2018年7月14日上午10:00，四川省委外宣辦、省政府新聞辦在成都舉辦解讀省委十一屆三次全會精神第二場新聞發佈會。發佈會邀請省發展改革委黨組書記、主任范波先生、省發展改革委黨組成員、副主任鄧長金先生，中共成都市委常委、市人民政府常務副市長謝瑞武先生，成都市發展改革委副主任曾明友先生向大家介紹實施“一幹多支”發展戰略，構建“一幹多支、五區協同”區域發展新格局，如何更好實現區域優勢互補、錯位發展、同頻共振，整體提升全省綜合實力，並回答記者提問。

房方:

　　女士們、先生們，記者朋友們：
　　大家下午好！今天我們舉行解讀省委十一屆三次全會精神第二場新聞發佈會，主要任務是解讀全會關於促進區域協調發展，實施“一幹多支”發展戰略，構建“一幹多支、五區協同”區域發展新格局，推動“主幹”引領帶動、“多支”競相發展、“幹”“支”協調聯動的有關精神。今天的新聞發佈會邀請到省發展改革委黨組書記、主任范波先生、省發展改革委黨組成員、副主任鄧長金先生，中共成都市委常委、市人民政府常務副市長謝瑞武先生，成都市發展改革委副主席曾明友先生，他們將向大家介紹實施“一幹多支”發展戰略，構建“一幹多支、五區協同”區域發展新格局，如何更好實現區域優勢互補、錯位發展、同頻共振，整體提升全省綜合實力，並回答記者提問。
　　首先，請省發改委主任范波先生作主發佈。

范波：

　　各位新聞界朋友大家下午好，非常高興和各位見面，特別感謝各位犧牲休息時間參加這次發佈會。
　　近段時間以來，省委部署開展了大學習、大討論、大調研活動，新聞媒體加班加點報道，宣傳全省上下學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及“四川篇”，宣傳貫徹落實省委省政府各項工作部署，深化改革、擴大開放、推動創新的情況，為促進全省上下形成解放思想、創新開拓、真抓實幹的良好氛圍，推動全省經濟平穩健康發展作出了貢獻。借此機會，向新聞界的朋友們表示敬意。
　　我就全面貫徹落實省委十一屆三次全會精神，深入實施“一幹多支”發展戰略，構建“一幹多支、五區協同”區域發展新格局有關情況作簡要介紹。
　　一、“一幹多支”發展戰略提出背景
　　四川是西部地區重要大省，在全國發展大局中具有重要地位。經過歷屆省委、省政府的接續奮鬥和全省人民的共同努力，四川經濟發展取得了歷史性成就，區域發展水準顯著提升。
　　2017年，全省經濟總量達到3.69萬億元，居全國第6位；成都經濟總量達到1.39萬億元，在副省級城市中排名全國第三、西部第一，具備集聚國內外優質資源能力；綿陽、南充、瀘州、宜賓邁入百萬人口城市行列，經濟總量過千億的市（州）達到16個，綿陽突破2000億元。這些年來，針對不同階段發展實際，我省先後實施了“依託一點、構建一圈、開發兩片、扶持三區”“五大經濟區、四大城市群”“多點多極支撐”等區域發展戰略。這些戰略的實施，對全省經濟平穩健康發展起到了積極作用。
　　進入新時代，我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。我省發展不平衡主要表現在區域發展不平衡，首位城市成都與其他市（州）相比體量相差懸殊，排名第一的成都市經濟總量是排名第二的綿陽市的6.7倍。成都平原經濟區8市以佔全省17.8%的面積，承載了全省45.8%的人口，貢獻了60.6%的經濟總量；而“三州”地區佔全省面積的60.3%，人口只佔8.4%，經濟總量佔5.3%。發展不充分主要表現為經濟總量居全國前列但每人平均排位相對靠後，大而不強。這種情況既是四川特殊自然地理條件造成的，也是長期歷史發展形成的。
　　從區域經濟發展一般規律看，當一個地區城鎮化率達到50%以後，區域經濟的空間形態將逐步迎來由“虹吸集聚”向“輻射擴散”發展的拐點。2017年，我省城鎮化率達到50.4%，正處於優化經濟地理、重塑區域經濟版圖的重要機遇期。在這個“窗口期”謀劃推動區域協同發展，破解發展不平衡不充分的問題尤為重要，全省上下對此高度關注、十分期待。
　　二、“一幹多支”發展戰略形成過程
　　黨的十九大作出實施區域協調發展戰略的決策部署。習近平總書記要求四川“推動城鄉區域協調發展，健全城鄉統籌、區域協作的體制機制和政策體系，打造各具特色的區域經濟板塊，推動各區域共同繁榮發展、同步全面小康”。習近平總書記的重要指示，為我們解決發展不平衡不充分問題、推動區域協調發展指明瞭前進方向。
　　圍繞學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，今年4月，省委書記彭清華在市廳級主要領導幹部讀書班上提出構建“一幹多支”發展格局，引起了熱烈反響。通過開展“大學習大討論大調研”活動，各方面進一步加深了對四川基本省情和發展階段性特徵的認識把握，在全省區域發展格局方面形成了基本共識。期間，按照省委安排部署，常務副省長王寧組織省發展改革委和省級有關部門對“一幹多支”發展戰略進行了深入研究，形成了專題研究報告，為省委、省政府提供了決策參考。
　　6月29日至30日，省委召開了十一屆三次全會，全會審議通過了《關於深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神的決定》《關於全面推動高品質發展的決定》，作出了實施“一幹多支”發展戰略，構建“一幹多支、五區協同”區域發展新格局的戰略部署，目的是加大統籌區域發展力度，推進“主幹”引領帶動、“多支”競相發展、“幹”“支”協同聯動，更好實現各區域優勢互補、錯位發展、同頻共振，推動高品質發展，整體提升全省綜合實力。
　　三、“一幹多支”發展戰略重大意義
　　省委在我省處於轉型發展、創新發展、跨越發展的關鍵時期，提出實施“一幹多支”發展戰略，這是針對四川發展不平衡不充分的主要矛盾，結合新時代新使命新要求，作出的事關四川全局的重大決策，是推動我省區域協同發展的重要遵循和行動指南。
　　實施“一幹多支”發展戰略是深入貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神的具體行動，也是推動四川經濟由大到強高品質發展的必然要求；是對歷屆省委、省政府區域發展戰略的延續，也是新時代治蜀興川方略的深化和拓展；是立足四川發展現實的重大考量，也是遵循區域發展規律的科學抉擇。當前，全省上下正在掀起學習貫徹省委十一屆三次全會精神的熱潮，必將有力推動“一幹多支”發展戰略深入實施，對我省區域經濟發展産生積極而深遠的影響。
　　四、“一幹多支”發展戰略主要內容
　　一是做強成都“主幹”，充分發揮引領輻射帶動作用。支援成都加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市，圍繞服務國家戰略、帶動區域發展、參與全球合作，加快提升對國際國內高端戰略資源的集聚整合能力，加快建設“五中心一樞紐”（全國重要的經濟中心、科技中心、西部金融中心、文創中心、對外交往中心和國際性綜合交通通信樞紐），進一步增強對全省其他區域的引領輻射帶動能力，高水準打造引領四川發展的“主幹”。高標準規劃建設天府新區，高起點建設天府國際機場和國際空港新城，打造一流的國家級國際航空樞紐和臨空經濟示範區，加快形成西部地區最具活力的新興增長極。
　　二是發展“多支”，積極培育更多經濟增長極。優化全省經濟地理，打造各具特色、競相發展的區域經濟板塊，形成四川區域發展多個支點支撐的局面。大力發展環成都經濟圈，建成與成都有機融合、一體發展的現代經濟集中發展區；加快川南經濟區一體化發展，建成南向開放重要門戶和川渝滇黔結合部區域經濟中心，打造全省第二經濟增長極；推動川東北經濟區振興發展，建成東向北向出川綜合交通樞紐和川渝陜甘結合部區域經濟中心；推動攀西經濟區轉型升級，建成攀西國家戰略資源創新開發試驗區、現代農業示範基地和國際陽光康養旅遊目的地。
　　三是強化統籌，大力促進“五區協同”發展。落實國家主體功能區定位，推動成都平原經濟區（含成都和環成都經濟圈）、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區、川西北生態示範區協同發展；推動成都與環成都經濟圈協同發展；推動“三州”與內地協同發展；推動區域內各市（州）之間協同發展。加強各區域規劃對接、改革聯動、創新協同、設施互通、服務共用、市場開放，努力在重大交通基礎設施互通、重大戰略資源統籌、重大公共服務平臺共用等方面取得實質性突破，著力打造優勢互補、合作共贏的區域發展共同體。
　　四是夯實支撐，完善適應區域協調發展的城鎮和産業佈局。優化我省城鎮化佈局，著力打造以成都為核心城市，以綿陽、德陽、樂山為區域中心城市的成都平原城市群；以宜賓、瀘州為區域中心城市的川南城市群；以南充、達州為區域中心城市的川東北城市群，推動大中小城市和小城鎮協調發展。建立健全區域發展激勵機制，鼓勵和支援有條件的區域中心城市爭創全省經濟副中心城市。優化産業發展佈局，重點培育電子資訊、裝備製造、食品飲料、先進材料、能源化工五大萬億級支柱産業，大力發展數字經濟，加快佈局戰略性新興産業和未來産業，構建具有四川特色優勢的現代産業體系。成都重點打造世界級新一代資訊技術産業集群，建設全國重要的先進製造業基地、“中國製造2025”國家級示範區。環成都經濟圈重點與成都形成産業協同配套，打造高端裝備製造、電子資訊産業集群，培育國內領先的清潔發電設備、軌道交通裝備、核技術應用、生物醫藥、新能源新材料等産業集群；川南經濟區重點打造世界級白酒産業集群，培育國內領先的食品飲料、節能環保裝備、智慧終端、資訊安全、工程機械、軌道交通、精細化工、新材料、通用航空和航空發動機研發製造等産業集群。川東北經濟區重點培育國內領先的油氣化工、機械汽配、綠色食品、絲紡服裝、建材家居、旅遊康養等産業集群；攀西經濟區重點打造世界級釩鈦材料、陽光康養等産業集群；川西北生態示範區及大小涼山地區重點發展全域旅遊、特色農牧業、清潔能源、民族工藝、生態經濟等，充分發揮生態屏障功能。
　　下一步，我們將在省委、省政府堅強領導下，建立健全“一幹多支、五區協同”發展領導體制和推進工作機制，研究出臺實施“一幹多支”發展戰略的指導意見和差異化協同發展支援政策，研究制定區域産業發展指導意見等系列配套政策，推動“一幹多支”發展戰略落地落實。

房方：

　　感謝范波主任做了比較全面系統的介紹，接下來是媒體提問時間，請記者朋友就關心的問題提問，提問之前請通報所代表新聞機構的名稱。

四川日報記者：

　　我是四川日報記者。我想問一下省發改委的領導，新形勢下，省委提出“一幹多支”發展戰略，這是基於怎樣的考慮，和此前的“多點多極支撐”發展戰略有怎樣內在的聯繫？其中“幹”和“支”的定位分別是什麼？

范波：

　　省委提出“一幹多支”發展戰略，主要基於兩個方面考慮：一方面，要具體落實中央對四川工作的總體要求；另一方面，要著力解決四川發展不平衡不充分的主要矛盾。
　　一是黨的十九大作出實施區域協調發展戰略的決策部署，習近平總書記要求四川“推動城鄉區域協調發展，健全城鄉統籌、區域協作的體制機制和政策體系，打造各具特色的區域經濟板塊，推動各區域共同繁榮發展、同步全面小康”。實施“一幹多支”發展戰略是省委全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記對四川工作重要指示精神的四川實踐。
　　二是四川經濟總量居全國前列，但每人平均排名相對靠後，大而不強，缺少經濟總量大、發展品質優、能與首位城市協同發展、高效分工的區域中心城市和城市群。同時，首位城市發展仍然不足，成都經濟總量僅相當於廣州、深圳的60%左右。實施“一幹多支”發展戰略是推動四川經濟由大到強高品質發展的必然要求，有利於推動形成合理的區域産業分工格局和現代産業體系。
　　三是經過歷屆省委、省政府的接續奮鬥和全省人民的共同努力，四川經濟發展取得了歷史性成就，但發展不平衡，尤其是區域發展不平衡的問題，仍然是四川當前和今後一個時期發展的主要矛盾，各區域之間、市（州）之間發展水準差距仍然較大，還有68個貧困縣尚未“摘帽”，推動區域協同發展，通過區域發展帶動脫貧攻堅，實現同步全面小康，是我省當前的緊迫任務。
　　關於“一幹多支”發展戰略和“多點多極支撐”發展戰略的內在聯繫問題。“一幹多支”發展戰略和“多點多極支撐”發展戰略是省委在我省不同發展階段，為促進區域協調發展提出的重大舉措。
　　“一幹多支”發展戰略立足四川新時代新使命新要求，是對歷屆省委、省政府區域發展戰略的繼承和創新，是“多點多極支撐”發展戰略的進一步深化和完善。“多點多極支撐”發展戰略側重於推動各區域板塊競相發展，做大區域經濟總量；“一幹多支”發展戰略則是在做大區域經濟總量的基礎上，更加注重區域板塊間的協同發展，形成各具特色、錯位發展的區域發展新格局。
　　關於“幹”和“支”的定位問題。“幹”的定位就是成都市的發展定位，成都要加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市，建設高品質發展先行區、美麗宜居公園城市和可持續發展的世界城市，充分發揮引領輻射帶動作用。“支”的定位就是各區域經濟板塊發展的總體定位。具體講，環成都經濟圈要建設創新驅動、高端引領的現代經濟集中發展區，圍繞成都“主幹”共同打造西部地區最具活力、最具優勢的城市群，帶動其他經濟區梯次發展。
　　川南經濟區要建設全國性綜合交通樞紐，加快發展臨港經濟和通道經濟，建設南向開放重要門戶和川渝滇黔結合部區域經濟中心，打造全省第二經濟增長極。川東北經濟區要大力發展清潔能源化工、特色農産品精深加工和生態文化旅遊，建設東向北向出川綜合交通樞紐和川渝陜甘結合部區域經濟中心。攀西經濟區要推動産業轉型升級，建設攀西國家戰略資源創新開發試驗區、現代農業示範基地和國際陽光康養旅遊目的地。
　　我體會“一幹多支”發展戰略是在歷屆省委省政府區域發展戰略的繼承和創新，也是符合四川經濟發展的實際，特別是符合當前主要矛盾的變化，帶來區域發展的一個新局面，一個重大的戰略部署，也必將支撐四川經濟跨越發展、轉型發展、創新發展。謝謝大家！

房方：

　　范主任的回答很充分，媒體朋友下來之後也可以再追問。我也可以給大家透露一點新聞線索，就是省委此次全會應該説是在全國包括在很多企業界引起了強烈反響，很多著名企業聞風而至，這些老總都表示在四川有大手筆的投入，希望媒體抓住線索繼續報道。

　　下面請繼續提問。

四川新聞網記者：

　　我是四川新聞網記者。從剛剛范主任發佈的內容中我們知道，“一幹多支”主要戰略是做好成都“主幹”，充分發揮成都的引領帶動作用。請問成都市領導，成都將如何做強“主幹”？謝謝。

謝瑞武：

　　謝謝這位記者的提問。省委十一屆三次全會明確提出要構建“一幹多支、五區協同”的新格局，這是省委深入貫徹習近平總書記推動區域協調發展重大要求的重要部署，是破解四川發展不平衡、不充分問題的重大決策，完全符合區域發展規律、城市發展規律、經濟發展規律。成都市委市政府堅決擁護並且已經開始全面落實，我們已經召開市委十三屆三次全會，對此進行了全面部署。
　　具體講，成都將堅定不移建強成都國家中心城市“五中心一樞紐”功能，提升六種能力，落實省委做強“主幹”的要求，履行好“主幹”的責任，體現好“主幹”的責任擔當。
　　一是圍繞提升區域帶動能力，加快構建高品質經濟體系，建設全國重要的經濟中心。準確把握高品質發展總體要求，聚焦先進製造業、現代服務業和新經濟構建現代化開放型産業體系。力爭通過3-5年的努力，形成2個萬億級産業集群、2個五千億産業集群、6個雙千億産業集群和一批成長性好的新經濟産業集群。推動産業經濟地理重塑、産業功能區建設、新經濟新動能培育和産業政策創新。加強與市（州）的産業協同連接，打造以成都為中心具有國際競爭力的産業生態圈。
　　二是圍繞提升金融資源的集聚輻射能力，加快建設國家西部金融中心。把握金融創新和金融開放的大趨勢，用好國家新一輪金融開放的機遇，增強成都資本市場、財富管理、結算中心、創投融資、新型金融等核心功能，大力實施“交子之星”上市倍增行動計劃，探索建設“一帶一路”金融服務中心、智慧財産權交易中心、大數據交易中心，打造一批全國特色金融“單打冠軍”，從而增強對市（州）的經濟輻射能力，提升對成都和市（州）實體經濟的服務能力。
　　三是圍繞提升國際影響力，加快建設全國重要的對外交往中心。我們將爭取更多的領事機構、國際組織落戶成都，爭取更多的國際重要會議、國際重要賽事活動在成都舉辦，加快在全球佈局一批科研、招商和旅遊項目，提高成都國際高端要素資源聚集和運籌能力，發揮好四向拓展起點、全域開放支點的作用，帶動全省市（州）的對外開放。
　　四是圍繞提升創新引領能力，加快建設全國重要的科技中心。我們將充分用好全省全面創新改革試驗區建設的機遇，以爭創綜合性國家科學中心和國家産業創業中心為牽引，大力引進公共研發轉化平臺，圍繞産業鏈部署創新鏈，注重在應用研究和成果産業化方面加大政策扶持和股權激勵力度，建立跨行業跨部門的協作體系，推動新經濟發展。支援企業高校研究院所引進建設國家大科學裝置、國家重點實驗室和技術創新中心，培育一批具有行業核心競爭力的科技型企業，形成具有國際競爭優勢的創新創業生態。
　　五是圍繞提升文化影響力，加快建設全國重要的文創中心。我們將大力推動天府文化發展，全力打造特色鮮明、附加值高、原創性強的現代文創産業體系，以建設天府錦城、天府文創園等高品質文化載體為抓手，大力推動文商旅體融合發展，讓天府文化成為城市創新發展的靈魂。
　　六是圍繞提升門戶樞紐能力，加快建設國際性綜合交通通信樞紐。我們將充分發揮“一帶一路”和長江經濟帶重要節點的優勢，發揮南絲綢之路起點的區位優勢，加強雙機場建設，以天府國際機場和國際空港新城為重點，加快構建國際航空客貨運戰略大通道，打造以天府國際空港為戰略支點的高鐵交通圈，形成連接國際國內重要節點城市的高效客貨運輸網路，構建“空中絲綢之路”和“國際陸海聯運”雙走廊，加快建設國際門戶樞紐城市。關於這個問題我回答完畢，謝謝！

房方：

　　請繼續提問。

光明日報記者：

　　我是光明日報記者。過去我們經常提成都平原經濟區，這次在省委十一屆三次全會看到我們要發展成都經濟圈。想請教一下這兩者有何區別，又有什麼關係呢？謝謝！

房方：

　　請省發展改革委副主任鄧長金回答這個問題。

鄧長金：

　　謝謝這位記者朋友。在“一幹多支”發展戰略裏邊，把成都平原經濟區區分開來，一個是成都，另外就是環成都經濟圈。為什麼要區分呢？就是因為成都市作為全省的“主幹”作用還要更充分發揮出來，環成都經濟圈的定位和成都的定位是不一樣的，同時也是要推動環成都經濟圈形成新的增長點，形成新的增長極，這樣來考慮的。

房方：

　　請繼續提問。

成都晚報記者：

　　我是成都晚報記者。請問省發改委領導，縣域經濟在“一幹多支”當中的地位及作用是什麼？謝謝！

鄧長金：

　　謝謝這位記者朋友。縣域經濟是統籌城鄉經濟社會發展的基本單元，是區域經濟發展的重要基礎。沒有經濟強縣，就沒有經濟強市，更沒有經濟強省。縣域發展不平衡不充分問題在我省十分突出，基礎設施保障水準較低，産業同質化現象更加明顯，基本公共服務供給能力不足，城鎮體系佈局不盡合理。
　　將縣域經濟作為“一幹多支”發展戰略重要內容之一，打造一批工業強縣、農業（林業、畜牧業）強縣、服務業強縣、生態旅遊強縣和資訊化強縣，充分激發縣域經濟活力，有利於推動縣域經濟差異化協同發展、高品質發展，夯實區域經濟發展基礎。

房方：

　　請繼續提問。

四川廣播電視臺-四川觀察記者：

　　我是四川廣播電視臺-四川觀察的記者，我們注意到《決定》中明確提出要建設德陽、綿陽、樂山、宜賓、瀘州、南充、達州七個區域中心城市，我們想知道的是為什麼選擇這七個？標準是什麼？這七個區域中心城市在全省經濟社會中起到怎樣的作用？同時大家也很關心，全省除了成都之外，是不是還要建設一個經濟副中心，在這七個城市中哪個是最有希望的？謝謝！

范波：

　　德陽、綿陽、樂山、宜賓、瀘州、南充和達州這7個城市分別位於環成都經濟圈、川南經濟區、川東北經濟區，是國家成渝經濟區區域規劃和成渝城市群發展規劃中明確的區域性中心城市，具備發展成為區域中心城市的基礎。
　　一是經濟實力相對較強，除成都外，這7個城市的經濟總量分列全省的2-8位，産業基礎較好，形成了具有一定比較優勢的産業集群。
　　二是地理區位條件比較優越，已有的國家交通幹線和規劃建設的對外大通道在7個城市都有交匯點，與周邊城市在經濟貿易和人文交流上較為密切。
　　三是城鎮化水準較高，綿陽、南充、瀘州、宜賓已邁入百萬人口城市行列，市場規模和發展潛力較大，資源要素集聚能力較強。
　　我省區域協同發展最突出的問題在於區域中心城市規模不大、實力不強、能級不高，除成都外，僅綿陽經濟總量剛過2000億元。通過重點培育這些區域中心城市，將進一步提升它們的發展能級，增強輻射帶動周邊能力，壯大區域發展重要支點。我們鼓勵這些區域中心城市加快發展成為全省經濟副中心，在更大範圍帶動區域經濟發展，對全省經濟發展提供更強有力支撐。

房方：

　　我代記者追問一下。你剛才講成都現在是“一幹多支”的“主幹”，成都和第二位城市之間相差較大，要成為副中心需要達到怎樣的程度？

范波：

　　我們拿現在的數據看，如果説有一個副中心的話，它的總量應該是三四千億左右的標準。大家可以關注湖北，湖北有宜昌、襄陽，四川由於自然地理和歷史原因形成現在的格局。
　　靠行政疊加是不可能形成副中心的，我們如果把某幾個市（州）一合併，假設川南四個合併，兩個市（州）整合總量做到三千億，那有什麼意義呢？沒有意義，一定是靠做增量和創新發展。
　　副中心城市在整個格局中應該起到較大的引領作用，特別是在首位城市之後，在一定區域能發揮較強的帶動作用，這樣的城市才是副中心。這幾個城市都有可能成為副中心，誰能成為副中心我真不知道，需要大家實實在在幹出來。

房方：

　　請繼續提問。

四川手機報記者：

　　我是四川手機報記者。成都自身的發展有目共睹，遠景規劃非常令人憧憬。在“一幹多支”發展戰略中，成都作為“主幹”如何踐行新時代新要求的？

謝瑞武：

　　四川省委指出，四川地處西部地區，整體發展水準和發達地區存在一定差距，必須有一個綜合實力較強、産業人才聚集度較高、創新優勢比較明顯的經濟中心城市，在全國乃至全球吸納優勢資源要素，輻射帶動全省經濟發展。
　　成都市委市政府將進一步提高政治站位和工作境界，聚焦規劃對接、改革聯動、創新協同、服務共用、市場開放，努力與市（州）一道打造優勢互補、合作共贏的區域發展共同體。
　　一是主動加強規劃對接，將針對每個城市的優勢、劣勢，以城市空間規劃和主體功能區規劃修編為契機，加強與各區域城市的總規和控規對接，形成更具協同性的經濟社會發展規劃和空間規劃。
　　二是主動加強産業對接。與區域城市一道加強産業發展研究，尤其是加強省裏確定的主導産業和特色産業的産業鏈、創新鏈的研究，建立産業協作平臺和企業家聯盟，協同開展産業成鏈、集群招商，推動跨區域項目和園區合作共建。建立“研發設計在成都、轉化生産在市州”的産業互動模式，探索“存量不動+增量分成”的區域利益分享模式。隨著企業發展，一些企業做大做強以後必然會把總部往大城市聚集，這也是經濟發展的規律。市（州）的企業到成都以後，我們就在考慮，稅收存量的部分留給市（州），我們共同把企業做大做強，增量我們來做分成，成都財稅系統已經在研究這個問題。形成跨區域的“創業苗圃+孵化器+加速器”的梯級大孵化體系。
　　三是加強基礎設施對接。我們將認真落實省委十一屆三次全會提出的四向拓展、全域開放的重大部署，加快推動成都平原經濟區環線城市快速路、遂寧至樂山至天府國際機場等快速通道規劃建設，加快建設成渝高速、成自渝高速、天府大道北延線，加密成都聯通市（州）的高速公路網路，儘快打通市域間的“斷頭路”。大力推進成都平原鐵路公交化改造，我們謀劃爭取通過公交化改造，使從成都平原經濟區這幾個城市到成都的時間可以縮短到半小時左右。我們去年率先從德陽探索，現在成都到德陽每20分鐘就有一列動車出發，坐最快的動車從成都到德陽只需要23分鐘，成都和德陽之間的經濟往來明顯增強，成都和德陽之間已經開始出現産業分工。我們也通過高鐵連接成都與其他經濟區，加快成都與其他經濟區的聯結，加快成都與其他經濟區協同發展的成效。
　　四是推動公共服務對接。我們將探索區域資源共用、政策協同、標準互認、一體結算機制，增強人民群眾對一體化的獲得感。共用高端商務服務，培育引進一批會計評估、法律服務、商務外事、調查諮詢等國際仲介服務機構，支援本地金融機構在市州設立分支機構。共用優質教育資源，支援成都高校到市州建立校區，組建一體化學校、集團學校、聯盟學校，支援成都優質中小學資源向市州輻射。我們組建了教育投資集團、醫療投資集團，我們也想把四中、七中、九中等優質教育資産的無形資産注入投資集團，鼓勵他們到市（州）去發展，讓市（州）共用成都的教育資源、醫療資源。共用優質文體服務，加快建設一批具有國際一流水準的博物館、圖書館、體育館等標誌性文體設施，服務全省文體服務水準。隨著這些項目實施，我們輻射市（州）的一大批基礎設施將建成，一大批公共服務設施將在市內外佈局。
　　五是推動生態環境共治。我們將落實長江經濟帶“不搞大開發、共抓大保護”重大要求，健全跨區域處置突發環境事件、水源保護聯動機制和協同應對重污染天氣聯席會議制度。培育生態産品交易市場，建立流域環境資源交易平臺。提高生態地區旅遊、文化、綠色食品等資源協作開發水準，將“綠水青山”轉化為“金山銀山”。關於這個問題，我就回答到此，謝謝。

房方：

　　給大家做個説明，因為范主任還有其他重要會議，所以他先離場。

范波：

　　謝謝大家！長金同志會代表省發改委回答大家的問題，大家有感興趣的話題可以會後繼續採訪。謝謝！

房方：

　　請繼續提問。

新華社四川分社記者：

　　我是新華社記者，我想問的是“一幹多支”發展戰略與以往相比有什麼樣的特點？這將對四川未來發展産生什麼樣的影響？謝謝。

鄧長金：

　　謝謝這位記者朋友。“一幹多支”發展戰略是對以往區域發展戰略的創新完善，主要體現在以下方面。
　　一是更加注重打造成都“主幹”，只有主幹做強了，引領輻射帶動作用才能充分發揮。二是更加注重培育區域中心城市。省委明確提出在成都之外，打造綿陽、德陽、樂山、宜賓、瀘州、南充、達州7個區域中心城市，為培育發展全省經濟副中心奠定基礎、創造條件。三是更加注重區域板塊協同發展。通過打造優勢互補、合作共贏的區域發展共同體，加快形成“一幹多支、五區協同”區域發展新格局。
　　 “一幹多支”發展戰略將對未來産生現實而深遠的影響：有利於進一步提升成都國家中心城市發展能級和綜合實力，持續增強對全省乃至西部地區輻射帶動能力。
　　有利於建設協同發展、高效分工的區域中心城市和城市群，加快全省新型城鎮化進程；有利於構建各具特色、優勢互補的區域經濟板塊，對全省高品質發展提供有力支撐；有利於打造區域發展共同體，推動全省區域板塊協同發展、競相發展；有利於加快欠發達地區發展，為脫貧攻堅奠定堅實基礎、構建長效機制。謝謝。

房方：

　　請繼續提問。

成都日報社記者：

　　我是成都日報社記者，請問發改委領導，如何保障“一幹多支”戰略的實施，謝謝。

鄧長金：

　　謝謝這位記者朋友，保障“一幹多支”發展戰略實施，關鍵在於強有力的組織領導和政策支援。目前，我省正在研究完善戰略實施保障機制。
　　一是建立工作推進機制，成立四川省推進區域協同發展領導小組，分區域建立聯席會議制度。二是出臺支援政策，分區域研究制定財稅、金融、土地、産業、投資、人才等支援政策，建立長效激勵機制。三是落實工作責任，各地黨委、政府履行主體責任，省直有關部門加強指導和服務，形成工作合力。四是加強督察督辦和考核評價，強化考核結果運用。謝謝。

房方：

　　請繼續提問。

華西都市報-封面新聞記者：

　　我是華西都市報-封面新聞記者，我這個問題和第一場發佈會有關係，第一場發佈會的時候鄧長金副主任提到成都和環成都經濟圈的關係是近水樓臺而不是月明星稀的關係。最近一段時間，成都和周邊一體化進程越來越快，請問推動環成都經濟圈和成都近水樓臺，我們接下來是否會有具體舉措？“一幹多支、五區協同”的協同更多是多層次的協同，除了幹和支之外還有區域之間的協同，請問成都和環成都經濟圈以及川西地區如何協同？謝謝！

房方：

　　這個問題先請省發改委副主任鄧長金先回答，再請成都市發改委副主任曾明友作補充。

鄧長金：

　　在這個戰略裏面特別強調的特點之一就是強化五個經濟區的協同，五個經濟區包括環成都經濟圈。剛才范主任談到了成都經濟圈和其他地方協同的問題，這個五區協同主要是講成都平原經濟區和其他經濟區，還有其他經濟區之間的協同。我簡單介紹一下如何發揮它的作用。
　　一是突出成都的引領輻射帶動作用，這是協同的重要內容；二是要深化經濟區之間的聯動發展；三是加強“三州”和內地之間的協同。因為時間問題，記者朋友可以關注一下我們出臺的指導意見和推動協同發展方面的文件。

房方：

　　請曾明友副主任補充。

曾明友：

　　剛才記者朋友提到了，這次的變化就是把成都和環成都經濟圈分開來説，合成一個成都經濟區，這是一個特點。四川省委提出，成都周邊各市應該有清楚的定位，和成都是近水樓臺的關係，而不是月明星稀的關係。
　　從前幾年的情況來看，離成都越近的市（州）確實能佔得一些先機。比如資陽和眉山跟成都通信同城化，共用區號，成都和德陽實現鐵路公交化運營，還有中歐班列，成都很多平臺或者高端要素向離成都最近的市（州）率先開放，比如中歐班列德陽物流港去年7月正式啟動建設，成德綿協同創新建立聯動機制，設立科創通德陽分中心和盈創動力德陽工作站，還有成立四川軍民融合高技術産業聯盟等等。成都和周邊市（州）尤其是德陽、遂寧、資陽、雅安簽訂了和合作協議，近水樓臺已經顯現出來。
　　下一步我們將按照省委十一屆三次全會的精神，實施“一幹多支”發展戰略，加快構建“一幹多支、五區協同”的重大部署。五區之間是有區別的，成都和其他經濟區協同發展，成都和環成都經濟圈是一體化發展，我理解是比其他市（州）之間的協同層次更深。我們主要有以下幾方面的做法：
　　首先是加強規劃對接和功能統籌。和成都周邊幾個市（州）在規劃、交通、産業進行統籌和銜接。有些功能可能要有合理的分工。比如成德綿創新共同體，綿陽科技城建設不僅僅只考慮綿陽，可能還要考慮成德綿之間，它的功能可能有一些要輻射成都。同樣，成都的一些功能，比如我們的研發中心也可以輻射德陽和綿陽。第二是共同構建高速暢通的現代化立體交通體系。以成都平原鐵路公交話為抓手。第三，我們通信同城化為三市（資陽、眉山、成都）帶來了便利。第四，能源保障體系方面的建設。第五，共同提升區域對外開放水準。比如把成都72小時過境免簽擴大到德陽、綿陽、資陽、眉山。還有自貿試驗區、自主創新示範區建設的經驗成果進行拓展。第六是加強産業協作。我們正在和環成都經濟圈探索總部加基地、研發加生産、貿易加基地、平臺加服務等各種産業協同模式。比如我們和眉山、雅安可以圍繞大成都、大峨眉、大熊貓等等來打造大的旅遊合作。我就補充到這裡，謝謝大家！

房方:

　　謝謝記者提問，也謝謝各位領導的回答，相信對大家理解“一幹多支”戰略會有更多幫助。各位的回答含金量很高，裏邊的資訊很豐富，大家很關心成都，特別關心同城化基礎設施對接。
　　我插播一個廣告，我們專門安排了一場成都市的新聞發佈會，成都市領導會為大家做更為詳細的解讀，同時我們還有圍繞打造現代化立體交通體系、四川全域對外開放以及鄉村振興還有一系列新聞發佈會，希望媒體朋友繼續關注。今天的新聞發佈會到此結束，謝謝大家！祝大家週末愉快。