省政府新聞辦公室定於2018年3月2日（星期五）上午10:00舉行“實施新舊動能轉換重大工程”系列新聞發佈會第二場，邀請省政府辦公廳、省編辦、省財政廳、省政務服務管理辦公室負責同志介紹山東政務資訊系統整合共用推進情況。

魏長民:

　　新聞界的各位朋友，女士們，先生們： 
　　大家上午好！ 
　　歡迎參加省政府新聞辦新聞發佈會。 
　　政務資訊系統整合共用是打通“放管服”改革“經脈”的一場自上而下的改革，省政府辦公廳、省政務服務管理辦公室牽頭，會同各級各部門，積極推動整合共用各項任務落實。目前，整合共用工作已在全省全面推開並初見成效。 
　　今天，省政府新聞辦舉行“實施新舊動能轉換重大工程”系列新聞發佈會第二場。我們邀請省政府辦公廳一級巡視員姜文藝先生，省機構編制委員會辦公室副主任、省推進政府職能轉變領導小組辦公室副主任劉書偉先生，省財政廳一級巡視員文新三先生，省政府辦公廳電子政務處處長劉燁先生，介紹山東政務資訊系統整合共用推進情況，並回答記者提問。 
　　參加今天發佈會的有中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機構，省直及濟南市主要新聞單位的記者朋友。 
　　首先，請姜文藝巡視員介紹有關情況。

姜文藝：

　　新聞界的各位朋友，女士們、先生們： 
　　大家上午好！根據發佈會安排，下面我介紹一下山東省政務資訊系統整合共用推進情況。 
　　一、全省整合共用工作推進情況 
　　去年以來，全省各級各部門根據國家和省委、省政府的決策部署，按照“統一機構、統一規劃、統一網路、統一軟體”的總體要求，圍繞“統籌一片雲，規範兩張網，建成三大體系，強化四個支撐，落實五項保障”的“12345”發展格局，統籌兼顧、突出重點、攻堅克難，精心組織、精準發力，全力推動各項任務落實。目前，整合共用工作已在全省全面推開，第一個時間節點（2017年12月底）需要完成的10項重點任務均順利完成，有的工作走在全國前列，主要呈現以下三個方面的特點： 
　　（一）推進力度大 
　　一是，省委、省政府對此高度重視。劉家義書記主持召開2次省委常委會進行研究，龔正省長主持召開2次省政府常務會議和2次專題會議進行研究部署，李群常務副省長先後多次召開專題會議並作出批示具體安排整合共用工作。去年10月22日，省政府辦公廳印發了《山東省政務資訊系統整合共用實施方案》；11月1日，又召開了全省推進政務資訊系統整合共用工作電視會議，劉家義書記、龔正省長作出批示，提出了明確要求。在全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上，劉家義書記強調：“資訊化需要大數據、雲計算，而大數據、雲計算的前提是資訊整合、數據共用、平臺統一、標準一致”。2月9日，龔正省長主持召開省電子政務和大數據發展專項小組全體會議，審議通過了2018年全省政務資訊系統整合共用工作要點、《山東省政務資訊系統項目管理辦法》，決定成立省電子政務和大數據發展專家諮詢委員會，並對省政務服務管理辦公室工作和建立省級政務服務大廳工作作了部署安排。 
　　二是，管理體制機制有效理順。我省在工作推進中，首先從理順省級電子政務管理體制機制著手，將省發改委、省經信委等部門有關電子政務、政務服務管理和大數據發展職責，劃轉到省政府辦公廳，初步形成了“一組一委一辦四處一中心”的工作組織架構。一是成立一個專項小組，省電子政務和大數據發展專項小組，由省長任組長，常務副省長、省政府秘書長任副組長，省直17個部門的主要負責同志任成員。專項小組辦公室設在省政府辦公廳。二是組建一個專家諮詢委員會，省電子政務和大數據專家諮詢委員會，邀請到40名國內知名業界權威專家為整合共用工作提供決策諮詢服務，由中國科學院梅宏院士擔任專家諮詢委員會主任，並設立了首席技術專家和首席安全專家。三是設立一個辦公室，省政務服務管理辦公室，由省政府辦公廳政務資訊與政務公開、電子政務、政務服務監督指導、大數據發展四個處和省大數據中心共同承擔省政務服務管理辦公室職責任務。 
　　三是，推進措施有力。各市各部門都成立了相應的領導機構和工作機構，抽調精幹人員，配齊工作力量。結合實際分別制定了相應工作推進方案，細化措施、建立臺賬，推動任務落實。17市均成立了市長任組長，分管副市長、市政府秘書長任副組長的電子政務和大數據發展專項小組。省直各部門都成立了由主要負責同志任組長的專項領導小組，形成辦公室牽頭、資訊中心（網絡中心）參與、有關處室配合的協同工作機制。威海市市政府主要負責同志多次召開會議研究整合共用工作，確定了“機房大集中、網路大聯通、應用大整合、數據大共用、服務大提速、業務大協同”的整合工作目標，充分體現了對整合共用工作的高度重視。 
　　四是，實施路徑清晰。《實施方案》下發後，省政府辦公廳立即抽調人員組成專項工作組，分專題對基礎設施、業務應用、數據資源等任務進行推進。專項工作組根據“12345”的總體目標，將整合共用工作任務分解細化為18類主項、80類分項、308個子項，責任到人、節點到天，做到倒排工期、挂圖作戰，實現“天天有推進，周周有進展，月月有成效”。同時，注重加強業務指導，編制下發了《山東省政務資訊系統整合共用工作任務書》，明確了各市各有關部門單位的具體任務。多次召開業務培訓、工作對接會議，及時推動、協調、指導全省整合共用工作開展。注重加強督查考核，將政務資訊系統整合共用工作列入省政府重點督查內容。制定《督查工作方案》，建立綜合考核評價體系，組織6個督導組對17市和73個省直部門開展了第一次督查，實現督查工作無縫隙、全覆蓋。
　　（二）工作節奏快 
　　全省上下以“開局就是決戰，起步就是衝刺”的勁頭，突出重點、精準發力，推動整合共用工作率先突破。1月3日，國家發改委專門給省政府辦公廳發來感謝信，感謝山東積極參與國家試點，有的工作走在全國前列，為全國整合共用大局提供了有力支撐。 
　　一是率先完成摸底普查。對基礎設施情況進行梳理，摸清了全省業務系統、基礎設施、業務專網、網際網路出口等底數，完成了省直部門機房、網路等基礎設施梳理統計，電子政務內網建設和外網改造已經開始推進。認真梳理“僵屍”“影子”系統，形成了政務資訊現有應用系統、可遷移上雲系統等各項清單。根據普查結果，將省直60余個部門專網、100余個機房、150余個電子郵件、視頻會議等通用系統列入整合範圍， 800多個業務系統列入遷移上雲範圍。截止目前，17市和省直部門共關停“僵屍”系統、“影子”系統260多個。 
　　二是率先進行歸併整合。果斷叫停各市、各部門雲服務投資，圍繞“統籌一片雲”，著力打造“多方共存、協同競合”的雲服務生態。果斷叫停部分前期審核通過的資訊化項目，堅決杜絕“邊整合共用、邊新建孤島”現象的發生。日照、萊蕪、臨沂、濱州等市按照要求及時叫停了準備招標採購的政務雲和網路建設項目。建成了全省統一的公務郵件系統，先期在省級機關全面部署，僅省級機關就減少資訊化系統40個。 
　　三是率先推動數據共用開放。各市各部門按照三定方案和權責清單完成了資源目錄的梳理報送，省、市、縣（市、區）三級共編制目錄資訊42萬多條，率先實現與國家政務資訊資源目錄系統對接。據國家發改委統計，我省目錄編制進度、目錄數量均列全國首位。率先完成省級共用交換平臺與國家平臺的聯通，實現與國家發改委公共信用資訊、公安部人口資訊、工商總局企業登記資訊等重要資訊資源的共用應用，國家將我省列入重點支援省份。啟動並完成省市平臺互通和省直部門接入工作，17市、59個省直部門接入省共用交換平臺，累計發佈數據資源1500多類。全省縣級以上（含）政務服務大廳實現與省市共用交換平臺的聯通。1月18日，山東公共數據開放網正式上線運作，該網站涵蓋20個主題、1000個目錄、1460個數據服務介面，共計2.53億條數據，數據開放總量居全國前列。目前網站已運作一個多月，為社會各界獲取數據、使用數據、研判數據提供了有效保障，社會反映良好。 
　　（三）整合效果初顯 
　　經過各級各部門的攻堅克難、擔當作為，全省政務資訊系統整合共用工作成果比較豐富，既有體制機製成果，又有實踐成果，讓社會各界看到了全省打造政務生態的決心和力度。 
　　一是提升了政務服務水準。基本完成省政府門戶網站與山東政務服務網、政府資訊公開網的“三網融合”，形成全省政務服務總入口主體框架。全省統一身份認證系統正式上線，通過公安人口資訊、工商法人資訊、支付寶、芝麻掃臉、微信等方式，實現公眾實名認證，並在省政府門戶網站、政務服務網、投資項目線上監管平臺、“信用山東”平臺部署應用，實現公眾和企業網上辦事“一號登錄、一站受理、一網通辦”，被國家發改委列為向全國推廣的重點項目。另外，順利完成移動辦公服務平臺搭建，加強移動辦公網路和終端的安全管理，推動非涉密辦公業務的移動應用。選取了5個市、2個區（市）和7個省直部門作為試點，啟動了線上打證、系統對接、統一身份認證應用、“一窗受理”等四項試點工作，進一步完善提升政務服務平臺，促進業務協同辦理，提高服務效能。 
　　二是爭創了國家試點。經過積極爭取，1月11日，國家發改委正式復函，將山東省政務資訊系統整合共用工程納入2018年國家數字經濟試點。以中小微企業融資需求試點項目為例，需要貸款的企業通過“山東政務服務網”線上提交貸款申請，人行濟南分行通過共用交換平臺，將原先分散在各部門的幾十條企業資訊自動匹配，迅速推送動到省、市、縣三級1.5萬家銀行基層網點，實現了銀企雙向選擇，大大降低了企業融資成本和融資時間。五個月的時間，已開展銀企對接4613次，發放貸款168億元。 
　　三是創新了方式方法。各級各部門在積極推動整合共用面上工作的同時，立足自身實際，積極開拓創新，做了大量卓有成效的工作。比如，德州市利用市級政務資訊共用交換平臺，打通了社區服務平臺與市政務服務平臺間的數據通道，在中心城區49個居民社區開展了申辦醫療救助、城鄉低保家庭高等教育新生入學救助、城鎮“三無”人員福利保障、城市低保受理審核等多項代辦業務，辦事業務全程網上審核，通過“數據多跑路”打通了政務服務向基層社區延伸的“最後一公里”。省編辦積極推動“智慧編辦”項目與整合共用工作有機銜接，在系統遷移改造與“智慧編辦”協同建設方面制定解決方案，統一技術規範和數據標準，確保項目建成後與省政務資訊資源共用平臺的數據互通，真正實現“智慧決策、智慧管理、智慧服務”。 
　　二、2018年重點工作安排 
　　龔正省長在今年《政府工作報告》中明確提出：“打破資訊孤島、拔掉數據煙囪，基本完成全省政務資訊系統整合”，這既是省政府對全省人民的莊嚴承諾，也是今年必須完成好的硬任務。為了實現這一目標，今年將重點做好以下六個方面的工作： 
　　（一）推進全省統一政務雲建設。對全省各級政務雲進行評估，推動省市兩級政務雲容災、監管、運維一體化，建成全省統一的政務雲災備服務中心。做好公共服務雲提升改造，堅守安全“生命線”。完善行政服務雲建設方案，儘快履行政府採購程式，抓緊組織建設。按照“應上盡上”的原則，有序組織部門各類業務系統分別向公共服務雲或行政服務雲遷移。 
　　（二）完善電子政務基礎網路。穩步推動電子政務內網建設，加快建設部門機關內網，並接入內網省政府網路結點。提升電子政務外網支撐保障能力，擴大網路覆蓋範圍，實現外網公共服務域省市縣鄉四級全覆蓋。加快省政府部門、市縣政府部門網際網路出口整合，將各類業務專網向電子政務內網或外網分類遷移整合。 
　　（三）推動數據資源共用開放。完善省政務資訊資源共用交換平臺功能，建設省政務資訊資源共用交換網站，整合部門自建數據交換通道，實現政務資訊資源目錄、共用交換介面統一發佈。繼續豐富公共數據開放資源，建成全省統一、便捷好用的公共數據資源開放平臺。在政務大數據輔助政府科學決策方面取得初步成效，促進政務大數據、商用大數據、民用大數據協同發展。
　　（四）深化政務服務體系建設。制定政務服務平臺整合提升工作方案，完成省統一平臺與部門自建系統的對接整合和數據共用。推動面向公眾服務的業務系統部署使用統一身份認證，實現與一體化政務服務門戶的前端整合。按時建成全省政府網站統一技術平臺，推動各級政府網站納入統一技術平臺管理。加快省級政務服務大廳的籌建工作，力爭把省級大廳打造成一個整合共用成果的集中展示平臺、流程再造平臺和方便群眾辦事的平臺，形成以線上“零跑腿”為主，線下“最多跑一次”為輔，線上線下一體化的政務服務新格局。 
　　（五）加強業務協同體系建設。推動非涉密辦公業務的移動應用，整合形成全省一體化移動辦公服務平臺。將部門主要業務系統與統一業務協同平臺對接，實現跨部門、跨地區、跨層級應用。年底前實現政府內部辦公、網路會議、視頻監控等業務系統的整合應用，推動建立全省統一的業務協同平臺。 
　　（六）強化支撐保障體系建設。完善電子政務項目歸口管理，出臺《山東省政務資訊系統項目管理辦法》，建立並實行省級電子政務建設和運維全口徑備案制度，統籌省級政務資訊系統項目建設。立足當前、著眼長遠，推進數字政府、智慧政府建設，編制全省電子政務和大數據發展中長期規劃。強化智力支撐，制定出臺電子政務和大數據專業人才引進、培養、使用等制度措施。 
　　各位記者朋友，推動全省政務資訊系統整合共用，離不開各級黨委政府的重視支援，離不開社會各界的積極參與，也離不開新聞媒體的廣泛宣傳，希望大家一如既往地關心、關注、支援全省政務資訊系統整合共用工作，採取多種宣傳方式，擴大社會各界的參與度、認同感、知曉率，為整合共用工作營造濃厚的輿論氛圍。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大精神，在省委、省政府的堅強領導下，進一步樹立突破口的工作定位、明確突破的思路舉措、拿出超常規的突破力度，切實打造技術先進、有利民生、便捷群眾、提升效率、保證品質、陽光透明的政務資訊系統整合共用平臺，助力放管服改革和新舊動能轉換重大工程，不斷促進我省創新發展、持續發展、領先發展。 
　　謝謝大家！

魏長民：

　　現在回答記者提問，提問前請先通報所在新聞機構名稱。

大眾日報記者：

　　推進政務資訊資源整合共用的落腳點還是方便企業群眾辦事創業，讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵,請問，下一步我省在這方面還有什麼具體措施？

劉書偉：

　　非常感謝這位記者朋友的提問。推進政務資訊資源整合共用是放管服改革的重要方面，對於打通資訊孤島、拔掉數據煙囪、促進業務協同，提高政府部門的辦事效率具有重要意義。去年以來，我們認真貫徹落實省委、省政府部署，按照統一機構、統一規劃、統一網路、統一軟體的“四統一”原則，組建了省政務服務管理辦公室和省大數據中心，對省直部門資訊機構調整整合提出了要求，為推進資訊共用工作提供了有力的體制機制保障。 
　　剛剛閉幕的黨的十九屆三中全會，對深化黨和國家機構改革作出重大部署，強調要深化轉職能、轉方式、轉作風，深入推進簡政放權，強化事中事後監管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。這為深化放管服改革指明瞭方向。下一步，我們將認真貫徹落實三中全會精神，聚焦服務新舊動能轉換重大工程，針對辦事難、環節多、效率低等突出問題，對標浙江“最多跑一次”改革等先進做法，在去年推出的3.6萬項“零跑腿”和“只跑一次”事項的基礎上，協調推進“五個一”整合服務改革，力爭年底前90%的事項做到“零跑腿”和“只跑一次”，基本實現社會保障和公共服務領域全覆蓋，全面打造“少高優”的發展環境，切實增強企業群眾的改革獲得感。這“五個一”整合服務改革就是： 
　　一是政務服務大廳“一窗受理”。優化政務服務流程，改善政務大廳窗口設置方式，綜合設置受理窗口，或按領域設置受理窗口，推動所有政務服務事項實現“一窗受理”“一站服務”。對新一代資訊技術、高端裝備等新舊動能轉換“十強”産業項目，大力優化審批流程，簡化辦事材料和環節，實行綠色通道、特事特辦，推動項目儘快落地。 
　　二是關聯事項“一鏈辦理”。重點對醫療、養老、教育等民生領域的辦理條件、申請要件進行優化整合，實現涉及多個部門的事項“一鏈辦理”。以企業註冊、不動産登記、施工許可為突破口，實行規劃、消防、環保等部門並聯限時審批，壓縮辦理時限，確保實現“3545”目標，即3個工作日內取得營業執照，5個工作日內完成不動産登記，45個工作日內完成施工許可。 
　　三是政務服務“一網通辦”。深化全省政務服務平臺建設與應用，推動各級各部門政務服務事項統一在山東政務服務網辦理。建成全省統一公共數據資源開放平臺，儘快實現跨部門、跨層級、跨區域資訊共用。以“網際網路+監管”為支撐，推動企業登記註冊數據、審批部門數據、行政執法監管數據、社會信用資訊數據、企業公示資訊等數據及時推送到政務服務平臺，形成市場監管大數據，切實提高監管效能。 
　　四是政務熱線“一線連通”。在整合省級31條政務熱線和17市政務熱線的基礎上，完成縣（市、區）服務熱線整合，實現全省“12345”一個號碼管服務。 
　　五是貼心幫辦“一次辦結”。推動各級實體大廳和相關審批部門進一步完善代辦幫辦、一次告知等制度，切實轉變作風，增強服務意識，提供一對一、精準化的店小二、保姆式服務，做到主動服務、有求必應，最大程度利企便民，著力建設人民滿意的服務型政府。 
　　再次感謝您對放管服改革的關注和支援，謝謝！

山東廣播電視臺記者：

　　省財政廳在貫徹落實《政務資訊整合共用實施方案》、做好經費保障方面有哪些措施？

文新三：

　　感謝您對財政工作的關心和支援。按照《實施方案》確定的“12345”工作思路，2018年底前全省政務資訊系統整合要基本完成，時間非常緊迫、任務十分艱巨。財政部門將按照省委、省政府的部署要求，緊緊圍繞政務資訊整合共用這一中心工作，優化完善投入機制，著力加強資金監管，既保障如期完成任務，又提高財政資金使用效益。一是統籌規劃著力保障合理經費需求。按照《實施方案》確定的總體規劃、目標任務、建設進度和時間節點等要求，我們將根據主管部門的批復計劃，合理確定年度支出需求，將現有分散安排的各類資訊化建設及運維經費，統籌調整用於支援政務資訊系統整合共用，用經費整合倒逼資訊整合，助力打通“放管服”改革經脈，便利群眾辦事和創業創新。二是對原有資訊化項目經費實行“扎口管理”。財政部門將進一步加強與資訊化建設審批部門的工作銜接，對主管部門認定的不符合共建共用要求的未開工項目，原則上不安排預算；對於不符合共建共用要求的已建成項目，視情況不再安排後續建設、運維經費，堅決杜絕邊整合共用、邊新建孤島現象的發生，避免財政資金和政府資源的浪費。三是綜合施策提高資金使用效益。省財政將密切配合有關部門盤活資金存量、用好增量，綜合採用投資評審、預採購等多種手段，加強預算績效評價和公開力度，提高支出的有效性和透明度，更大程度地發揮好財政資金的使用效益，切實把錢花在刀刃上；同時，省財政將積極配合有關部門紮實推進落實《山東省政務資訊系統項目管理辦法》，以制度建設促管理提升，推動資訊基礎設施集約化建設、資訊資源整合共用利用，以高效便捷的政務服務增進人民群眾的獲得感和幸福感。

中國改革報記者：

　　在省“兩會”上，“打破部門間資訊孤島，實現政務數據的共建共用”是人大代表和政協委員們聚焦的熱點。請問我們將採取哪些措施推進政務數據的開放共用？

劉燁：

　　感謝您對政務資訊系統整合共用工作的關注。自去年下半年以來全面展開的政務資訊系統整合共用工作，始終堅持問題導向，重在解決山東資訊化發展過程中的歷史欠賬和遺留問題，通過做好“基礎整合、路徑貫通、效果應用”文章，以政務數據的共用開放為支點，撬動山東社會治理創新和經濟發展方式轉變的杠桿，為我省實施新舊動能轉換重大工程提供強大動力和支撐。 
　　一是強化整合，夯實政務數據開放共用的“基石”。一是抓職能整合。組建政務服務管理辦公室，實現政務服務、電子政務、大數據發展等職能統一管理，為電子政務和大數據發展掃清體制障礙。二是抓網路整合。針對各類專網專線“縱橫不相交、自掃門前雪”的現狀，明確取消、遷移、對接標準，推動專網專線向兩大網路（內網、外網）整合，並不斷優化提升電子政務外網承載能力，強健政務數據開放共用的“筋骨”。三是抓系統上雲。目前我省50個省直部門的452個系統遷入電子政務雲平臺。節前我們召開了省直部門業務系統梳理工作會議，今年將全面推動各類系統上雲，以“雲管端”服務水準的提升，促進山東電子政務集約化建設、安全化運維、綜合化利用。 
　　二是突出路徑，打通政務數據開放共用的“經脈”。一是統一數據共用渠道。通過省共用交換平臺統一數據共用的出入口，改變過去部門間交叉層疊“蜘蛛網”式數據共用方式，確保數據來源準確、傳輸安全。二是暢通數據共用經脈。縱向上，率先和國家共用平臺對接，實現三級共用平臺互聯互通；橫向上通過省級共用平臺，接入59個省直部門，發佈服務介面2966個，正在推動市縣部門資訊接入市級共用平臺，通過打造四通八達的數據共用路徑，為各需求方提供“淘寶式”配送服務。三是搭建數據開放平臺。建成啟用山東公共數據開放網，為政務數據在社會、經濟領域的深度開發利用創造了條件。 
　　三是重於應用，釋放政務數據開放共用的“價值”。聚焦放管服改革、政府治理、民生服務、金融服務等領域，推進政務數據開放共用的試點應用，充分釋放政務大數據的政用、民用和商用價值。在政府治理方面，開展政務數據在社會態勢感知、預警預測、分析研判方面的示範應用；在放管服領域，依託山東政務服務網，通過部門間數據共用，比對核驗資訊，減證明、減材料，推進業務協同，提升辦事群眾的滿意度和幸福感；在經濟發展領域，聚焦為新舊動能轉換提供智慧支撐的同時，重點打造數字經濟增長點，以“資訊化”培育“新動能”，用“新動能”推動“新發展”。

魏長民:

　　記者提問就到這裡。大家如有其他需要採訪的內容，請聯繫省政府辦公廳綦（qí）琳。 
　　本次新聞發佈會到此結束，謝謝大家！