5月31日上午，省政府新聞辦舉行新聞發佈會。省經信委、省財政廳相關負責人介紹全省企業技術改造及修訂《山西省技術改造專項資金使用管理暫行辦法》有關情況，並回答記者提問。

馬學英:

　　各位新聞界的記者朋友們：
　　大家上午好！
　　歡迎大家出席省政府新聞辦舉行的新聞發佈會。
　　為加快推動企業技術改造，促進全省工業經濟轉型升級，近日省政府對《山西省技術改造專項資金使用管理暫行辦法》的有關內容進行了修訂。
　　為幫助社會各界特別是有關企業了解相關政策的變化，更好發揮資金帶動作用，今天我們邀請到省經信委副主任馬運俠同志，省財政廳副廳長武志遠同志，省經信委投資與規劃處處長張效生同志，介紹全省企業技術改造及修訂《暫行辦法》有關情況，並回答各位記者的提問。
　　參加今天新聞發佈會的有中央駐晉主要新聞單位和新聞網站的記者，有省內主要新聞單位和新聞網站的記者，還有境外媒體的記者，歡迎大家。
　　下面，請省經信委副主任馬運俠介紹我省企業技術改造總體情況和《暫行辦法》主要修訂內容。

馬運俠：

　　各位媒體朋友們：
　　大家上午好！
　　首先，歡迎和感謝大家參加今天的新聞發佈會。下面，我簡要介紹一下全省企業技術改造的總體情況和這次《山西省技術改造專項資金使用管理暫行辦法》的主要修訂內容。
　　企業技術改造是推動工業轉型升級的重要抓手，是轉變發展方式、提升産業競爭力的重要途徑。省委、省政府高度重視技術改造工作，2017年力度空前地設立了10億元技術改造專項資金，通過專項資金引導帶動，推進全省技術改造工作。一年多來，我們堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，圍繞我省工業領域薄弱環節，從解決問題入手，實施技術改造八大專項工程，充分發揮技術改造專項資金的“杠桿效應”，抓項目、抓試點、抓服務，多措並舉，取得了積極成效：
　　一是提振了企業和社會技術改造的信心。技術改造專項資金吸引了投資者對重點技術改造項目的關注，增強了各類金融機構對我省工業企業發展的信心，引導社會資本不斷向實體經濟聚集。
　　二是推動了工業技改投資強勁增長。2017年，我省下達的9.44億元技術改造資金共撬動社會投資484億元，全年技改投資完成617.2億元，增速14.9%，高於全省工業投資增速11.8個百分點。2018年一季度，全省工業企業技改投資完成72.5億元，增長32%，高於工業投資近40個百分點，佔全省工業投資比重29.8%。
　　三是提升了我省企業技術創新能力和製造業發展水準。通過實施一批高起點、高品質的創新類技術改造項目，企業研發、工程研究、系統驗證等綜合性研發條件進一步提升，突破了一批産業發展的核心技術，有效加快了科技成果的轉化應用。通過實施項目帶動，加速了智慧製造新業態和新模式對我省工業的滲透融合，企業智慧裝備、智慧生産線、數字化車間、智慧互聯等新的生産方式不斷涌現，進一步提升了重點企業智慧化建設水準。
　　四是有力促進了節能環保産業發展和能源清潔高效利用。通過採用新技術、新工藝、新設備對生産製造過程進行節能改造，廣泛推廣應用餘熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化等20余項節能減排技術和産品，提升了全省綠色製造發展水準。21個資源綜合利用項目建成後，年可處理冶煉渣186.6萬噸，利用粉煤灰、煤矸石、鋁礬土尾礦、脫硫石膏29.55萬噸；通過燃煤發電機組超低排放技術改造，全省單機30萬千瓦及以上燃煤機組達到天然氣燃氣輪機排放標準。
　　在2017年工作基礎上，省委、省政府將2018年技術改造專項資金提高到了20億元，走在了全國前列。根據省領導指示和工作實踐，省經信委會同省財政廳牽頭對《山西省技術改造專項資金使用管理暫行辦法》進行了修訂，在保持穩定性的基礎上，進一步加強預期目標的導向作用，更加合理的劃定資金支援對象、範圍和比例，突出工作重點，主要有以下幾點變化：
　　一是進一步提高了支援比例。在2017年央行基準利率的基礎上，按照項目分類，對構建山西現代産業體系至關重要的戰略性新興産業項目以及工業強基、智慧製造、綠色製造等先進製造業項目，支援比例提高為基準利率的2倍（8.7%），其他項目提高為基準利率的1.5倍（6.525%），進一步加強資金的導向作用。
　　二是增加了獎勵支援方式。針對技術創新、仿製藥一致性評價等研發類項目，兩化融合、企業上雲、軟體等資訊化類項目及其他輕資産項目，以及企業重大技術裝備首臺套、新材料首批次、軟體首版次，不與其固定資産投資額掛鉤，按照類型進行額度不等的獎勵支援。
　　三是突出對重點項目的支援。增加了第八條：“對我省轉型綜改具有重大意義的標桿項目，經省政府批准後，可一事一議，重點支援”條款，集中力量打造一批産業轉型標桿項目。
　　四是延伸擴大支援範圍和領域。加強支援對象與支援重點領域方向的對應，將支援領域由明確的八個方向進一步向外擴展延伸。將資金支援對象擴展到主營業務收入1500萬元以上具備“小升規”潛力的企業，擴大覆蓋面，促進規模以下存量企業通過實施技改項目實現“小升規”，進一步增加我省規模以上企業數量。
　　五是強化後評價結果運用。對項目建成後的技術經濟指標進行分類評價，對以經濟指標為主的項目，在項目完工5年後，由第三方機構評估其累計形成的新增稅收收入，小于資金支援額度的，將收回資金差額。對改善環境、提高社會效益、提升技術品質水準等技術指標為主的項目，在項目完工評價階段評估其是否達到預期指標，未達到的將收回專項資金。
　　六是進一步規範了申報工作。將省屬及央企項目轉由屬地部門報送，加強項目審核把關；新增山西轉型綜改示範區管委會申報審核渠道。後評價工作提前介入，在申報階段要求企業承諾在項目未達到預期指標情況下退還專項資金。強化申報單位審核，增加申報單位審查項目現場要求。
　　下一步，我們將以習總書記視察山西重要講話精神為指引，深入貫徹省十一次黨代會精神，通過發揮技術改造專項資金引導作用，加快推動新興産業規模化、智慧化、服務化發展，傳統産業迴圈化、高端化、綠色化發展，為山西經濟轉型升級提供有力支撐。
　　我的介紹就到這裡。

馬學英：

　　感謝馬運俠副主任的介紹。
　　下面進入記者問答環節，按照慣例，提問前請各位記者先通報所在新聞單位的名稱。

中國經濟時報記者：

　　今年技術改造專項資金規模在去年的基礎上翻了一番，達到了20億。請問在資金的監管方面有哪些措施，來保障專項資金取得預期效果？

武志遠：

　　感謝這位媒體朋友的提問。在我省財政剛剛進入恢復性增長的狀態下，拿出20億來支援企業技術改造，可以看出省委、省政府對於支援企業技術改造、轉換增長動能的信心和決心。作為公共財政資金，如何讓其用得更有效、更合規，這也是我們新修訂的《管理辦法》中的一個重點內容。《技術改造專項資金使用管理辦法》建立了兩個機制：一是績效考評機制，涵蓋專項資金設立、實施、完成等各個階段，將績效評價結果作為專項資金管理使用的依據；省財政廳及時對專項資金使用情況開展監督檢查，進行績效評價；項目建成後，由經信部門根據第三方機構出具的評價結果，提出項目完工意見。對以經濟指標為主的項目，在項目完工5年後由第三方機構進行評估，其累計形成的新增稅收收入小于資金支援額度的，收回資金差額。對改善環境、提高社會效益、增強技術品質水準等技術指標為主的項目，在項目完工評價階段評估其是否達到預期指標，未達到的收回專項資金。二是責任追究機制，專項資金管理和使用接受審計、監察、財政等部門的監督檢查。資金使用單位要嚴格遵守國家有關財務會計制度，自覺配合有關部門的監督檢查工作。對弄虛作假騙取專項資金，截留、挪用、擠佔專項資金等違反財經紀律行為，依照相關法律、法規和規定進行處理。責任追究不僅只針對專項資金申報企業，對違法、違規的審核部門、仲介機構等同樣會進行追究。

人民網記者：

　　《山西省技術改造專項資金使用管理暫行辦法》是省政府去年3月發佈的，今年又做了修訂，請問是出於什麼考慮？

馬運俠：

　　對《暫行辦法》進行修訂是省委、省政府在去年工作實踐和對其他省份調研的基礎上做出的重要決定。在去年專項資金使用中，我們注意到，一是資金支援方式對新業態新模式適用性相對不足。2017年技改資金以貸款或項目固定資産投資作為計算支援額度的基數，對新業態、新模式、新技術的適應性不足，對技術創新、資訊化、軟體、仿製藥一致性評價等輕資産比例較高的項目支援力度較低。如山西華翔智慧鑄造資訊化項目總投資900萬元，固定資産投資僅210萬元。修訂後，對輕資産項目將改為按照類型進行獎勵支援，不與其固定資産投資額掛鉤。二是資金支援對象範圍相對偏窄。2017年技改資金支援範圍為省內註冊的規模以上企業，但我省規模以上企業僅3500余戶，數量遠遠低於中部其他省份（安徽20100戶，江西11500戶，河南23800戶，湖北16474戶，湖南14779戶），與沿海省份（江蘇48015戶，浙江40367戶，廣東42881戶）差距更為明顯，並且規模以上企業也並非全部實施技術改造項目，反而部分通過技改可以實現“小升規”的企業也不在支援範圍，覆蓋面相對不足。修訂後，將資金支援對象擴展到主營業務收入1500萬元以上具備“小升規”潛力的企業。三是資金支援力度相對偏低。2017年資金支援比例參照當年央行貸款基準利率（2017年為4.35%），遠低於國家15%的比例，與其他省市相比也處於較低水準。今年，資金規模擴大到20億元，對戰略性新興産業和工業強基、智慧製造、綠色製造等先進製造業項目的支援比例提高到基準利率的1.5倍，更加有利於發揮資金導向作用。

山西日報記者：

　　剛才馬運俠副主任特別提到了技術改造在節能環保産業發展中的作用，能否詳細介紹下相關情況？

張效生：

　　堅持綠色發展、貫徹新發展理念是習近平總書記在山西考察時提出的重大任務。在這次《專項資金使用管理暫行辦法》的修訂中，駱惠寧書記專門做出批示，要求注重技術改造與培育節能環保産業相結合。在省政府《關於促進企業技術改造工作的實施意見》中，專門設置了綠色製造推廣專項工程，通過實施節能技術改造，積極推廣先進節能、節水、節材技術和工藝，重點解決節能降耗、資源綜合利用、清潔生産等問題。
　　2017年，技術改造專項資金共支援節能項目32個，總計安排技改專項資金1.37億元，帶動社會投資46.8億元。通過專項資金對節能類技術改造項目的支援，一是有力促進了節能環保産業的發展。我省節能環保産業發展方面一直以來存在著缺乏有效財政政策支援等情況，相關企業普遍存在貸款難、融資貴的問題。專項資金的支援促進了節能環保技術、産品和裝備的發展和推廣應用。二是進一步增強了企業開展節能的內生動力。通過資金手段引導企業開展節能技改，加深了企業對節能問題重要性的認識，加之企業實施節能技改項目過程中市場機製作用的顯現，使企業認識到，節能不僅能降低成本，而且可以得到政府的資金支援，獲取利益，企業節能的主體意識得到加強，使企業有更強的內生動力去開展節能工作。三是有效促進了傳統産業的改造提升。通過技術改造資金支援綠色製造推廣項目，産生了引領效果，使企業對推進技術改造有了更強烈的緊迫感，有助於帶動傳統産業企業提升創新意識、創新能力和綠色製造水準。四是推廣了一批新的節能類技術改造項目的實施，我們對採用技術先進、示範效應好、節能潛力大的技術項目進行了重點支援，電機系統節能、能量系統優化等方面的20余項節能技術在此次支援項目中得到了有效應用。五是促進了能源清潔高效利用，在大氣污染防治中發揮了重要作用。在符合綠色製造推廣專項申報要求的前提下，我們優先支援企業實施燃煤鍋爐（窯爐）改造，採用生物質能等可再生能源，有力地支援了大氣污染防治工作。
　　2018年，我們將在技術改造專項資金使用中，繼續重點支援一批工業領域的節能環保産業項目，在高耗能、高排放的領域，引導重點用能企業和高碳企業以實施重大項目為載體實現節能減排，拓展節能環保産業發展空間，發揮重點項目的示範引導作用，促進節能環保産業鏈不斷延伸、産品附加值進一步提高，加快推進全省工業轉型發展、綠色發展。

太原日報記者：

　　能否詳細介紹下專項基金的幾種補助方式和具體的標準？

武志遠：

　　專項資金支援主要採用貼息、補助和獎勵方式。
　　貼息是對企業（單位）在項目建設期內，從中國境內銀行或依法從事貸款業務的非銀行金融機構取得的一年期及以上貸款，給予貼息支援。貼息額度參照貸款合同確定的貸款額、申報年度中國人民銀行公佈的一年期貸款基準利率計算。戰略性新興産業項目以及智慧製造、綠色製造、工業強基等專項項目支援比例為基準利率2倍，其他項目支援比例為基準利率1.5倍。
　　補助是對企業（單位）自籌資金建設項目給予補助支援。補助額度參照貼息方式支援比例和項目固定資産投資額度計算。
　　獎勵是對技術創新、仿製藥一致性評價等研發類，兩化融合、企業上雲、軟體等資訊化類及其他輕資産項目和企業重大技術裝備首臺套、新材料首批次、軟體首版次項目，給予獎勵支援。獎勵額度按項目類別確定。

馬學英:

　　記者提問到此為止。
　　非常感謝省經信委、省財政廳的3位負責同志出席今天的新聞發佈會，也非常感謝各位記者朋友對我省政務資訊公開和新聞發佈工作的大力支援。
　　今天的新聞發佈會到此結束，謝謝大家！