遼寧省人民政府新聞辦公室于2018年3月14日（星期三）上午10時,在省政府新聞辦新聞發佈廳（遼寧會館201會議室）召開新聞發佈會，請省政府食品安全委員會辦公室就全省整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳工作有關情況進行介紹。

遼寧省人民政府新聞辦公室外宣新聞處副處長　李卉:

女士們、先生們：
　　大家上午好。歡迎出席省政府新聞辦新聞發佈會。
　　大家對食品安全問題都非常關注，尤其對食品和保健食品的欺詐、虛假宣傳現象深惡痛絕。去年7月份，我省啟動了食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治工作，今天我們邀請到負責這項工作的省政府食品安全委員會辦公室、省食藥監局總監李衛平先生，請他就專項整治工作的有關情況進行介紹，並回答大家的提問。出席今天新聞發佈會的，還有三位穿著不同工作制服的同志，他們是省政府食安辦、省食藥監局食品監管協調處處長呂錫源先生，省公安廳食品藥品犯罪偵查總隊總隊長趙天衝先生，省工商局廣告監督管理處處長劉亞莉女士。歡迎大家。下面，首先請省政府食安辦、省食藥監局總監李衛平先生介紹情況。

遼寧省政府食品安全委員會辦公室、省食品藥品監督管理局總監　李衛平：

各位媒體朋友們：
　　大家好！近年來，食品、保健食品欺詐和虛假宣傳問題深受群眾詬病，不法分子採用違法手段誤導和欺騙消費者，已成為食品安全領域的一大公害。整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳亂象，是落實習近平總書記“四個最嚴”要求、保障人民群眾“舌尖上的安全”的政治任務，是保護消費者合法權益、維護公平競爭市場秩序、促進行業健康發展的重要舉措，也是堅持以人民為中心發展思想、增進人民群眾獲得感滿意度的必然要求。2017年7月，按照省政府的統一部署，省食安辦會同省公安廳、省工商局等9個相關部門聯合開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作。經過8個月來的不懈努力，全省集中打擊了一批違法犯罪行為，著力解決了一些群眾反映強烈的突出問題，各項工作取得了初步的階段性成果，現將整治工作進展情況予以發佈。
　　一、立規矩，定邊界
　　整治工作開展以來，我們明確了食品、保健食品欺詐和虛假宣傳以及利用會議、廣播、電視等方式或媒介推廣宣傳食品、保健食品違法行為的認定和查處依據，依法重申食品、保健食品廣播、電視推廣宣傳主體以及會議、廣播、電視推廣宣傳平臺提供者的法律責任和食品、保健食品欺詐和虛假宣傳涉嫌犯罪的情形。讓媒介和宣傳平臺經營者充分知曉宣傳食品、保健食品基本知識以及違法行為的界定標準，讓宣講廣告發佈場地提供者充分知曉其提供場地應履行的相關法律責任，為嚴厲打擊食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法犯罪行為提供有力支援。
　　二、廣宣傳，齊動員
　　全省相關部門組織召開新聞發佈會，編制保健食品科普知識手冊，組織科普和普法講座，開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治進“萬家”主題宣傳活動，並通過電視、廣播、報紙、海報、公告、建立專欄、給居民的一封信等多種形式，廣泛宣傳食品安全科普知識，動員社會公眾自覺抵制食品、保健食品欺詐和虛假宣傳，並對涉嫌犯罪的違法行為進行監督及舉報。截至目前，全省召開新聞發佈會17次，宣傳報道整治工作658次，刊登專欄159篇，累計播放公益廣告8998次，發放通告147979張，發放宣傳和科普材料143.3萬份。
　　三、勤約談，督落實
　　確定市縣約談企業名錄，制定約談提綱，對保健食品生産企業、保健食品網上銷售平臺開辦者、保健食品批發企業、保健食品專營店以及設有保健食品銷售專櫃的大型超市負責人進行約談，督促企業完善食品安全組織管理制度、從業人員管理制度、進貨管理、不安全食品處置等各項制度，錄入管理系統，並報送制度執行情況。同時，對其他保健食品經營企業進行見面或信函約談。目前，全省共累計約談食品、保健食品生産企業354家，經營企業9539家。511家重點食品、保健食品生産企業完成了主體責任資訊錄入，1773家食品、保健食品經營企業完成了主體責任資訊錄入。
　　四、深排查，抓整改
　　全省各相關部門遵循風險管理的原則，明確了整治工作的時間表和路線圖，明確了相關企業主體責任。按照整治工作方案要求，各部門分兵把口深入開展摸底，對轄區內保健食品生産經營企業、網上銷售平臺進行全面排查。重點排查未經許可從事食品生産經營活動、不按批准內容生産、擅自改變生産工藝、非法添加非食用物質、聲稱疾病預防或治療功能、産品標簽標識違法違規、進行保健食品欺詐和虛假宣傳等違法行為，並對發現問題進行整改，對違法違規行為依法查處。全省累計檢查生産企業2404家，發現問題企業6家，責令改正6家，責令停産停業5家；檢查經營企業64061家，發現問題企業262家，已完成整改257家。
　　五、出重拳，嚴懲處
　　通過摸底排查、投訴舉報、媒體廣告等多種途徑，主動收集違法線索，深入開展調查取證，對取證查實的違法違規行為，從嚴處罰，做到處罰到人。對涉嫌犯罪的，移送公安機關追究刑事責任。整治開展以來，全省食藥監系統共立案查處違法案件83件，罰款金額81.6萬元，移送公安機關5件，處理投訴舉報78件；工商系統查處各類食品違法廣告案件64件，罰款金額164.72萬元（其中保健食品違法廣告案件51件，罰款金額150.65萬元）；公安機關破獲犯罪案件352起，抓獲犯罪嫌疑人211名，有力震懾不法犯罪分子。其中，食藥監部門查處阜新市清河門區翟某某聚眾虛假宣傳保健食品“殼寡糖”案件，翟某某宣稱“服用殼寡糖之後，胃炎、脾胃虛寒症將徹底擺脫藥物控制”，執法人員當場扣押了涉案産品以及電腦、賬本等物品，責令當事人立即改正違法行為，並對現場80余名正在認真“聽課”的老年人進行了保健食品相關知識的科普宣傳並勸離。鞍山市某保健食品店非法銷售含“苯乙雙胍”的“參草平糖膠囊”案。苯乙雙胍屬於在我國食品、保健食品中禁止生産、銷售和使用的物質，列在《保健食品中可能非法添加的物質名單》，鞍山市食藥監局根據《食品安全法》第一百三十五條第二款規定，對該店責任人黃某某處以終身不得從事食品生産經營管理工作，不得擔任食品生産經營企業食品安全管理人員的行政處罰;鞍山市鐵東區人民法院以黃某某犯銷售有毒、有害食品罪，判處其有期徒刑十個月。大連公安機關破獲的蘇某等人生産銷售有毒有害保健食品案，從抓獲當地代理商于某、劉某入手，循線深挖，初步打掉一生産銷售有毒有害保健食品、利用微信招攬代理商進行分級銷售的犯罪團夥，抓獲犯罪嫌疑人3名，涉案金額1000余萬元。1月13日，公安部黨委書記、部長趙克志簽發嘉獎令，對遼寧等地公安機關開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作予以通令嘉獎。
　　六、重協作，強配合
　　按照省政府的統一部署，各相關部門協調聯動、密切配合，多維度整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳突出問題。全省食藥監系統加大監管力度，對違反《食品安全法》相關規定的行為，及時作出行政處罰；對涉及違法廣告以及電視臺、報刊、網際網路交易平臺等第三方平臺運營商的，及時移送工商等部門進行查處，對涉嫌違法犯罪的及時移送公安機關進行查處。全省工商系統督促各級媒體對所有在播、待播的廣告及養生類節目進行全面自查，並對養生類節目及違規廣告進行了清理和查處。遼臺及全省多家播出機構停播養生類節目、二類産品廣告和游動字幕。全省公安機關重點對7類問題進行整治：一是利用媒體廣告、會議行銷、電信行銷等方式向老年人等群體高價銷售食品、保健食品的詐騙行為；二是以變換包裝、塗改生産日期等標識關鍵項等方式以低檔食品冒充高檔食品、以過期食品冒充未過期食品的生産銷售偽劣産品行為；三是向保健食品中非法添加西藥成分的生産銷售有毒有害食品行為；四是以食品、保健食品冒充藥品銷售的生産銷售假藥行為，行銷過程中涉及常見的欺詐行為；五是在食品、保健食品領域發生的假冒註冊商標和銷售假冒註冊商標的行為；六是為實施欺詐、虛假宣傳而購買、持有、傳播特定人群的姓名、電話號碼、居住地址、身體健康情況等侵害公民個人資訊的行為；七是法律、法規規定的其他應依法追究刑事責任的情形。
　　下一步，全省整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳工作，將繼續鞏固成果，堅持標本兼治，加強制度建設，嚴厲打擊犯罪，不斷規範食品、保健食品廣告宣傳推廣行為，堅決剷除行業“潛規則”，保障全省人民群眾“舌尖上的安全”。一是要堅持問題導向，持續開展整治工作。重點針對利用網路、會議、電視購物、直銷、電話等方式違法行銷宣傳、欺詐銷售以及未經審查發佈保健食品廣告和發佈虛假違法廣告等違法行為，繼續深入開展治理工作。二是要加強案件查處，嚴懲各類違法犯罪行為。通過多種途徑，主動收集線索，開展調查取證，對發現的食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為，嚴肅處理，堅決依法處罰到人。三是要強化部門協調聯動，形成整治合力。完善各部門的溝通協作、資訊通報、工作會商等各項機制，加強各部門工作配合協作。同時，加強資訊公開和投訴舉報受理辦理工作，抓好重點工作的督察督辦，統籌推進各項任務的落實，切實保障廣大消費者的食品安全和合法權益。
　　在此，真摯地感謝新聞媒體多年來對全省食品安全工作的理解、支援、關心和關注。謝謝大家！

遼寧日報記者：

　　當前保健食品主要存在哪些違法行為？此次專項整治重點整治哪些問題？

遼寧省政府食品安全委員會辦公室、省食品藥品監督管理局食品監管協調處處長　呂錫源：

　　主要存在三個方面的突出問題：一是保健食品非法添加、非法聲稱和虛假宣傳；二是採用發佈虛假廣告和不正當手段推銷産品，誤導和欺騙消費者，其中針對中老年人和病人的欺詐行為較多，媒體多次曝光；三是故意混淆普通食品、保健食品和藥品三者概念，特別是普通食品 、保健食品違法宣稱療效，消費者很難辨識，容易上當受騙。
　　這次整治行動堅持問題導向，突出整治4類違法違規行為。一是治理未經許可生産、經營、進口食品和保健食品；二是治理産品標簽虛假標識聲稱；三是治理利用網路、會議、電視購物、直銷、電話等方式違法行銷宣傳、欺詐銷售；四是治理未經審查發佈保健食品廣告和發佈虛假違法廣告。

遼沈晚報記者：

　　消費者如何正確認識保健食品，以及選購保健食品？

遼寧省政府食品安全委員會辦公室、省食品藥品監督管理局食品監管協調處處長　呂錫源：

　　消費者要對保健食品從以下五個方面理解和認識：第一方面不能代替藥品，保健食品不是藥品，是特殊種類的食品，身體不適應當去正規醫院檢查治療。第二方面不能代替其他食品，保健食品不等同於普通食品，不含全面營養素，適宜特定人群食用，能夠調節機體功能。正常人群還是要堅持正常飲食。第三方面不能宣傳疾病治療、預防作用，保健食品的標簽、説明書主要內容不得涉及疾病預防、治療功能，並聲明“本品不能代替藥物”。第四方面不能盲目食用，消費者要根據保健食品功能有針對性選擇，並按照標簽、説明書的要求食用，切記盲目食用。第五方面不宜長期食用，服用保健食品後應定期去醫院檢查，如果相關指標恢復正常了，就可以停用一段時間。
　　關於消費者如何選購保健食品：一是通過正規渠道購買，留存銷售憑據。到取得食品、保健食品生産經營許可的單位購買保健食品、索要正規的銷售憑據，切記通過非法的傳銷或者會議行銷等途徑購買。二是認准保健食品特徵，合法正規的保健食品包裝上應有“小藍帽”標識和保健食品批准文號。三是如何識別真假保健食品。如外省生産的，請登錄國家食品藥品監督管理總局官方網站，輸入保健食品批准文號，查詢相關資訊與官方公佈的資訊是否一致。我省生産的，請登錄遼寧省食品藥品監督管理局官方網站，輸入保健食品生産許可證號，查詢相關資訊與官方公佈的資訊是否一致。消費者如果發現所購買的保健食品存在問題，歡迎撥打食藥監部門的投訴舉報熱線12331，進行投訴舉報。

中國食品安全報記者：

　　我們了解到，目前很多食品、保健食品犯罪都是通過網際網路生産銷售，再通過物流運輸的。針對這一新特點，下一步公安機關將在哪些方面重點開展整治，確保老百姓吃的安全、吃的放心？

遼寧省公安廳食品藥品犯罪偵查總隊總隊長　趙天衝：

　　當前，食品、保健食品犯罪日趨呈現“網際網路+寄遞物流”的新特點，具體表現為：一是犯罪鏈條長、環節多，跨區域作案特點明顯。二是利用網路作為售假平臺，通過非接觸方式完成交易。三是借助物流這一渠道，在寄遞假貨時使用虛假資訊。
　　針對這一情況，下一步我們將重點強化三方面工作。一是緊盯網際網路制售假劣食品犯罪，不斷拓寬案件線索來源，實施多警聯動、合成偵查。二是加強與行政執法部門協作配合，不斷完善行刑銜接工作機制，切實形成打防工作合力。三是依託警企合作優勢，利用大數據平臺進行線索研判、落地收網以及電子證據調取，進一步提升精準打擊能力，努力使廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

中國日報記者：

　　在遼寧省開展違法食品、保健食品廣告專項整治活動中，工商部門查處的違法廣告有哪些表現形式？針對發現的違法廣告，工商部門採取了哪些處罰措施？

遼寧省工商局廣告監督管理處處長　劉亞莉：

　　從工商部門在全省違法食品、保健食品廣告專項整治活動中開展的執法工作看，食品、保健食品廣告違法表現形式集中體現在:食品、保健食品廣告誇大産品功效；保健食品廣告利用專家的名義進行代言推薦；廣告中含有疾病治療作用等。
　　針對上述違法食品、保健食品廣告，工商部門採取了以下措施：一是加大執法力度，查辦食品、保健食品違法廣告案件64件，維護廣告市場秩序；二是加大協同監管力度，對於發現的食品、保健食品違法廣告及時提請相關部門採取行政措施，實施綜合治理；三是加大案件曝光力度，曝光嚴重違法食品、保健食品等廣告23個，震懾違法行為。下一步，我們將加大廣告監測檢查力度，繼續保持對食品、保健食品違法廣告高壓態勢，確保我省廣告市場秩序不斷好轉。

遼寧省人民政府新聞辦公室外宣新聞處副處長　李卉:

　　由於時間關係，今天的現場提問就進行到這裡。剛剛沒有得到提問機會的記者可以在會後與我們各部門的同志進一步溝通。也歡迎大家繼續關注、共同維護我們“舌尖上的安全”。今天的發佈會到此結束，再一次感謝李衛平先生和三位處長，也謝謝大家。