吉林省政府新聞辦于2018年7月5日(星期四)上午10時在省政務大廳新聞發佈廳召開新聞發佈會，吉林省工商局巡視員張太航解讀《關於強化動産抵押 股權質押 商標權質押有效促進全省經濟高品質發展的通知》有關情況，出席今天發佈會的還有吉林銀監局副局長張新東、中國人民銀行長春中心支行貨幣信貸處處長丁樹成，他們一併回答了記者提問。香港大公報、吉林電視臺、吉林廣播電臺、吉林日報、中國吉林網等15家媒體的近20余名記者參會。

楊紅軍:

　　各位記者：
　　大家上午好，歡迎參加省政府新聞辦召開的新聞發佈會。近年來，我省高度重視民營經濟和小微企業融資服務工作，不斷創新融資方式，優化融資結構，著力化解各類市場主體融資難融資貴的問題。為解決廣大企業融資難題，促進我省經濟平穩較快發展，吉林省工商行政管理局等多部門聯合製定出臺了《關於強化動産抵押 股權質押 商標權質押有效促進全省經濟高品質發展的通知》。今天，我們邀請到了吉林省工商局巡視員張太航先生，他將為大家詳細解讀《通知》的有關情況，出席今天發佈會的還有吉林銀監局副局長張新東先生、中國人民銀行長春中心支行貨幣信貸處處長丁樹成先生，他們將一併回答記者提問，請媒體給予充分關注。下面，首先請張巡視員介紹情況。

張太航：

　　女士們、先生們：
　　大家上午好!非常感謝各位媒體朋友一直以來對工商工作、金融管理工作和銀行業務工作的關心與支援。為深入貫徹落實黨的十九大精神，切實強化動産抵押、股權質押、商標權質押助企融資服務作用，化解各類市場主體融資難融資貴的問題，促進我省新一輪經濟的振興，省工商局聯合省金融辦、人民銀行長春中心支行、吉林銀監局制定出臺了《關於強化動産抵押 股權質押 商標權質押作用有效促進全省經濟高品質發展的通知》(以下簡稱《通知》)。下面，我就《通知》相關情況從以下三個方面作以發佈。
　　一、《通知》的制定背景和目的意義
　　當前，我省經濟處在推進高品質發展、加快轉型升級、實現新一輪振興的關鍵時期，經濟下行壓力仍然較大，“融資難融資貴”的問題仍然比較突出。同時，隨著商事制度改革深入推進，我省市場主體增長比較快，市場主體抵質押融資的需求也隨之增大，抵質押形式也發生了新的變化。從當前來看，各地、各機構抵質押融資工作開展不平衡不充分，各級層面對政策理解的不夠統一，為了強化動産抵押、股權質押、商標權質押融資服務作用，在解決融資難題上有更大的突破，更好地服務市場主體發展，需要各部門的通力合作，共同推進抵質押助企融資服務工作，為此，省工商局聯合省金融辦、人民銀行長春中心支行、省銀監局制定出臺了《通知》。主要有三個方面的意義：
　　一是促進吉林經濟高品質發展的重要動力。推進全省供給側結構性改革，實現實體經濟轉型升級，核心在企業，動力在資金。因此，做好助企融資工作事關省委省政府關於經濟轉型升級、結構調整、創新創業、保障和改善民生決策部署的貫徹落實，事關“抓環境、抓項目、抓落實”重大工作舉措的貫徹落實，事關吉林經濟高品質發展。
　　二是金融管理部門和銀行業金融機構服務經濟發展的有力抓手。各銀行業金融機構通過進一步深入探索企業動産抵押、股權質押、商標專用權質押等新的融資方式，開發有特色的金融産品，能夠有效拓展企業融資渠道，為企業提供更便捷、更豐富的金融信貸服務。
　　三是工商部門綜合發揮服務職能的有效載體。工商部門具有登記註冊、“守合同重信用”企業公示、馳名商標推介的職能優勢，具有掌握市場主體登記資訊、經營資訊、信用資訊的資源優勢，能夠發揮銀企合作的橋梁紐帶作用，支援企業將靜態的“動産”“股權”“品牌”變為流動“資金”，增強企業自主“造血”能力。
　　二、《通知》的主要內容
　　根據工商(市場)監管部門、金融管理部門和銀行業金融機構承擔的抵質押融資職能，設定三部分內容：
　　第一部分是開展廣泛宣傳。通過開展調研走訪活動，主動深入市場主體，積極宣傳抵押融資政策及金融信貸産品，宣傳助企融資政策及辦理流程，利用電視、報紙、網站、微信公眾號等多角度、全方位宣傳動産抵押、股權質押、商標專用權質押融資服務形式，使經營者充分了解抵質押融資管轄、登記效力、登記範圍等相關知識，使各類市場主體知曉抵質押的法律法規知識。
　　第二部分是開展專題培訓。通過舉辦集中培訓、以會帶訓、日常督導、微信交流等多種形式，以《物權法》《擔保法》《合同法》《動産抵押登記辦法》《工商行政管理機關股權出質登記辦法》《註冊商標專用權質權登記程式規定》等法律法規和金融信貸政策為主要內容，分行業、分層級、分階段組織各類市場主體深入開展抵質押登記相關業務的專題培訓。
　　第三部分是拓展惠及群體。通過創新金融産品和服務，大力拓展小微企業抵質押融資渠道，健全小微企業融資擔保和保險機制，擴大抵質押融資範圍和種類，用活、用好、用足相關政策，緩解各類市場主體在生産經營過程中遇到的資金短缺問題，使其充分享受商事制度改革和金融改革的“紅利”。
　　三、下一步工作打算
　　為了更好地貫徹落實此《通知》內容，我們將從以下幾個方面促進工作的落實：
　　一是深化認識，加強領導。全省各級工商(市場)監管部門、金融管理部門、銀行業金融機構都要把這項工作當作一項重點任務，明確分管領導、具體處(科)室、專人負責，確保各項政策措施落到實處。
　　二是搭建載體，擴大效果。適時組織融資需求座談會、對接簽約會等，搭建銀企溝通合作的“橋梁”。今年擬召開省、市縣(區)工商(市場)監管部門、金融管理部門、銀行業金融機構、市場主體參加的銀企簽約對接活動。
　　三是加強協作，形成合力。各級工商(市場)部門、金融管理部門和銀行業金融機構要加強溝通協調，建立聯絡機制，定期通報工作進展情況、分析解決出現的新情況、新問題。
　　謝謝大家! 下面我和人民銀行長春中心支行、省銀監局的同志願意回答大家的提問。

楊紅軍：

　　感謝張巡視員。下面是記者提問時間，哪位記者要提問請舉手示意，在提問前請先介紹一下自己所代表的媒體機構。

勞動新聞記者：

　　據我們了解，每年各市縣的工商部門都組織助企融資對接活動，請問張太航巡視員，剛才您介紹今年將組織省、市、縣參加的銀企簽約對接會，能否介紹一下今年的銀企對接活動與往年有什麼不同?

張太航：

　　感謝這位記者朋友的提問。這個問題，也是我們在制定《通知》時重點思考的問題之一。主要有三點不同：一是今年的助企融資工作由省工商局、省金融辦、人民銀行長春中心支行和省銀監局共同組織。由省級工商部門、金融管理部門、銀行業金融機構聯合共同組織助企融資工作，在全國只有少數幾個省份開展這項工作，在東北三省是唯一一家。二是今年的銀企簽約對接會擴大了活動規模，擴大了影響範圍。往年的銀企簽約對接會都是由各市州分別組織，今年我們計劃組織一次省級層面的銀企對接服務活動，屆時將邀請省級金融管理部門、省內多家銀行業金融機構、各類市場主體代表、行業(商會)代表、省市縣三級工商部門參加的銀企融資對接服務活動。三是更加注重企業融資需求，增加市場主體覆蓋面。在受眾群體上，今年向民營企業、科技創新型企業、涉農企業傾斜，力爭有更好的融資服務效果。具體活動安排正在籌劃中，屆時歡迎媒體的朋友們光臨報道。

吉林人民廣播電臺記者：

　　強化動産抵押股權質押商標權質押作用是提升小微企業融資能力的重要途徑。請問丁處長，作為中央銀行分支機構，人民銀行長春中心支行下一步將如何推動我省小微企業金融服務不斷提升?

丁樹成：

　　人民銀行長春中心支行將積極發揮基層央行職能，以落實《關於強化動産抵押股權質押商標權質押作用有效促進全省經濟高品質發展的通知》為契機，切實推進提升我省小微企業金融服務水準。一是靈活運用貨幣政策工具，督促金融機構落實定向降準政策，對支援小微企業效果良好的金融機構加大再貸款、再貼現政策傾斜力度，引導金融機構擴大對小微企業信貸投放，切實降低社會融資成本。二是引導金融機構發展應收賬款融資等動産質押融資方式，會同政府有關部門開展宣傳對接推動，促進供應鏈上下游企業與核心企業實現融資成功對接。三是深入開展信貸政策導向效果評估。通過設置相關定量、定性考核標準，重點引導銀行業金融機構發放單戶授信500萬元及以下的小微企業貸款以及個體工商戶經營性貸款、小微企業主經營性貸款。進一步增強小微企業信貸服務的針對性和精準性。

吉林日報記者：

　　請問張新東副局長，銀行業監管部門在推動轄內銀行業機構深化動産抵押、股權質押、商標專用權質押等融資方式應用採取了哪些措施?下一步工作重點是什麼?

張新東：

　　近年來，吉林銀監局緊緊依靠省委省政府領導，深入貫徹落實銀行業監管工作各項重大部署，大力推進轄內銀行業按照風險可控、商業可持續原則，深化改革，積極創新，持續提高服務實體經濟能力和水準，持續推動轄內銀行業以強化抵質押融資作為拓展企業融資渠道的重要抓手，切實支援我省經濟的高品質發展。一是補齊制度短板。銀監會2017年發佈了《商業銀行押品管理指引》，推動銀行機構提升押品風險緩釋效應，改進金融服務，提高有效服務實體經濟的能力和水準;二是強化主體責任。督導轄內銀行業機構積極履行服務實體經濟的主體責任，持續提升對實體經濟客戶需求的研判能力，有針對性開展金融産品創新;三是突出重點領域。細化小微企業授信盡職免責，進一步推廣動産抵質押融資等業務，鼓勵銀行機構向企業提供以品牌為基礎的商標權、專利權質押貸款，大力支援自主品牌發展;四是推動降低企業成本。要求轄內銀行機構明確抵質押融資業務中涉及中間環節費用的管理流程，堅決按“七不準”“四公開”的原則辦理相關業務。
　　應該説，近幾年來，我省銀行業通過上述三種抵質押方式發放的貸款在逐年增加，初步統計截至目前餘額已近400億，但客觀的看，總量佔比還很低，各銀行機構之間分佈也很不平衡，既有三種抵質押融資産品都有的機構，也有三種均未開展的，這種情況有銀行産品創新能力不足等銀行內在原因，也有因押品價值評估難、後續處置難和變現難等外部環境因素導致不敢貿然擴大融資規模。但無論從融資總量上看還是從各銀行機構産品開發潛能上看，我省銀行業抵質押融資都有很大的提升空間。
　　今後我們將與各有關部門通力協作，全面強化落實，並重點推動轄內銀行業明確主體責任、強化主動作為意識、切實提升産品創新能力、在風險可控前提下探索推出適合我省企業的抵質押融資産品，提升支援實體經濟能力，解決好我省部分企業存在的融資難融資貴問題。同時，深入開展整治金融市場亂象工作，持續推動我省金融機構回歸本源，專注主業，更好服務我省經濟轉型發展。相信通過部門間的有效合作和持續推進，抵質押融資作用將得到充分發揮，並將成為振興我省經濟的重要推動力。

大公報記者：

　　我省工商部門每年都組織銀企對接活動，助企融資已經是工商部門服務發展的知名品牌，請問張太航巡視員，能否介紹一下近年來工商部門是如何開展助企融資工作的，取得了哪些成績?

張太航：

　　近年來，省工商局一直高度重視助企融資工作，省局每年都印發《助企融資活動方案》，充分發揮動産抵押、股權質押、商標專用權質押等職能，對助企融資工作進行安排部署，要求以地區為單位，深入走訪中小企業，積極宣傳抵質押融資知識，向金融部門推薦企業信用資訊，搭建銀企融資對接服務平臺。在實際工作中，緊貼我省實際，創新抵押方式，拓寬抵押物範圍，組織開展了糧食浮動抵押、農作物抵押、“黃牛活體”抵押、生豬養殖抵押等融資形式，為促進我省經濟高品質發展做了大量的深入細緻的工作，彰顯了工商部門服務市場主體和社會經濟發展的重要作用和地位。2013年以來，全省工商系統共免費為企業舉辦融資培訓班22期，為企業培訓融資業務骨幹5200人次，贈發動産抵押、股權質押、商標專用權質押融資知識手冊3萬餘冊，組織銀企對接活動140余次，累計助企融資達到7487億元，其中動産抵押登記融資5751億元，股權質押登記融資1714億元，商標專用權質押登記融資22億元。2017年組織銀企對接活動達到19場次，助企融資額達到1696億元。

楊紅軍:

　　今天的新聞發佈會到此結束。謝謝大家的參與。