7月4日，河北省政府新聞辦召開“解讀《關於協同推進全省河湖長制工作的意見》”新聞發佈會。河北省人民檢察院黨組成員、副檢察長高樹勇對《關於協同推進全省河湖長制工作的意見》進行解讀，並與河北省水利廳黨組副書記、副廳長羅少軍，河北省人民檢察院生態環境保護檢察處處長周宏偉共同回答記者提問。

河北省政府新聞辦新聞發佈處處長 田德鋒:

女士們、先生們，記者朋友們：
　　上午好！歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發佈會。
　　本場發佈會的主題是“解讀《關於協同推進全省河湖長制工作的意見》”。
　　我們非常高興地邀請到省人民檢察院黨組成員、副檢察長高樹勇先生，省水利廳黨組副書記、副廳長羅少軍先生，省人民檢察院生態環境保護檢察處處長周宏偉先生，三位嘉賓將對該文件進行解讀，並回答記者提問。
　　首先，請高樹勇檢察長解讀《關於協同推進全省河湖長制工作的意見》。

河北省人民檢察院黨組成員、副檢察長 高樹勇：

各位記者朋友上午好!
　　為深入貫徹黨的十九大關於進一步加強生態文明建設的決策部署，全面落實中共中央國務院及省委省政府關於“河長制”、“湖長制”的工作要求，省檢察院與省河湖長制辦公室聯合製定會簽了《關於協同推進全省河湖長制工作的意見》(以下簡稱《意見》)。下面我就有關情況向大家做一簡要介紹:
　　一、會簽《意見》的背景
　　2016年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於全面推行河長制的意見》(廳字〔2016〕42號)，要求在全國全面推行河長制，解決水生態問題，維護河湖健康生命。2017年3月1日，河北省委辦公廳和省政府辦公廳印發了《河北省實行河長制工作方案》的通知，要求全省全面建立和實行河長制，構建責任明確、分級管理、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。2017年5月6日，河北省委辦公廳、省政府辦公廳再次聯合印發了《河北省貫徹落實〈關於在湖泊實施河長制的指導意見〉實施方案》，要求進一步完善河長制組織體系，明確了我省河湖長制的26家責任單位，2018年5月7日省委省政府正式批准設立河北省河湖長制辦公室，主要職責是指導、監督、協調全省河湖長制各項工作落實，推進全省河流湖泊管理保護工作。檢察機關作為法律監督機關，在依法履行監督職能，促進相關行政機關依法行政、依法履職，保護水生態環境中具有重要職責。為充分發揮檢察職能，助推河湖長制各項工作有效落實，經與省河湖長制辦公室溝通協調，結合工作實際，聯合製定了《關於協同推進全省河(湖)長制工作的意見》，並徵求了主要責任單位的意見，于7月3日正式會簽。
　　二、會簽《意見》的目的
　　省檢察院和省河湖長制辦公室會簽《關於協同推進全省河(湖)長制工作的意見》，目的是充分發揮檢察機關的法律監督職能和河湖長制辦公室的統籌協調作用，形成推進河湖長制各項工作落實的合力，促進各責任單位依法全面履行職責，確保河湖長制各項工作有效落實，助推我省水污染防治、水環境改善、水生態修復等工作全面落實，維護河湖健康生命。
　　(一)有利於進一步形成推進河湖長制落實的工作合力
　　《意見》明確了依法履職、分工協作、協同聯動、監督配合等工作原則和聯席會議、資訊共用、工作協作、線索移送、聯動執法、聯合督導等工作機制。按照上述工作原則和工作機制，充分發揮檢察機關的監督職能和河湖長制辦公室的統籌協調作用，充分調動各責任單位的積極性、主動性，最大程度地營造各司其職、各負其責的良好氛圍，推動河湖長制各項工作有效落實，真正形成工作合力。
　　(二)有利於進一步推動水生態環境保護領域行政執法與刑事司法有效銜接
　　實行河湖長制在省級層面涉及26個責任單位，這些單位有的已經接入了“兩法銜接”資訊共用平臺，有的尚未接入平臺。省檢察院與省河湖長制辦公室此次會簽該《意見》，可以為所有責任單位實現執法司法資訊共用提供依據和遵循，為河湖管理行政執法與刑事司法有效銜接進一步搭建平臺，為更好地強化檢察機關與相關行政單位的協作配合奠定基礎，真正實現水生態環境保護領域行政執法與刑事司法的無縫銜接。
　　(三)有利於充分發揮檢察機關的法律監督職責，提升河湖管理工作法治化水準
　　貫徹依法行政、推進依法治水，用法治思維和法治方法保護水生態環境是各責任單位的重要職責。檢察機關作為法律監督機關，應當在推進依法治水、依法管理河湖，維護河湖健康生命中發揮積極作用，通過依法監督移送、監督立案、發出督促履行職責檢察建議和提起行政公益訴訟等途徑，發揮法律監督職能，促進相關責任單位依法行政，提升河湖管理法治化水準。
　　三、《意見》的主要內容
　　《意見》主要包括，指導思想、目標任務、工作原則、工作機制四部分內容。
　　(一)指導思想
　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十八大以來中央關於加強生態文明建設的一系列決策部署，提高政治站位，貫徹落實河(湖)長制工作要求，建立部門間協同推進全省河(湖)長制工作機制，維護河湖健康生命。
　　(二)目標任務
　　檢察機關充分發揮法律監督職能，協助河湖長制辦公室及相關責任單位推動河(湖)長制各項工作全面落實。河湖長制辦公室及相關責任單位積極配合檢察機關開展涉及河湖管理保護刑事案件的訴訟工作，為檢察機關開展訴訟監督和公益訴訟等工作提供相應技術支援。
　　(三)工作原則
　　主要包括，依法履職、分工協作、協同聯動、監督配合四個原則。
　　依法履職原則。運用法治思維和法治方法分析解決河(湖)長制領域相關問題，促進依法行政。
　　分工協作原則。河湖長制辦公室協調相關責任單位配合檢察機關開展涉河湖執法監督、公益訴訟等相關工作；檢察機關配合河湖長制辦公室發揮指導協調督導職能，推動河(湖)長制各項工作落實。
　　協同聯動原則。檢察機關與河湖長制辦公室及相關責任單位加強溝通，密切協作，形成合力，協同開展水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管等工作。
　　監督配合原則。檢察機關、河湖長制辦公室、相關責任單位在開展工作過程中，應當加強監督、互相配合。堅持檢察監督與行政履職目的的一致性，實現檢察監督與行政執法同向共贏，促進工作落實。
　　(四)工作機制
　　主要包括，聯席會議、資訊共用、聯絡員、工作協作、工作通報、線索移送、聯動執法、聯合督導督辦、普法宣傳九項機制。
　　聯席會議機制。檢察機關和河湖長制辦公室及相關河(湖)長制責任單位通過聯席會議的形式共同研究議定推進河(湖)長制需要解決的重大疑難問題。分別明確一名主管領導作為會議召集人，確定一名聯絡員。市縣聯席會議參照省級組織。
　　資訊共用機制。資訊共用主要包括：一是水資源保護、河湖水域岸線管理保護等河湖管理保護方面相關數據和資訊；二是涉及河湖管理保護違法案件和行政執法相關資訊；三是相關責任單位在日常執法工作中，需要檢察機關提供法律指導和保障的資訊；四是其他雙方需要共用的資訊。
　　聯絡員機制。在省、市、縣三級河湖長制辦公室建立聯絡員機制，負責檢察機關、河湖長制辦公室及相關責任單位間的聯絡溝通等工作。
　　工作協作機制。一是相關責任單位通過為檢察機關提供行政處罰卷宗及執法臺帳等途徑，接受檢察機關的監督。相關責任單位移送公安機關涉河湖犯罪案件，公安機關應當立案而不立案的，相關責任單位可協調檢察機關，依法啟動立案監督程式。二是檢察機關對市縣鄉各級總河(湖)長、河(湖)長履職情況進行依法監督；對相關責任單位違法行使職權的，依法提出檢察建議糾正行政違法行為。三是檢察機關在辦理審查逮捕、審查起訴以及民事公益訴訟、行政公益訴訟等案件中遇到的涉及水資源保護、河湖水域岸線管理保護等專業性問題，需要河湖長制辦公室及相關責任單位協助的，相關責任單位應提供支援配合。四是檢察機關可以提前介入相關責任單位查處的涉嫌犯罪的重大案件，引導取證。相關責任單位在執法過程中，需要檢察機關提供法律幫助的，檢察機關應當支援。
　　工作通報機制。河湖長制辦公室定期通報省市縣(區)河(湖)長制工作落實推進、重大活動安排情況。檢察機關定期通報省市縣(區)河湖管理保護領域公益訴訟以及“兩法銜接”工作推進情況。
　　線索移送機制。河(湖)長制相關責任單位在工作中發現非法採砂、非法排污、破壞水利工程等涉嫌犯罪的案件線索，應及時移送公安機關，並抄送檢察機關；發現公益訴訟案件線索，及時移送檢察機關。
　　聯動執法機制。檢察機關與河(湖)長制辦公室及責任單位建立聯動執法工作機制，共同開展專項活動、階段性督導檢查等工作。
　　聯合督查督辦機制。檢察機關、河湖長制辦公室緊緊圍繞中央和省委、省政府推進河(湖)長制重大決策部署和各級河(湖)長制等有關制度，對上級交辦、轉辦、督辦的重大案件、媒體高度關注的案件、涉眾面廣的案件、跨行政區域的案件採取聯合督查督辦的方式實施。
　　普法宣傳機制。檢察機關、河湖長制辦公室充分運用典型案例、以案釋法等多種方式開展法制宣傳工作，邀請新聞媒體重點報道水資源保護、河湖水域岸線管理保護和公益訴訟等方面工作，回應公眾對河湖管理保護的關注和期盼，營造良好的輿論環境和氛圍。
　　四、下一步主要工作
　　(一)開展聯合督導督查，推動河湖長制各項工作有效落實
　　組織全省各級檢察機關主動協調本級河(湖)長制辦公室，採取聯合巡河巡湖的方式對納入全省河湖長制監管的所有河流湖泊逐一進行排查，摸清各條河流、各個湖泊所涉及的河湖長制工作落實情況和存在的主要問題，摸排發現向河湖非法傾倒、排放污染物及破壞水利設施等違法犯罪案件線索，集中監督移送一批和監督立案一批涉嫌犯罪案件。
　　(二)積極開展水資源保護領域公益訴訟工作
　　針對各地河湖監管的現狀、特點和存在的問題，在聯合督導督查的基礎上，集中發現蒐集一批公益訴訟案件線索。依法及時向有關行政機關發出檢察建議，督促其依法履行職責，並跟蹤整改落實情況，幫助有關部門建章立制，堵塞監管漏洞。對個別經督促仍不履行職責的，依法提起行政公益訴訟。
　　(三)積極探索建立完善水生態環境修復補償機制
　　將恢復性執法司法理念貫穿于水生態環境保護領域行政執法和刑事司法的全過程，積極探索建立完善水生態環境修復補償機制，將停止侵害、消除危險、恢復原狀運用於水生態環境執法司法的各個環節，特別是在辦理破壞水生態環境和破壞水利設施的刑事案件的過程中，在依法追究被告人的刑事責任的同時，注重提起刑事附帶民事訴訟或刑事附帶民事公益訴訟，判令被告履行水生態修復義務。
　　(四)做好集中宣傳工作，營造良好社會氛圍
　　以會簽《意見》為契機，積極開展水資源保護和水污染防治工作的普法宣傳，通過舉辦宣傳周、宣傳月等活動和方式廣泛宣傳水污染防治的相關法律常識。適時組織召開新聞發佈會、及時發佈辦理的破壞水生態環境的刑事犯罪典型案例和水資源保護領域公益訴訟案例，開展以案釋法，積極營造全民依法保護水生態環境的良好社會氛圍。
　　以上是河北省人民檢察院與省河湖長制辦公室聯合製定會簽《關於協同推進全省河(湖)長制工作的意見》的相關情況。水是生命之源，當前我省水污染防治、水環境治理和水生態保護工作任務艱巨、責任重大，全省檢察機關將與全省各級河湖長制辦公室以及各責任單位積極配合，密切協作，堅決守住我省水生態安全底線，在水生態環境保護執法司法協作配合中實現雙贏、共贏、多贏，為建設經濟強省、美麗河北作出新的更大貢獻。希望廣大媒體朋友們給予我們更多關注和支援，並對我們的工作進行監督。
　　謝謝大家！

河北省政府新聞辦新聞發佈處處長 田德鋒：

　　感謝高檢察長的介紹。下面是回答記者提問時間，請記者朋友舉手示意，並通報所代表的新聞機構。

河北廣播電視臺記者：

　　當前公眾對檢察機關提起環境公益訴訟工作關注度比較高，請問在推進《意見》實施過程中，就此公益訴訟工作有什麼考慮？

河北省人民檢察院生態環境保護檢察處處長 周宏偉：

　　首先，感謝媒體朋友對我們檢察機關工作的關心和支援。我省省市兩級檢察機關及部分基層院設有專門的生態環境保護檢察部門，從2017年7月1日，全國檢察機關全面開展公益訴訟工作以來，我省三級檢察機關環檢部門積極開展生態環境和資源保護領域民事和行政公益訴訟工作，取得了一定成效。為保護生態環境，修復生態系統和促進生態保護領域依法行政發揮積極的推動作用。下一步，結合貫徹落實《意見》，我們將進一步加大工作力度，推進生態環境和保護領域公益訴訟工作取得新進展。
　　一是繼續深入推進生態環境和資源保護領域行政公益訴工作。一方面，強化法律監督，充分發揮監督職能，對不作為、亂作為、慢作為的相關責任單位，及時發出督促履行職能的檢察建議，依法監督其認真履行職責。另一方面，要正確認識檢察機關的地位、職能和作用，樹立雙贏、共贏、多贏的監督理念，在依法督促相關行政機關依法履行職能的同時，幫助其建章立制，堵塞監管漏洞，完善長效機制，實現在監督中配合，在配合中實現監督。
　　二是深入推進生態環境和資源保護領域民事公益訴訟工作。積極開展對破壞水資源、水生態、水環境和水利設施刑事犯罪案件依法提起刑事附帶民事公益訴訟，探索建立水生態環境修復賠償基金機制，實現打擊犯罪與保護生態雙贏，達到辦理一起案件，凈化一片藍天、清澈一片綠水、恢復一片綠地、修復一片生態的目的。

河北廣播電視臺記者：

　　《意見》印發實施後，省河湖長制辦公室將在協同機制中扮演什麼角色？

河北省水利廳黨組副書記、副廳長 羅少軍：

　　河長制是河湖管理保護的制度創新，本身是新鮮事物，與檢察機關建立協同機制，更是一項具體的創新，所以必須找準定位、在職責範圍內扮演好角色，發揮好作用。就此次檢察機關與河湖長制辦公室建立的協同機制，表面看是兩個部門或者説是兩個單位之間的協作，其實是履行河湖管理保護職責的多個部門，通過河長制這個平臺，與檢察機關建立的協作。應該説是多部門的協作，在這裡面，省河湖長制辦公室發揮的是牽頭協調作用。河湖管理保護工作涉及水利、環保、住建、農業等多個部門，河長制的實施不調整、不削減、不取消各部門原有職能職責，通過河長制這個新平臺，各部門在總河湖長、河長、湖長的統一領導下，充分發揮各自職能作用，多措並舉、多管齊下形成河湖管理保護合力。此次協同也是如此，省河長辦主要為相關責任部門間圍繞河湖管理保護行政執法與刑事司法有效銜接，搭建好平臺，理順好關係，共用好資訊，保障好協同，匯聚好合力，充分發揮指導、協調、監督、考核的工作職責，不斷推進河長制湖長制工作落實。

河北省政府新聞辦新聞發佈處處長 田德鋒:

　　感謝兩位記者朋友的提問，也感謝三位嘉賓的精彩發佈。由於時間關係，回答記者提問就到這裡。如果記者朋友們還需要做進一步採訪，會後可以安排專訪。感謝各位記者朋友的關注！本場發佈會到此結束。
　　謝謝大家！