3月14日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦陜西省2017年度消費環境指數新聞發佈會，邀請陜西省放心消費創建辦公室副主任、陜西省工商局副局長余智德先生，陜西省放心消費創建辦公室副主任、陜西省質監局副局長牛清華先生，陜西省放心消費創建辦公室副主任、陜西省食藥監局副巡視員王志宏先生，陜西省物價局價格監督檢查分局局長丁晨先生出席並回答記者提問。發佈會由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文:

　　女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發佈會。
　　今天我們邀請到陜西省放心消費創建辦公室副主任、陜西省工商局副局長余智德先生，陜西省放心消費創建辦公室副主任、陜西省質監局副局長牛清華先生，陜西省放心消費創建辦公室副主任、陜西省食藥監局副巡視員王志宏先生，陜西省物價局價格監督檢查分局局長丁晨先生，請他們向各位介紹2017年全省消費維權指數並介紹相關情況，並回答記者朋友們關心的問題。
　　下面，首先請余局長介紹相關情況。

陜西省放心消費創建辦公室副主任、陜西省工商局副局長余智德：

　　女士們、先生們，新聞界的各位朋友們，大家上午好!
　　根據省政府辦公廳印發的《陜西省開展放心消費創建工作實施方案》（陜政辦函〔2017〕36號）通知精神，省放心消費創建工作辦公室（省工商局）委託西安財經學院作為第三方，編制了《2017年度陜西省消費環境指數報告》（以下簡稱《報告》），今天予以發佈。借此機會，我代表省放心消費創建工作辦公室，向關心支援此項工作的新聞媒體朋友們表示衷心的感謝，同時也請大家持續關注放心消費創建和消費環境指數的評測發佈工作。
下面，我就2017年度全省消費環境指數作以簡要介紹。
　　一、指數編制的背景意義
　　《陜西省開展放心消費創建工作實施方案》明確提出，省放心消費創建工作辦公室委託第三方機構採集相關數據，通過大數據過濾、科學計算、專家論證，形成消費環境指數評價及報告，向公眾發佈。依據《方案》要求，西安財經學院作為委託的第三方，從2017年6月開始，本著客觀公正的調查，科學求真的評測，歷時10個月，形成了陜西省消費環境指數，對全省消費環境進行了準確畫像和科學評價，這對我省開展放心消費創建、營造安全放心的消費環境意義重大。
　　一是有利於準確把握消費環境狀況。改善優化消費環境是堅持以人民為中心思想的體現，也是學習貫徹十九大精神關於保障人民群眾日益增長的美好生活需要的具體實踐。消費環境指數（CEI）對我省消費環境現狀的描述和評價，與當前國際上公認的CCI（消費者信心指數）和CPI（居民消費價格指數）的科學評價體系和方法是一致的，有較高的可信度，為改善和優化我省市場消費環境提供了定量化的依據。
　　二是有利於調動生産經營者創建的積極性。經營者是放心消費創建工作的主體，也是消費維權第一責任人。通過指數的畫像，有利於提高企業行業對創建工作的知曉率，引導生産經營主體誠信守法經營，自覺履行社會責任。特別是指數排名靠後的維權放心指數，有利於引導生産經營者提高自身化解消費糾紛意識和能力，建立健全制度機制，力爭消費糾紛不出店門、化解在企業、解決在基層。
　　三是有利於推進消費維權社會共治。消費環境是一個綜合性、系統性的大環境，涉及制度機制、政府部門、生産經營主體、社會組織和消費者等各個方面。通過指數分析，有利於行業組織發揮自我教育、自我管理、自我監督的作用；有利於政府部門開展市場秩序治理，切實履行市場監管的法定責任；有利於新聞媒體、社會組織和廣大消費者加強對侵害消費者權益的違法行為的監督，儘快形成消費維權社會共治機制。
　　二、指數的編制情況
　　此會發佈之前，指數報告已經省放心消費創建工作辦公室主任單位會議初審和省消費者權益保護工作聯席會議審議。本指數指標體系包括消費環境總指數，消費安全放心、品質放心、價格放心、服務放心、維權放心5個分項指數和15個測度指標和98個測評點。
　　本指數評測的數據主要來源於五個方面：一是政府平臺的數據，主要是各級政府發佈的數據及網際網路相關的大數據；二是行業主管部門的數據，主要是依法監管及相關統計數據；三是各市放心消費創建機構的數據，主要是在開展放心消費創建工作中的組織領導、宣傳發動、經費保障、政策支援等方面的數據；四是投訴舉報的數據，是來自消費維權組織受理消費投訴舉報、媒體曝光等方面的數據；五是消費市場調查的數據，是對消費者、經營商戶、監管部門開展的問卷調查數據。
　　本次調查對全省12個市（區）進行分層抽樣調查。採用地理資訊系統，建立了覆蓋全省所有城鄉的12.5萬個標準地理網格作為抽樣框，以該抽樣框對陜西省12個地市進行分層隨機抽樣，解決隨機抽樣的公平性。本次調查共設計了消費者調查問卷、經營商戶調查表、監管部門調查表、基礎統計數據調查表、經營商戶和監管部門現場測量表、座談會提綱共6種調查表及問卷。共派出數據採集調查人員150人，發放調查表1.1萬份，收回8565份，召開相關座談會、研討會31場。
　　三、指數及排名情況
　　本指數及排名共設置了《陜西省消費環境總指數》《陜西省區域消費環境指數及排名》《陜西省行業消費環境指數及排名》《區域五大放心消費環境指數及排名》和《行業五大放心消費環境指數及排名》五個部分。
　　（一）陜西省消費環境的總指數
　　2017年我省全省消費環境總指數為79.06，基本接近百分制指數區間中等偏上水準，説明全省消費環境總體狀況較好。從分項指數測算結果看，價格放心指數排名最高（80.49），其餘指數依次為：安全放心指數（79.76）、服務放心指數（79.64）、品質放心指數（76.15），維權放心指數（69.54）。
　　（二）12個市（區）消費環境指數及排名
　　全省12個市（區）的消費環境指數從高到低的排名依次是：西安（82.43）、寶雞（80.56）、韓城（79.94）、渭南（78.61）、漢中（78.48）、榆林（77.48）、商洛（77.47）、安康（75.58）、延安（74.85）、楊淩（74.82）、咸陽（74.59）、銅川（74.29）。
　　（三）陜西省行業消費環境指數及排名
　　全省十個行業的消費環境指數從高到低的排名依次是：旅遊行業（77.92）、資訊與電腦服務行業（76.31）、金融與保險行業（74.97）、交通運輸與物流行業（74.68）、居民服務與其他服務行業（74.64）、住宿餐飲行業（73.37）、教育文化行業（72.62）、醫療衛生行業（71.61）、房地産行業（69.32）、商品零售行業（69.09）。
　　（四）區域五大放心消費環境指數及排名
　　1.安全放心指數及排名
經評測，全省12個市（區）安全放心指數依次排名是：西安（83.77）、韓城（81.88）、寶雞（81.45）、榆林（80.82）、渭南（80.53）、咸陽（80.30）、商洛（80.00）、漢中（79.02）、楊淩（78.00）、延安（77.10）、銅川（76.60）、安康（76.06）。
　　2.品質放心指數及排名
　　經評測，全省12個市（區）品質放心指數依次排名是：西安（81.16）、寶雞（78.67）、漢中（77.48）、韓城（77.29）、榆林（76.88）、銅川（76.21）、渭南（75.79）、延安（75.57）、楊淩（73.77）、咸陽（72.58）、安康（71.83）、商洛（71.39）。
　　3.價格放心指數及排名
　　經評測，全省12個市（區）價格放心指數依次排名是：西安（87.16）、寶雞（85.21）、韓城（84.82）、商洛（83.21）、渭南（80.65）、漢中（80.10）、榆林（78.52）、延安（77.24）、銅川（76.91）、安康（76.38）、楊淩（75.23）、咸陽（74.26）。
　　4.服務放心指數及排名
　　經評測，全省12個市（區）服務放心指數依次排名是：西安（84.00）、韓城（83.03）、寶雞（82.79）、渭南（80.51）、商洛（80.44）、漢中（80.05）、榆林（79.37）、安康（78.55）、咸陽（78.27）、楊淩（77.51）、延安（76.16）、銅川（75.02）。
　　5.維權放心指數及排名
　　經評測，全省12個市（區）維權放心指數依次排名是：漢中（73.76）、安康（73.47）、渭南（72.89）、西安（71.84）、寶雞（70.50）、榆林（68.41）、韓城（67.46）、商洛（67.35）、楊淩（66.21）、延安（64.55）、咸陽（62.95）、銅川（62.90）。
　　（五）行業五大放心消費環境指數及排名
　　1.行業安全放心指數及排名
　　經評測，全省十個行業的安全放心整體情況一般。指數依次排名是：旅遊行業（71.30）、資訊與電腦服務行業（70.38）、金融與保險行業（70.32）、交通運輸與物流行業（70.29）、居民服務與其他服務行業（68.36）、醫療衛生行業（68.17）、住宿餐飲行業（67.52）、教育文化行業（67.38）、商品零售行業（65.84）、房地産行業（60.52）。
　　2.行業品質放心指數及排名
　　經評測，全省十個行業的品質放心整體情況一般。指數依次排名是：旅遊行業（81.23）、資訊與電腦服務行業（79.69）、居民服務與其他服務行業（76.76）、住宿餐飲行業（74.94）、教育文化行業（73.17）、金融與保險行業（72.43）、房地産行業（71.32）、醫療衛生行業（71.19）、交通運輸與物流行業（68.56）、商品零售行業（66.32）。
　　3.行業價格放心指數及排名
　　經評測，全省十個行業價格放心整體情況良好。指數依次排名是：房地産行業（80.82）、旅遊行業（79.23）、資訊與電腦服務行業（78.61）、交通運輸與物流行業（78.30）、金融與保險行業（77.91）、居民服務與其他服務行業（76.06）、醫療衛生行業（75.77）、教育文化行業（75.09）、住宿餐飲行業（73.96）、商品零售行業（69.50）。
　　4.行業服務放心指數及排名
　　經評測，全省十個行業服務放心整體情況較好。指數依次排名是：交通運輸與物流行業（83.78）、旅遊行業（83.26）、金融與保險行業（81.68）、居民服務與其他服務行業（81.11）、商品零售行業（78.48）、住宿餐飲行業（77.98）、醫療衛生行業（77.09）、資訊與電腦服務行業（76.87）、教育文化行業（76.62）、房地産行業（69.14）。
　　5.行業維權放心指數及排名
　　經評測，全省十個行業維權放心整體情況較差。指數依次排名是：交通運輸與物流行業（75.17）、資訊與電腦服務行業（74.98）、旅遊行業（74.53）、金融與保險行業（73.96）、住宿餐飲行業（72.97）、居民服務與其他服務行業（71.35）、教育文化行業（71.07）、醫療衛生行業（70.92）、商品零售行業（67.69）、房地産行業（62.08）。
　　四、指數報告提出的建議
　　本次發佈的全省2017年度消費環境指數報告，對全省區域和十個行業消費環境進行了準確畫像和科學評價，也提出了中肯務實的建議。需要我們堅持問題導向，補齊問題短板，抓好問題整改。市、縣（區）政府要加強創建工作領導，夯實工作責任，推動工作開展；監管部門要落實任務分工，加強市場消費環境綜合治理，完善維權工作機制；行業組織要積極參與，發揮好"橋梁"作用，履行好規範引領職責；也請新聞界的朋友們加強宣傳和監督，共同推動消費環境的進一步改善優化，不斷增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
　　發佈完畢，謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

　　介紹就到這裡。下面請大家圍繞今天新聞發佈會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

西部法制報記者：

　　我是西部法制報記者。從報告上看，消費維權放心指數最低，為69.54，存在什麼樣的客觀原因？下一步應該從那些方面提高？

陜西省放心消費創建辦公室副主任、陜西省工商局副局長余智德：

　　謝謝記者的提問，我們發佈的相關消費環境指數報告之中，維權指數排名靠後，這是我們現在正在思考的問題。我們感覺到維權指數較低客觀原因非常多，涉及到方方面面，但主要有這幾點。
　　第一，在一些地方對維權工作重視還不夠，特別是在消費環境治理方面缺乏比較硬的措施和比較有效的辦法。
　　第二，目前在經營者履行保護消費者權益主體責任方面不夠到位，經營者應該是履行消費者權益保護第一責任人，但是目前由於宣傳等等方面的原因，經營者在履行自己的主體責任方面還有一定的不足和缺陷。
　　第三，目前維權渠道和路徑不是十分通暢。一方面是宣傳不到位，廣大消費者不了解維權的路徑和維權的方式方法。同時，一些消費者對相關法律法規了解上不夠，還沒有全面的提升自己的維權意識，用法律捍衛自己的權益不是很足夠。
　　下一步，我們將採取一系列的措施來提升在維權方面的工作。
　　一是強化經營者主體責任，使經營者切實負起保障消費者權益的責任。大家在日常自身的權益受到侵害的時候，第一想到的是和經營者接觸，由經營者來挽回我們的相關損失，保護我們的相關權益，這是我們目前要做的第一項工作。
　　二是推進消費投訴平臺整合及宣傳。消費維權有一系列的平臺，包括陜西省陜西工商百事通，也有各個市、各個區的網路，也有各個部門各個行業的網路，我們需要整合之外還需要加大宣傳力度，讓消費者了解有一系列的消費維權途徑。
　　三是完善消協、新聞媒體等社會組織協調、調解相關職能，提高調解能力。下一步陜西省消費者協會將改為陜西省消費者保護委員會，相應的工作職能也會得到加強，在消費維權方面將發揮更加有效的作用。
　　四是加大放心消費創建工作，有效提升消費者對相關法律法規的知曉率。我們現在開展的消費維權宣傳活動以及放心消費活動，省政府去年已經開了相關了會議，目前在全省全面展開。今年我們還採取了一系列的措施，主要是讓放心消費創建知曉率進一步提升，讓廣大消費者都積極的參與，讓廣大的經營者也積極的參與，這樣才使每一位同志在消費維權方面能夠做的更好。
　　五是督促生産經營者履行主體責任，督促經營者履行主體責任我們考慮主要是兩個方面著手，一是宣傳，讓他們自覺的履行責任，其次是我們通過各級工商和市場監管部門在一些企業設立消費維權服務站，解決相關糾紛，我們的目標是經過一段時間的努力，使消費糾紛80%以上解決在基層，解決在企業，解決在經營者層面。通過我們的努力，使廣大消費者今後在與經營者發生糾紛之後，80%以上的糾紛都能夠在經營者層面得到解決，這樣就避免消費者少跑路，少付出自身的精力，使消費維權更加的便捷快速。

西安日報記者：

　　從剛才發佈的數據來看，價格放心指數排名較高（80.49），但仍需繼續加強管理調控。那麼下一步我省物價部門將採取哪些措施加強價格管理調控？

陜西省物價局價格監督檢查分局局長丁晨：

　　從第三方測評的指數看，價格放心指數排名較高，説明近年來經過大家的共同努力，在價格管理調控上得到了消費者的認可和肯定；但從數據上也可以看出，我們的工作與廣大人民群眾的要求和期望還有一定的差距。下一步，全省各級物價部門堅持綜合施策、重點治理、保障民生、穩定預期的原則，在價格調控、監管、服務等方面紮實工作，把維護市場價格秩序與打擊價格違法行為相結合，堅持保民生，促發展。一是按照國務院部署，結合我省消費市場實際，充分發揮市場杠桿作用，加強價格調控和監管，優化和提升價格服務水準，逐步形成良性的消費市場價格調控機制；二是強化市場價格行為監管，落實公平競爭審查制度，推進反壟斷執法常態化，發揮價格監督平臺作用。對於經營者串通合謀漲價的價格壟斷行為以及操縱價格、哄抬價格、價格欺詐等價格違法行為，堅決予以查處，切實保障消費者合法價格權益。

中國報道雜誌記者：

　　從發佈綜合指數情況看，全省的消費品質放心指數排名靠後，為76.15。政府監管還應從那些方面予以強化？從而確保消費品質放心。

陜西省放心消費創建辦公室副主任、陜西省質監局副局長牛清華：

　　從這次發佈的消費品質指數和排名看，排名靠後，讓我們倍感壓力，也説明在商品和服務品質監管、全面提高商品和服務品質上還需要下大力氣。下一步，我們將從以下幾個方面努力：一是指導生産經營企業建立健全進貨查驗，瑕疵、缺陷、不合格商品召回、下架、退市及品質安全風險警示等制度，進一步落實企業品質管理主體責任。二是完善商品品質監測和抽檢機制，加強事中事後監管，實現監管對象全覆蓋，落實分類監管、企業巡查、日常監督檢查等監管措施，提高産品、商品品質。三是積極開展打假扶優，突出食品藥品、兒童用品、裝飾裝修材料、汽車配件、家用電器、服裝紡織、成品油等重點領域和行業，嚴厲查處制售假冒偽劣商品違法行為，努力凈化市場環境，切實維護消費者合法權益。

陜西傳媒網記者：

　　這次發佈的消費環境指數主要包括消費安全、品質、價格、服務、維權五個方面的內容，食品藥品安全是最基本的民生問題，請問：下一步，在食品藥品安全監管上有哪些舉措？

陜西省放心消費創建辦公室副主任、陜西省食藥監局副巡視員王志宏：

　　食品藥品關係到最廣大人民群眾的切身利益，也是最基本的民生問題，省委、省政府高度重視。總書記在黨的十九大報告裏特別指出，實施食品安全戰略，讓人民吃的放心。2018年是實施《“十三五”國家食品和藥品安全規劃》的關鍵一年，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，各級監管機構加強監管，嚴防嚴管嚴控食品和藥品安全風險。一是夯實基層基礎。指導市縣根據區域、行業、時段等分析掌握轄區內的監管對象存在的風險隱患和薄弱環節，督促食品藥品生産經營者開展風險排查，列出風險清單，明確風險點源，落實屬地監管責任。二是加大抽檢工作力度。堅持評價性抽驗與監督性抽驗相結合，及時發佈抽檢資訊，做好風險警示或消費提示。綜合運用日常檢查、飛行檢查、異地交叉檢查、聯合檢查和體系檢查等手段，檢查全覆蓋，督促企業生産經營持續合規,讓監管跑在風險的前面。三是落實企業主體責任。督促企業落實原料採購、生産過程、出廠檢驗等制度規範，推動企業加快誠信平臺和失信懲戒機制建設，不斷落實主體責任，提升産品品質。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文:

　　今天的新聞發佈會到此結束，謝謝大家光臨。