吉林省政府新聞辦于2018年3月13日(星期二)上午10時在省政務大廳新聞發佈廳召開新聞發佈會，吉林省國土廳副巡視員王宏智介紹了吉林省國土廳開展“兩強化雙提效”有關情況，出席發佈會的還有吉林省國土廳法規處處長王曉南，吉林省國土廳辦公室副主任馬強，他們一併回答了記者提問。新華社、人民網、香港大公網、香港商報、北方法制報、吉林電視臺、吉林人民廣播電臺、吉林日報、中國吉林網等18家媒體的近30名記者參會。吉林省政府新聞辦新聞發佈處處長楊紅軍主持了本場新聞發佈會。

楊紅軍:

各位記者：
　　大家上午好，歡迎參加省政府新聞辦召開的新聞發佈會。為全面貫徹落實“放管服”改革，推進政府職能轉變，切實提高政府審批服務效率，吉林省國土資源廳近日印發了《關於實施“兩強化雙提效”推進服務型國土建設工作的通知》，對非行政許可類且在政務大廳之外的辦理事項進行全面規範。今天，我們邀請到了吉林省國土廳副巡視員王宏智先生，他將詳細為大家介紹“兩強化雙提效”的有關情況，出席今天發佈會的還有吉林省國土廳法規處處長王曉南女士，吉林省國土廳辦公室副主任馬強先生，他們將一併回答記者提問，請媒體給予充分關注。

王宏智：

　　大家好！歡迎大家出席今天的新聞發佈會，也感謝媒體和記者朋友對我省國土資源工作一直以來的關注和支援。近日，我廳下發了《吉林省國土資源廳關於實施“兩強化雙提效”推進服務型國土建設工作的通知》，對非行政許可類且在政務大廳之外的辦理事項進行全面規範，並將在全系統進行貫徹落實。這既是國土資源系統落實省政府“只跑一次”改革的重要組成部分，也是提高全系統服務水準和辦事效率的具體工作措施。此次向社會公開發佈，就是希望通過這種形式，向社會傳遞國土資源部門主動接受監督，制約權力運作的信心和決心。下面，我向大家通報三個方面的情況。
　　一、《通知》出臺的背景
　　一是貫徹落實總書記重要批示精神。去年12月，習近平總書記作出進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示，指出糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上，要求各地區各部門都要擺擺表現，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎紮實實地改。
　　二是貫徹落實省政府關於“只跑一次”改革的部署要求。省委省政府一直高度重視“放管服”改革，多次要求優化流程再造，推進政府職能轉變，完善有效制度辦法，真正方便企業和群眾，切實提高政府審批服務效率。近期，省政府安排部署了“只跑一次”改革任務，將全面推進“只跑一次”改革，作為深化“放管服”改革、推進政府職能轉變、打造良好營商環境的關鍵舉措。要求以群眾和企業到政府辦事“只跑一次”為目標，提高政府辦事事項和服務事項網上全流程辦理率，重塑權力運作方式，全面推進政府自身改革。國土廳黨組高度重視此項工作，召開專題會議要求認真貫徹落實省委省政府的安排部署，在優化行政許可事項服務經驗的基礎上，對所有非行政許可辦事事項進行全面梳理規範，承諾辦結時限，開展流程再造，實現網上運作，落實服務零距離、服務高品質、服務更高效的要求，打造遇事不求人、規則無偏見的良好國土資源服務環境。
　　三是適應新時代國土資源工作的新要求。國土資源部門作為土地和礦産資源要素的管理和服務保障部門，服務對象包括個人、企事業單位、行政機關等各個方面，辦理事項涉及國家和人民群眾的重要財産權益，辦事效率和服務效果直接影響地方發展速度和資源保障力度，必要進一步加強自我約束，採取過硬措施不斷強化作風建設、強化責任擔當、提升辦事效率、提升服務效果，以服務對象滿意作為我們工作的立足點和出發點，保障吉林經濟更好更快發展。
為此，我廳對非行政許可類且在政務大廳之外的26項辦理事項進行了全面規範，公開承諾辦結時限，明確辦理程式和要求，印發《通知》，要求全系統在3月底前全面完成此項工作。
　　二、《通知》主要內容
　　（一）提出了四個方面要求。要強化作風建設，深刻領會習總書記重要指示的內容和精神實質，馳而不息推進作風建設，制定過硬措施、採取實際行動抓整改、抓落實，切實強化自我約束；要強化責任擔當，規範履職，直面問題，勇於擔當。主動接受內部監督和社會監督，落實責任追究，及時提供全程諮詢服務，對群眾、企業、政府部門的辦理事項做到事事有答覆，件件有回音。要提升辦事效率。明確各事項辦理條件、梳理辦事程式、優化辦事流程、重建運作系統、承諾辦結時限、加強監督檢查，切實提升辦事效率。要提升服務效果。集中開展調查研究，廣泛傾聽群眾呼聲、聽取基層意見、虛心接受監督，切實解決反應強烈的實際問題，提升服務效果。
　　（二）明確了六項主要任務。一是規範辦事標準。統一辦事標準，逐項明確辦理條件、申報材料、辦理流程、辦理時限、承辦處室及聯繫電話等，並及時向社會公佈，實現無差別辦理。二是完善運作系統。實現各事項網上辦理。嚴格落實AB崗制度，通過移動辦公、事後補簽等手段，保證各節點按規定時限運作。三是承諾辦結時限。對沒有明確規定時限的事項，根據實際儘量壓縮後確定承諾辦結時限，各事項要嚴格按時限辦結並及時進行反饋。四是落實一次性告知。對材料不齊全或不符合要求的，要在5個工作日內一次性告知申請人需要補充完善的全部內容。五是實行動態管理。動態管理和調整辦理事項，並對各事項辦理情況實行統計分析和效果評估，不斷改進完善。六是上下協調推進。省國土廳已經完成對本級26項辦理事項的梳理規範並隨通知一併下發，通知要求市縣兩級國土資源部門要在3月底前完成此項工作，並逐步實現省、市、縣三級國土資源辦理事項的協調對接。
　　（三）強調監督問責措施。各級國土部門向社會公佈各事項承辦科處室、單位及聯繫方式、受理投訴電話、電子郵箱等內容，主動接受社會監督。上級國土資源部門要進一步加強監督指導和檢查，檢查結果將作為年度考核和幹部任用的參考依據。部門內部對超期辦理事項實行督辦調度和定期通報，對違規行為按照幹部監督許可權，由紀檢部門派駐機構進行調查處理，嚴格責任追究。
　　三、下一步工作措施
　　《吉林省國土資源廳關於實施“兩強化雙提效”推進服務型國土建設工作的通知》以及對辦理事項辦理資訊公佈，是國土資源部門對各級政府和社會公眾的公開承諾，下一步主要開展三個方面的工作：一是督促全系統按要求完成各項工作任務；二是在“兩強化雙提效”工作基礎上，部署加快推進國土資源系統“只跑一次”改革；三是在提高辦事效率的同時，注重服務品質的提升，通過服務硬體條件改善、吉林國土資源微信公眾號建設、網際網路+政務服務等手段，確保各項任務圓滿完成、取得實效，使來國土辦事的群眾和單位真正滿意、切實增加獲得感，為吉林全面振興發展提供優質的資源保障。
　　謝謝大家！

吉林電視臺記者：

　　近日，省政府印發了“只跑一次”改革實施方案，請問此次“兩強化雙提效”工作與“只跑一次”改革的關係是什麼?如何銜接？

王曉南：

　　省政府安排部署的“只跑一次”改革，是貫徹落實省十三屆人大一次會議通過的《政府工作報告》工作要求，推動“放管服”改革項縱深開展的重要舉措。“只跑一次”改革實施方案對全面推進政府自身改革，倒逼政府和部門簡政放權、放管結合、優化服務，促進體制機制創新做出了全方位的安排，是一場從工作理念到行為習慣的深刻變革，國土資源部門必須堅決貫徹落實，採取有效措施加快推進。在省政府“只跑一次”改革提出的29項改革配套措施中，有20項需要國土資源部門具體落實。
　　我們開展的“兩強化雙提效”工作國土資源系統落實省政府“只跑一次”改革的重要組成部分，很多任務和目標與“只跑一次”改革相通。比如對梳理群眾和企業非行政許可類辦事事項，推動辦事事項流程再造、網上運作、承諾辦結等。為此，我們將“兩強化雙提效”工作作為國土資源系統加快推進“只跑一次”改革的重要組成部分，從定量和定性兩個方面，對提高全系統“只跑一次”改革安排了7個方面21項具體工作任務。應該説通過“兩強化雙提效”工作，國土資源系統已經進入“只跑一次”改革的實質落實階段，在此項工作基礎上，我們對“只跑一次”改革各項任務從時間進度和形象進度安排上都加快了速度，推動國土資源系統“只跑一次”從效率和品質等方面取得全方面的改革成果。

北方法制報記者：

　　請問為什麼國土資源系統要開展“兩強化雙提效”工作，並且將非行政許可辦事事項作為主要規範內容？

王宏智：

　　按照省委省政府要求，國土資源部門一直高度重視“放管服”改革，不斷優化流程再造，推進政府職能轉變，完善有效制度辦法，真正方便企業和群眾，切實提高審批服務效率和品質。經過近幾年的工作，國土資源系統“放管服”改革取得了明顯成績，但目前改革已經進入“深水區”，到了“啃硬骨頭”、“碰真問題”的關鍵時期，必須下大決心、採取過硬措施持續推進。
　　經研究，我們認為國土資源部門在履職的過程中，主要涉及兩類對外辦理事項。一是行政許可類事項。這些事項已全部進入政務大廳辦理，並經過多次清理規範，做到了全過程網上運作、辦理時限節點控制、審批流程清晰透明。二是需要到政府及部門、承擔行政職能的事業單位及社會團體辦理的其他非行政許可事項。這些事項類型比較多樣，往往沒有法定時限約束，辦理程式未經科學規範設定，辦事效率和透明度相對較低。群眾和企業對這類事項意見較多，需要政府統一進行梳理規範，並公開承諾，讓來辦事的人員了解怎麼辦、找誰辦、什麼時候能辦結，真正做到辦事不求人，心理能踏實。為此，我們在全系統實施了“兩強化雙提效”工作，對到國土資源部門辦理的所有非行政許可類辦理事項進行全面規範，並公開承諾相關辦事資訊和辦結時限，目的就是提高辦事效率、提升服務效果，倒逼國土資源系統領導幹部強化工作作風、強化責任擔當。

楊紅軍:

　　今天的新聞發佈會到此結束。謝謝大家的參與。