7月6日，河北省政府新聞辦召開“河北省會計管理與服務工作”新聞發佈會。河北省財政廳副廳長馬學介紹了我省會計管理與服務工作的背景、總體情況、主要措施、工作成效等情況，並與河北省財政廳會計處處長白志平，河北省財政廳會計處調研員尚立軍，河北省財政廳會計處副處長鄭桂媛，河北省財政廳會計處副處長劉子均共同回答記者提問。

河北省政府新聞辦新聞發佈處處長 田德鋒:

女士們、先生們，記者朋友們：
　　上午好！歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發佈會。
　　本場發佈會的主題是“河北省會計管理與服務工作”。
　　我們非常高興地邀請到河北省財政廳副廳長馬學，河北省財政廳會計處處長白志平，河北省財政廳會計處調研員尚立軍，河北省財政廳會計處副處長鄭桂媛，河北省財政廳會計處副處長劉子均，五位嘉賓將介紹我省會計管理與服務工作有關情況，並回答記者提問。
　　首先，請馬學廳長為大家介紹我省會計管理與服務工作的背景、總體情況、主要措施、工作成效等情況。

河北省財政廳副廳長 馬學：

各位新聞界的朋友：
　　大家好！歡迎大家參加今天的新聞發佈會，首先感謝各位新聞界朋友長期以來對我們財政工作的關注、關心和支援。下面，就我省會計管理工作情況，向大家做一簡要介紹。
　　一、總體情況
　　會計管理工作涉及領域廣泛、專業技術性強，是服務經濟發展的基礎。
　　一是會計人才培養方面。截至2017年底，我省共有會計從業人員約120萬人，其中，初級會計資格19.6萬人，中級資格9.5萬人，高級資格8623人。2016年，我省有6名考生進入中級會計資格考試全國金榜，一人獲得全國第二名的好成績，取得歷史性突破。我省已選撥會計領軍人才培養對象157名，其中，入選全國會計領軍人才培養的29人。
　　二是會計行業仲介機構管理方面。我廳主要負責會計師事所及分所執業許可審批，縣區會計管理部門負責仲介機構從事代理記賬業務審批事項。截至目前，我省共有會計師事務所325家，分所34家，其中，2018年新增會計師事務所8家。截止2017年底，我省已備案的從事代理記賬業務的機構共738家，其中設有分支機構的有23家，當年審批337家。
　　三是專業技術資格考試方面。會計專業技術初、中級資格無紙化考試在全省範圍內推開；今年，我省會計專業技術高級資格考試也將首次採用無紙化考試方式。自開始無紙化考試改革以來，我省共有52萬人參加會計專業技術資格考試。
　　二、主要措施
　　“十三五”時期，我國經濟社會發展進入新常態。新常態下經濟結構調整和發展方式轉變，迫切要求進一步推動會計管理創新。近兩年，財政部適應經濟社會發展的大趨勢，推出了一系列會計管理制度和辦法的創新。為構建統一、科學、規範的政府會計核算標準體系，夯實政府財務報告的編制基礎，印發了《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》及新舊會計制度銜接規定；為落實國務院“放管服”改革的有關要求，更好地發揮註冊會計師行業在社會主義市場經濟中的重要作用，發佈了新修訂的《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》；為加強會計誠信建設，建立健全會計人員守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，印發了《關於加強會計人員誠信建設的指導意見》。
　　會計管理工作始終堅持以十九大精神為引領，緊緊圍繞經濟社會發展大局和財政中心工作，強化服務理念，創新服務方式，在服務轉机型升級，不斷提高服務效能，在建設經濟強省過程中發揮了重要作用。
　　(一)服務法治建設，貫徹落實會計法律法規。通過《中國會計報》、《財務與會計》、省會計學會微信公眾號、qq工作群、河北財政資訊網等各種媒介積極開展會計法規和制度辦法的宣傳教育。開展專題培訓，組織會計人員進行法律法規學習，形成學法、用法、守法的長效機制，營造良好的會計社會輿論氛圍。
　　(二)服務“放管服”改革，規範會計師事務所行業發展。進一步落實行業“放管服”改革，創新服務方式、優化辦事流程，按照財政部新修訂的《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》要求，刪減了申請材料，體現了簡政放權、利民便民的精神。全面深化“網際網路+政務服務”，探索會計師事務所執業許可事項行政審批網上全流程辦理，申請人可通過政務服務平臺上傳所需申請材料，不再書面報送，行政許可決定書、執業證書通過快遞送達，變“跑二次”為“零到府”，切實做到讓服務對象少跑一回路、少排一次隊、少等一分鐘。
　　(三)服務經濟社會發展，加強高端會計人才培養。我省堅持“分類選拔、重點培養，後續儲備”的高端會計人才培養模式，每年安排高端人才培養經費250萬元，用於推動人才培養。創新實施“會計人才中期培養計劃”，健全會計人才梯次培養工程，實現會計人才培養的規範化、系統化、科學化。
　　(四)服務會計人員，推進會計資格考試轉型升級。在總結初、中級會計資格無紙化考試的基礎上，實行高級會計資格無紙化考試改革，全面實現會計資格無紙化考試。在5月20日結束的2018年度初級會計資格考試中，我省報名人數達到21.2萬人，較去年增長150%，考試歷時8天，各地會計管理機構加強考務管理，嚴肅考風考紀，積極預防和嚴厲打擊考試作弊行為，開展考試政策宣傳解釋，為廣大考生提供方便快捷的“友好型”考試服務。
　　三、取得的成效
　　(一)會計準則制度得到有效實施。根據財政部《政府會計準則》和今年新頒布的《政府會計制度》，全面推行政府會計“雙體系、雙基礎、雙報告的核算模式，適時組織開展業務培訓，促使全省會計人員做好新舊制度銜接工作，為編制權責發生制政府財務報告和健全完善政府財務報告體系奠定良好的基礎。
　　(二)高端會計人才隊伍建設取得突破性進展。目前，我省已初步形成以全國會計領軍(後備)人才培養工程為核心，大中型企事業單位總會計師素質提升工程以及特殊支援計劃為補充的高端會計人才培養、選拔和評價體系。會計領軍(後備)人才培養項目連續兩年在全國獲錄取人數第一，列入我省人才強冀工程重點人才項目，獲得專項經費支援。會計領軍人才在全省會計工作和經濟社會發展中發揮了重要作用，有力助推了“一帶一路”、京津冀協同發展戰略的有效實施，引領帶動作用日益顯現。
　　(三)會計師事務所行業管理規範發展。近年來，我廳堅定不移、不折不扣地落實國務院“放管服”改革要求，主動放權、減權，謹慎用權、行權，按照財政部新修訂的《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》要求，降低了合夥人(股東)資格條件，優化了會計師事務所執業許可和分所執業許可的申請程式，刪減了省級註冊會計師協會出具審計業務情況證明、驗資證明等申請材料，將跨省遷移調整為備案管理；取消財政監督部門出具行政處罰證明材料的環節，調整為通過管理系統查詢相關會計師事務所和註冊會計師行政處罰資訊。同時，年度基本資訊全部通過網上管理系統進行報備，實實在在地減少了會計師事務所逾三分之一的報備工作量，減輕了會計師事務所的負擔，激發了市場主體的活力。
　　會計管理工作需要各級各部門共同努力，需要會計人員和專家智庫的廣泛參與，更需要新聞媒體的助力宣傳，特別是今天在座媒體朋友的大力支援！最後，再次對各位新聞界朋友表示感謝！
　　謝謝大家！

河北省政府新聞辦新聞發佈處處長 田德鋒：

　　感謝馬廳長的介紹。下面是回答記者提問時間，請記者朋友舉手示意，並通報所代表的新聞機構。

河北日報記者：

　　新頒布的《政府會計制度》與現行制度相比有哪些重大變化與創新？

河北省財政廳會計處處長 白志平：

　　《政府會計制度》(以下簡稱《制度》)繼承了多年來我國行政事業單位會計改革的有益經驗，反映了當前政府會計改革發展的內在需要和發展方向，相對於現行制度有以下重大變化與創新：
　　一是重構了政府會計核算模式。《制度》構建了“財務會計和預算會計適度分離並相互銜接”的會計核算模式。二是統一了現行各項單位會計制度。《制度》有機整合了行政、事業單位會計制度和醫院、高校等行業事業單位會計制度的內容。三是強化了財務會計功能。《制度》在財務會計核算中全面引入了權責發生制，在會計科目設置和賬務處理説明中著力強化財務會計功能。四是擴大了政府資産負債核算範圍。在資産方面，全面核算單位控制的各類資産；在負債方面，全面反映單位所承擔的現時義務。五是改進了預算會計功能。對預算會計科目及其核算內容進行了調整和優化，以便更好地貫徹落實《預演算法》的相關規定，更加準確反映部門和單位預算收支情況，更加滿足部門、單位預算和決算管理的需要。六是整合了基建會計核算。單位對基本建設投資按照本制度規定統一進行會計核算，不再單獨建賬，大大簡化了單位基本建設業務的會計核算，有利於提高單位會計資訊的完整性。七是完善了報表體系和結構。對新的核算內容和報表結構進行了調整和優化，對報表附注應當披露的內容進行了細化。八是增強了制度的可操作性。在附錄中採用列表方式，按照會計科目順序對單位通用業務或共性業務和事項的賬務處理進行了舉例説明，便於會計人員學習和理解政府會計的記賬規則，也有利於單位會計核算資訊系統的開發或升級改造。

河北廣播電視臺記者：

　　請介紹一下我省在會計人才培養方面採取了哪些措施？

河北省財政廳會計處調研員 尚立軍：

　　我省會計人才培養實行分類培養、梯次遞進的培養模式。在初中級人才培養方面，以會計資格考試為手段，積極實施“會計人才中期培養計劃”，對考試成績特別優秀、有發展潛力的尤其是進入全國會計資格初中級考試金銀榜的20—30名青年拔尖人才提前進行有針對性的培養和開發，為高端會計人才隊伍提供充實儲備。在高端會計人才培養方面，一是完善高級會計師評審工作，自2013年起實施高級會計師任職資格評審申報人員全員答辯制度。通過實施答辯，改變以往只能依據書面材料評審的單一評價方式，對專業技術人員有關情況進行更為全面、客觀的了解和綜合評價，確保評審過程和結果更加客觀公正。二是實行高級會計師以面授為主，其他人員以遠端網路化教學為主的“雙軌制”繼續教育模式。會同國內重點院校，聘請省內外專家對我省每年近3100多人次進行系統培訓，保證會計人才的知識更新。三是加強會計領軍人才培養，採用集中學習培訓與跟蹤培養相結合，邊工作、邊學習的培養模式，打造會計行業高層次、複合型、標誌性的尖端會計領軍人才。建立完善省、市兩級領軍(後備)人才培養機制並和國家領軍人才銜接，形成領軍人才層級配置及晉陞梯隊，打出高端人才培養選拔的“組合拳”。

河北青年報記者：

　　財政部近日出臺了《關於加強會計人員誠信建設的指導意見》，請問我省將做好哪些工作？

河北省財政廳會計處副處長 鄭桂媛：

　　加強會計行業誠信建設，對於完善會計職業道德規範，推動會計行業進一步提高誠信水準具有十分重要的意義。為此我省將著重做好以下幾點：
　　一、加強會計誠信教育。將採取多種形式，廣泛開展會計誠信教育，將會計職業道德作為會計人員繼續教育的必修內容，大力弘揚會計誠信理念，不斷提升會計人員誠信素養。
　　二、建設會計人員信用檔案。重點做好兩方面工作：一方面建立嚴重失信會計人員“黑名單”制度。將有提供虛假財務會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，貪污，挪用公款，職務侵佔等與會計職務有關違法行為的會計人員，作為嚴重失信會計人員列入“黑名單”，依法通過網際網路等途徑，向社會公開披露相關資訊。另一方面建立會計人員信用資訊管理系統。升級改造現有的會計人員資訊管理系統，規範會計人員信用評價、信用資訊採集等，建立健全我省會計人員信用資訊體系。
　　三、健全激勵懲戒機制。一是為守信會計人員提供更多機會和便利。將會計人員信用資訊作為先進會計工作者評選、會計職稱考試或評審、高端會計人才選拔等資格資質審查的重要依據。鼓勵用人單位依法使用會計人員信用資訊，優先聘用、培養、晉陞具有良好信用記錄的會計人員。二是對嚴重失信會計人員實施約束和懲戒。在先進會計工作者評選、會計職稱考試或評審、高端會計人才選拔等資格資質審查過程中，對嚴重失信會計人員實行“一票否決制”。對於嚴重失信會計人員，依法取消其已經取得的會計專業技術資格；被依法追究刑事責任的，不得再從事會計工作。支援用人單位根據會計人員失信的具體情況，對其進行降職撤職或解聘。三是逐步探索建立失信會計人員聯合懲戒機制。積極與有關部門合作，建立失信會計人員聯合懲戒機制，實現資訊的互換、互通和共用。

長城網記者：

　　請介紹一下財政部、人社部5月19日印發的《會計專業技術人員繼續教育規定》較之前有何新變化？

河北省財政廳會計處副處長 劉子均：

　　《會計專業技術人員繼續教育規定》和原《會計人員繼續教育規定》相比主要有以下四點變化：
　　一是繼續教育範圍的變化。由“取得會計從業資格的人員”變為“具有會計專業技術資格的人員或不具有會計專業技術資格但從事會計工作的人員”。因此，國家機關、企業、事業單位以及社會團體等組織具有會計專業技術資格的人員，或不具有會計專業技術資格但從事會計工作的人員，均納入繼續教育範圍。
　　二是管理體制的變化。由“財政部門負責會計人員繼續教育管理”變為“財政部門和人社部門共同負責會計專業技術人員繼續教育工作”。
　　三是繼續教育內容的變化。由“會計專業知識”變為“公需科目和專業科目”。財政部會同人力資源社會保障部根據會計專業技術人員能力框架，定期發佈繼續教育公需科目、專業科目指南，對會計專業技術人員繼續教育內容進行指導。
　　四是繼續教育學分的變化。由“每年不少於24學分”變為“每年不少於90學分”，其中專業科目不少於總學分的三分之二。

河北省政府新聞辦新聞發佈處處長 田德鋒:

　　感謝四位記者朋友的提問，也感謝五位嘉賓的精彩發佈。由於時間關係，回答記者提問就到這裡。如果記者朋友們還需要了解其他相關資訊，會後可以安排專訪。感謝各位記者朋友的關注！本場發佈會到此結束。
　　謝謝大家！