7月13日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦推進建築業轉型升級加快改革發展新聞發佈會，邀請陜西省住建廳巡視員鄭建鋼先生、陜西省建築市場管理辦公室主任茹廣生先生出席介紹情況，並回答記者提問。發佈會由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文:

　　女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發佈會。
　　今天我們邀請到陜西省住建廳巡視員鄭建鋼先生，請他向各位介紹《推進建築業轉型升級 加快改革發展情況》，並回答記者朋友們關心的問題。出席今天發佈會的還有陜西省建築市場管理辦公室主任茹廣生先生。
　　下面，首先請鄭巡視員介紹相關情況。

陜西省住建廳巡視員鄭建鋼：

　　女士們、先生們，大家好！感謝大家參加今天的新聞發佈會!
　　建築業是我省國民經濟的支柱産業。近年來，我省認真貫徹落實中省促進建築業持續健康發展的有關精神，推進改革促轉型，追趕超越勇創新，扶持服務見實效，強化監管求規範，全省建築業發展成效顯著。2017年全省建築業總産值突破6000億元大關，達到6227.47億元；實現增加值2228億元，創歷史新高；增加值佔全省GDP比重達10.17%；特級企業21家；建築業從業人員達136萬人以上，為轉移農村富餘勞動力、推進城鄉統籌發展發揮了重要作用。
　　一是産業支柱地位更加鞏固。近五年來，建築業快速發展，總産值和增加值分別由2012年的3540.8億元、1228億元增加到2017年的6227.47億元、2228億元，分別凈增2686.67億元、1000億元。建築業增加值佔全省GDP比重連續5年達9.1%以上，且呈逐年遞增態勢；年均上繳利稅佔地方財政收入16%左右。一季度，全省完成建築業總産值1062.37億元，同比增長18.9%，加快3.4個百分點；實現建築業增加值276.45億元，同比增長15.8%，較上年同期提高1.6個百分點。
　　二是企業核心競爭力快速提升。加強政策引領，助力企業轉型升級，採取“一企一策”幫扶舉措，大力扶持培育龍頭企業，積極支援優勢民營企業發展，建築企業整體競爭實力進一步增強。一是企業資質全面提升。2013年以來，全省新增一級資質企業330家。特級資質企業由2012年的5家增至21家，特級資質項數由6項增至30項，特級資質企業總數位列全國第10位、西部第2位。二是人才結構不斷優化。現有各類註冊人員13.7萬人，其中：一級建造師2.2萬人，二級建造師9.6萬人。擁有院士2名，全國工程勘察設計大師24名，省級工程勘察設計大師30名。三是科技創新能力進一步增強。2013年以來，獲得國家級工法10項，省級工法556項，22家企業獲批省級技術研發中心，發佈工程建設標準77項，建築標準設計24項。 
　　三是“陜西品牌”效應凸顯。2013年以來，全省榮獲“魯班獎”36項，連續五年居全國前列、西部第一。榮獲國優工程57項，在住建部工程品質專項治理檢查中排名全國前列。授予省優工程“長安杯”235項，創建省級文明工地1280個,建設科技新技術示範工程325項。大力發展裝配式建築和綠色建築，國家級裝配式建築産業基地2家，新增綠色建築規模連續五年位居全國前十位。
　　四是“雙輪”驅動發展成效顯著。注重總部經濟和“走出去”發展“雙輪”驅動，先後引進中建七局四公司、中鐵十二局一公司、葛洲壩集團第三公司、中建三局西北公司、中建八局西北公司等優勢企業在陜落戶。主動加強對企業的服務，指導中建七局四公司、中鐵十二局一公司成功晉陞特級資質企業。全省建築企業出省承包工程範圍輻射30多個省市，五年來，省外完成産值分別為1226.27億元、1444.55億元、1519.06億元、1731.4億元和2060億元，外向度達33%，“走出去”發展步伐明顯加快。
　　五是建築市場秩序不斷規範。堅持“兩隨機、一公開”長效機制，通過現場檢查和資質動態考核，延長市場管理觸角，堅決打擊施工現場關鍵崗位人員證書挂靠、人證分離、不到崗履職等違法違規行為，實現“市場”與“現場”有機聯動，全面推行施工現場關鍵崗位實名制管理。夯實“五方主體”工程品質終身責任制。持續推進工程品質治理，明確責任，統一標準，嚴格考核。堅持以問題為導向開展專項整治行動。2017年開展了全省工程品質安全提升行動、嚴厲打擊圍標串標搞利益輸送行為專項行動，通過拖欠農民工工資專項檢查、仲介機構專項治理，嚴肅查處各類違法違規行為，134家串通投標的企業在全省進行通報，86家不達標企業被登出資質，39家外省企業被清出陜西建築市場，累計罰款4838.99萬元，在建築行業形成較大的震懾作用。
　　2018年是改革開放40週年，也是我省確定的“營商環境提升年”。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，以推動建築産業轉型升級為核心，以增強建築業企業市場競爭力、做強做大建築業為目標，以資訊化建設為抓手，完善建築市場信用評價體系建設，強化建築市場監管，構建健康有序公平的建築市場環境。
　　一是紮實推進“工程品質安全提升三年行動”。嚴格落實工程建設參建方主體責任,強化建設單位的首要責任;嚴格落實工程品質終身責任和項目負責人、從業人員責任；完善工程品質安全管控體系；持續推進安全生産標準化考評；大力開展“文明工地”“長安杯”等創建活動。
　　二是抓好“三項改革任務”。不斷優化營商環境，穩步推進工程建設項目審批制度改革；深入推進建築勞務用工制度改革；大力培育發展工程總承包企業，推行工程總承包模式。
　　三是嚴格落實“四項幫扶舉措”。建築工程和市政工程建設領域保證金全面推行銀行保函擔保制度，繼續加大對龍頭骨幹企業幫扶力度，加大對貧困縣建築業的扶持力度，堅持走出去與引進來兩輪驅動發展。
　　四是不斷強化“五種監管手段”。全面推行關鍵崗位實名制管理；開展整頓和規範工程建設領域仲介服務機構管理專項行動；推動省建築市場監管與誠信資訊一體化平台中各子系統全面應用；加大企業信用資訊的採集力度，強化信用資訊在建築市場行為中的應用；嚴厲查處各類建築市場違法違規行為，嚴格市場準入清出。
　　各位媒體朋友，作為國民經濟支柱産業，我省建築業吸納了大量農村轉移勞動力，帶動了大量關聯産業，對推動經濟社會快速發展、助力脫貧攻堅、構建群眾新生活作出了積極貢獻。希望新聞界的朋友們多關心、支援建築業發展，也歡迎大家多提寶貴意見和建議。
　　謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

　　介紹就到這裡。下面請大家圍繞今天新聞發佈會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

華商報記者：

　　我是華商報記者。去年以來，我省開展了嚴厲打擊圍標串標搞利益輸送行為加強工程建設安全管理行動。今年5月，又開展了整頓和規範建築市場仲介服務行為專項行動。請您能否詳細介紹一下今年專項行動的具體情況。

陜西省住建廳巡視員鄭建鋼：

　　今年我省建築市場秩序整頓面向的企業主體是：工程監理企業、招標代理機構和工程造價諮詢企業等仲介機構。總體目標是：以問題為導向，以整頓規範仲介機構執業行為為重點，優化提升服務品質，強化事中事後監管，打造“公開透明、自律誠信、運作規範、競爭有序、監管到位”的仲介服務市場環境秩序。這次專項行動分三個階段進行：自查自糾階段（2018年5月25日至6月30日），重點督查階段（2018年7月1日至10月20日），總結提升階段（2018年10月21日至11月30日）。有9項重點任務：一是開展建設工程監理企業執業行為檢查；二是開展建設工程監理企業執業人員履職核查；三是加強建設工程項目監督管理；四是開展建築市場招投標代理機構資訊化管理；五是強化工程招投標過程監管；六是加強招投標環節審查，打擊串通投標行為；七是深化工程造價諮詢監管；八是加強工程造價人員執業行為管理；九是規範計價軟體管理。當前，專項整頓已進入重點督查階段，近期，我廳將組成工作組對各市（區）進行專項督查，對整治工作不重視、推進不力、工作落實不到位的，將在全省進行通報批評、嚴肅問責。

陜西日報記者：

　　我是陜西日報記者。去年6月，省政府出臺了《關於促進建築業持續健康發展的實施意見》，請問，我省採取了哪些具體措施推動建築業持續健康發展？

陜西省建築市場管理辦公室主任茹廣生：

　　建築業是我省的支柱産業，省政府為了促進建築業穩定健康發展，出臺了一系列文件。我廳貫徹省政府指導意見，開展一系列工作。主要包括幾個方面。
　　一是加大政策扶持力度。從政策上扶持企業發展。省政府先後出臺《陜西省人民政府關於推進建築業轉型升級加快改革發展的指導意見》、《陜西省人民政府辦公廳關於促進建築業持續健康發展的實施意見》、《陜西省政府辦公廳關於大力發展裝配式建築的實施意見》，我廳先後制定下發了支援龍頭骨幹企業做大做強、扶持貧困縣建築業發展、推進建築産業現代化、全面推行銀行保函擔保、加快全省建築市場信用體系建設、開展施工現場關鍵崗位實名制管理等20多個配套政策，加強對建築企業政策扶持，先後有165家建築業企業納入省級重點扶持企業名錄。 
　　二是推動企業轉型升級。主動服務，跟蹤問效，助力龍頭企業提升資質等級，做大做強。五年來，先後指導扶持陜建第一集團、陜建安裝集團、西安市建築工程總公司、九冶建設有限公司等20家企業成功晉陞特級資質，我省特級企業總數已達25家；取得住建部許可的一級資質377項。
　　三是堅持“雙輪”驅動同步發展。採取“一企一策”幫扶舉措，先後引進中建七局四公司、中天西北公司、中鐵十二局一公司、葛洲壩集團第三公司、中建三局西北公司、中建八局西北公司等優勢企業在陜落戶。主動加強對企業的服務，指導中建七局四公司、中鐵十二局一公司成功晉陞特級資質企業。結合國家“一帶一路”戰略規劃和區域發展規劃，鼓勵企業拓展省（境）外市場，先後與四川、河北等省簽訂戰略合作協議，積極幫助企業解決在省外遇到的困難，為我省建築企業外出拓展創造寬鬆條件，全省建築企業出省承包工程範圍輻射30多個省市和亞、非、拉等主要市場。
　　四是改革建築勞務用工方式。率先取消省內施工勞務資質，建立以施工總承包企業自有工人為骨幹、專業承包和專業作業企業自有工人為主體、勞務派遣為補充的多元化用工方式，支援小微專業作業企業發展。不斷規範企業用工行為，開展建築工人實名制管理。大力弘揚精益求精的工匠精神，通過比武競賽，表彰建築行業技能標兵，加快推進建築工人産業化發展步伐。
　　五是下大力為企業減負。嚴格執行中省有關建設工程領域保證金的規定要求，會同省金融辦聯合下發了《關於在工程建設領域推行銀行保函和工程信用擔保的通知》，全面推行銀行保函擔保。指導陜建集團成立了全省第一家建築行業融資性擔保公司，截止目前簽約擔保額已達2.02億元，大大緩解了建築企業特別是中小民營企業擔保難、投融資渠道不暢的問題。
　　六是加強市場信用體系建設。優化完善建築市場監管與誠信資訊一體化平臺，加大企業、人員、項目、信用“四庫”數據資訊採集力度。全面落實工程項目關鍵崗位人員實名制管理，充分運用信用化手段，延長市場管理觸角，實現“市場”與“現場”有機聯動。通過建築企業資質動態考核、拖欠農民工工資專項檢查、仲介機構專項治理和打擊圍標串標專項行動，嚴肅查處各類違法違規行為，加大曝光力度，並納入不良行為記錄，在市場準入、爭先創優等方面予以限制。

中國報道雜誌記者：

　　我是中國報道雜誌記者。住建部賦予了陜西省建築勞務用工改革的試點任務，請問，這項試點改革任務陜西採取了哪些舉措？有何成效？

陜西省建築市場管理辦公室主任茹廣生：

　　住建部賦予我們陜西、安徽、浙江三省率先在全國推動勞務用工制度改革，大家知道建築工人是建築工程施工的主體，工人素質的高低直接關係到工程品質的好壞和施工安全。所以，提高建築工人素質，保障工人的合法權益是改革的主體任務，根據住建部統一安排，從2016年開始三省率先在全國開展建築勞務用工改革。陜西省作為全國的試點省份，首先去年我省西安、安康兩市，以及陜建集團、西安市建工集團作為我省改革的試點市和企業。按照“頂層設計、試點先行、先急後緩、整體推進”的原則，通過五項舉措來推進：一是取消施工勞務企業資質，以前企業選擇勞務企業都需要勞務資質，我們推動這項工作率先取消了勞務資質，總承包企業在勞務分包中不再要求勞務企業資質；支援專業作業企業（小微企業、專業化班組）發展，建立新型用工體系，統籌推進建築産業工人職業化。二是落實總承包企業對工程品質、安全生産和勞務用工、工資支付、勞務人員實名制用工等負總責；三是開展建築用工實名制管理，規範企業用工行為，將勞務人員的工資直接發放到建築工人手中，從源頭上解決拖欠農民工工資問題；四是改革建築勞保統籌返還模式，規定總承包企業必須按比例向分包企業和勞務企業返還建築勞保統籌費，總承包企業、專業承包企業和勞務企業都要為從業人員繳納養老金，真正把建築勞保統籌政策惠及到所有建築工人；五是傳承培育工匠精神，建立新型現代學徒制，把師傅帶徒弟的工匠精神在企業叫響。
　　2017年9月，西安市在工程建設領域全面推行建築工人實名制管理，10月，組織開展了全市建築工人技能比武競賽，表彰了首屆29名“長安建築大工匠”，在全行業引起強烈共鳴和社會關注。住建部、中建協在西安組織召開第七屆全國建築企業經營和勞務管理經驗交流會暨建築工人實名制管理現場觀摩會，總結和推廣了我省試點成果，近期，我廳將會同省人社廳聯合發文，在全省全面推進建築勞務用工改革。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文:

　　今天的新聞發佈會到此結束，謝謝大家光臨。