上海市政府新聞辦今天（3月1日）舉行市政府新聞發佈會，市經信委副主任黃甌介紹了《上海市智慧網聯汽車道路測試管理辦法（試行）》相關情況。市公安局交警總隊政委曹光毅、嘉定區副區長陸祖芳出席發佈會，共同回答記者提問。

孫衛星:

　　各位記者，上午好！歡迎參加市政府新聞發佈會。
　　《上海市智慧網聯汽車道路測試管理辦法（試行）》今天正式發佈。我們邀請了市經信委、市公安局和嘉定區相關負責人，詳細解讀這項政策，並回答記者提問。
　　出席發佈會的有：市經信委副主任黃甌（音同歐）先生、嘉定區副區長陸祖芳女士、市公安局交警總隊政委曹光毅先生。現在先請市經信委黃甌副主任介紹相關情況。

黃甌：

　　主持人、各位記者：
　　大家上午好！
　　非常高興參加今天的新聞發佈會。首先，我代表上海市經濟和資訊化委員會，向長期以來關心支援上海産業發展的廣大記者朋友，表示衷心的感謝！
　　當前，全球汽車産業進入創新轉型發展的新階段，上海必須緊抓機遇，主動應對挑戰，加大創新力度，明確思路舉措，加快構建汽車産業高端化、電動化、智慧化發展的新格局。為加快推動智慧網聯汽車技術研發及應用，指導智慧網聯汽車開展道路測試工作，前期，市經信委和市公安局、市交通委聯合製訂了《上海市智慧網聯汽車道路測試管理辦法（試行）》，今天正式發佈，為上海在全國率先實施智慧網聯汽車開放道路測試奠定了基礎，將加快推動智慧網聯汽車從研發測試向示範應用和商業化推廣轉變。
　　下面，我把上海智慧網聯汽車産業發展整體情況和本次發佈的《道路測試管理辦法》主要內容，向大家做個簡要介紹。
　　第一方面，落實國家戰略，上海加快發展智慧網聯汽車産業。上海正在深入貫徹落實黨的十九大精神，大力建設現代化經濟體系，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快培育若干世界級先進製造業集群，全力打響“上海製造”品牌。汽車産業是實體經濟的重要組成部分，是上海經濟發展的重要支撐。2017年，上海汽車工業總産值6774億元，同比增長19.1%，佔全市規上工業總産值比重達19.9%；上海新能源汽車實現推廣上牌約6.1萬輛，累計推廣達到16.6萬輛，均居全國第一，繼續保持為全球最大的推廣應用城市；上海新能源汽車製造業産值首次突破200億元，達到232.38億元，同比增長42.6%。上海智慧網聯汽車産業率先起步發展，形成了良好的産業發展環境。
　　一是智慧網聯汽車重要政策率先出臺並實施。我們制訂了《上海市智慧網聯汽車産業創新工程實施方案》，將發展智慧網聯汽車作為服務國家製造強國戰略、建設全球科技創新中心尤其是強化産業創新的優先佈局方向，作為上海産業轉型升級的戰略領航工程，深入實施“創新鏈突破、産業鏈培育、資源鏈開放”三大創新行動。
　　三是智慧網聯汽車産業鏈加快佈局。上汽集團推出的網際網路作業系統汽車榮威RX5，成為國內汽車市場細分領域暢銷産品。上海蔚來汽車研發的高性能7座純電動智慧互聯SUV ES8正式發佈上市。在本市相關政策的聚焦支援下，智慧網聯整車、智慧車載作業系統、鐳射雷達、毫米波雷達、中央域控制器、線控制動系統等整車及核心零部件企業加快科技創新，形成産業化能力。
　　三是國家智慧網聯汽車（上海）試點示範區建設取得顯著成效。國家智慧網聯汽車（上海）試點示範區是國內首個建設的智慧網聯汽車綜合性示範應用區域，其封閉測試區已建成200個智慧駕駛測試場景，成為測試能力齊全、技術水準先進、影響力大的國際性平臺。
　　四是智慧網聯汽車重要公共平臺及標準加快構建。由上海市人民政府、工業和資訊化部主辦的2017世界智慧網聯汽車大會在上海嘉定成功舉行。成立上海市智慧網聯汽車製造業創新中心，到2020年將建成具有全球影響力的國家級智慧網聯汽車創新中心。組建上海市智慧網聯汽車及應用標準化工作組，正在開展智慧網聯汽車自主緊急制動、車道偏離預警等相關標準的研究和制訂。
　　第二方面，面向産業發展需求，上海加快推進智慧網聯汽車開放道路測試。《道路測試管理辦法》是落實《上海市智慧網聯汽車産業創新工程實施方案》的重要舉措，立足於滿足廣大汽車企業對智慧網聯汽車進行開放道路測試的迫切需求。
　　一是明確道路測試推進管理機構。市經信委、市公安局、市交通委共同成立上海市智慧網聯汽車道路測試推進工作小組，按照職責分工，審核測試主體提出的道路測試申請，頒發智慧網聯汽車道路測試通知書和試車臨時行駛車號牌，組織開展道路測試檢查以及測試車輛和道路的相關評估工作，協調本辦法實施過程中的有關事項。同時，組織成立智慧網聯汽車道路測試評審專家組，定期召開專家組評審會議，並委託上海市智慧網聯汽車製造業創新中心作為第三方機構，受理智慧網聯汽車道路測試主體提出的測試申請。
　　二是明確道路測試申請條件。對測試主體、測試駕駛人、測試車輛進行明確的界定，同時提出具體要求條件，如：測試主體應建立測試車輛遠端監控數據平臺，同時按要求接入第三方機構數據平臺；為申請測試車輛購買每車不低於500萬元的交通事故責任保險或者出具相同金額的賠償保函。測試駕駛人應具有50小時以上自動駕駛系統操作經驗，其中40小時以上的相應申請測試項目的駕駛經驗。測試車輛應在第三方機構指定的封閉測試區內，按照測試評價規程進行相應測試項目的實車試驗，在規定的有效試驗次數內達到相應的要求等。
　　三是明確道路測試審核流程。測試主體參照智慧網聯汽車道路測試申請流程圖進行申請；第三方機構收到申請材料後5個工作日內完成材料初審，並在初審合格後的5個工作日內通知測試主體到指定封閉測試區進行實車檢查及試驗，然後向推進工作小組提交符合要求的測試主體申請材料；推進工作小組在收到材料後10個工作日內召開專家組評審會議進行論證，向通過審核的測試主體頒發道路測試通知書和試車臨時行駛車號牌，並定期向社會公佈。
　　四是明確交通事故責任認定及處理。在測試期間發生交通違法行為的，由違法行為發生地公安機關交通管理部門按照現行道路交通安全法律法規對測試駕駛人進行處理。在測試期間發生交通事故，測試車輛方經依法認定有過錯的，應當依照現行法律法規規定承擔相應民事賠償責任。測試駕駛人或者測試主體的行為構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
　　五是明確相關違規操作責任。測試主體存在違規操作或者違反本辦法規定的，第三方機構暫停測試主體申報的所有測試車輛的測試計劃，推進工作小組取消其測試資格並定期公佈違規操作測試主體名單。測試主體自被取消測試資格之日算起的1年內不得提交測試申請。測試主體應當對提交的所有材料及數據的真實性、合法性負法律責任。
　　目前，我們根據本市道路交通實際情況和第三方機構對相關道路的評估，在嘉定區劃定了安全性高、風險等級低的5.6公里道路，作為本市第一階段智慧網聯汽車開放測試道路。具體路段為：博園路（墨玉南路至安研路路口），長度2.7 公里；博園路（安虹路至安智路路口），長度0.9公里；北安德路（安禮路至安智路路口），長度2.0公里。下一步，我們將分級逐步開放更多的道路環境用於智慧網聯汽車測試。
　　各位記者，《道路測試管理辦法》的順利實施，需要全社會各方凝聚共識，共同營造智慧網聯汽車産業發展和測試應用的良好氛圍。

上海電視臺記者：

　　請問曹政委，大家比較關心智慧網聯汽車在上路之後，道路測試中如果發生交通事故，責任怎麼認定？跟現行的交通法規之間是怎樣的關係？謝謝。

曹光毅：

　　《辦法》中明確規定了，在整個智慧網聯汽車測試過程中，所有的違法行為，包括發生了交通事故，都由屬地公安機關交警部門負責違法、事故處理。如果有責事故，測試主體單位要負民事賠償責任，測試駕駛員同樣要負事故的駕駛人的責任。
　　 在整個過程中，還是按照現行的《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例和《上海市道路交通管理條例》予以處置。違法處理也好，事故處置也好，是按現有的法律法規來進行的。

上海廣播電臺記者：

　　上海市的智慧網聯汽車道路測試，下一步有哪些具體的打算？在車輛、道路兩方面，會有哪些優化完善的措施？謝謝。

黃甌：

　　智慧網聯汽車測試工作是一項創新性的工作。《辦法》發佈以後，我們會在以下幾個方面進一步加強和完善各方面的管理：
　　一是加強智慧網聯汽車測試車輛評估。因為智慧網聯汽車道路測試過程本來就是研發、優化、迭代的過程，取得牌照以後，在路測過程中，車企也會對性能進行優化改進。我們要聯合專業的第三方機構進行動態過程管理，做好測試車輛的動態評估。
　　二是加強道路測試劃定路段評估。對道路測試劃定路段的實際交通流量、交通事故頻繁程度等交通參數進行採集分析，評估道路安全風險等級變化，有前瞻性地調整劃定的測試路段。同時，根據道路測試的需求，積極推進道路測試的基礎設施建設，特別是智慧化基礎設施的建設，有序增加測試道路等級和難度。
　　三是加強智慧網聯汽車相關數據監測和分析。建立道路測試的綜合數據資訊庫，加強智慧網聯汽車運作數據、駕駛人狀態數據、交通事故數據等多類數據的研究分析，不斷完善評估方式，制訂更合理的評估標準。
　　四是加強智慧網聯汽車道路測試安全保障。通過對測試車輛、道路、駕駛人等多方的全面評估分析，加強對道路測試突發情況的預判，完善工作機制，制訂相關的應急預案，做好道路交通安全保障。我們還在和保險公司進行溝通，除了剛才《辦法》裏規定的500萬元的保險外，希望保險公司儘快推出有針對性的保險産品。謝謝。

上海青年報記者：

　　現在智慧網聯汽車測試即將從封閉區邁向開放道路，請嘉定區的陸區長介紹一下，嘉定區為智慧網聯汽車開放道路測試做了哪些準備？謝謝。

陸祖芳：

　　在前一個階段的智慧網聯汽車發展中，嘉定區的主要抓手是國家智慧網聯汽車示範試點區的建設。在建設過程中，我們主要還是圍繞智慧網聯汽車的發展需求，包括行業發展需求和技術發展需求，開展相關的建設工作。
　　目前，我們嘉定的智慧網聯汽車測試所需的軟硬體建設，已經達到了國內領先、國際一流的水準。我們的準備工作，已經非常充分了。
   比如説，我們現在已經具備了一流的封閉測試考場，我把它叫“考場”。智慧網聯汽車要上路測試，首先要通過封閉測試區的測試認證。我們的封閉測試區2016年6月就開始運營了，運營到現在，已經建立了200多種的測試場景，有40多家國內外的汽車企業在封閉區裏進行了測試，包括上汽、沃爾沃、蔚來、寶馬、福特。經過了400多天、4000多小時的測試工作，我們建立了一套比較完善的上路測試的準入評價體系，所以這個考場已經準備好了。
　　同時，我們具備完善的開放道路測試條件。開放道路測試這項工作，從2016年就開始啟動做規劃、設計、建設等相關的工作。在嘉定區國際汽車城所在的核心區25平方公里裏，我們已經對智慧網聯汽車上路測試所需的基礎設施進行了改造，包括道路上的汽車運作監控設施、通訊系統、智慧化紅綠燈等改造和升級。開放道路的測試根據市裏的要求，要實施分級分類的推進，所以前期也做了道路交通安全風險評估和分級。剛剛黃主任已經介紹過，目前第一期開放的道路5.6公里，2條路，3段路程，也通過了風險評估。我們已經在基礎設施建設方面和道路交通安全風險分級評估方面，都做好了準備。
　　第三，我們具備了專業的測試服務能力。主要體現在：
　　一是我們的團隊對規範的理解非常深入。國家和上海市的上路測試相關管理規範和文件的制訂和起草，我們都全程參與，所以我們的理解也是非常深入的。
　　二是我們測試的能力非常專業，也非常強。上路測試的第三方機構是上海市智慧網聯汽車製造業創新中心，這個創新中心也是目前封閉測試區的運營團隊，這個團隊經過了一年多的測試能力建設，目前已經達到國內最專業的水準。
　　三是線上監測和數據採集能力也已經具備。車輛要上路測試，一方面運作的過程中，我們全線進行線上監測，同時車輛上路測試的根本目的，是要採集相關的數據，我們也建立了數據平臺數據中心，對採集的數據進行分析，同時應用到將來的技術研發上，來支撐智慧網聯汽車進一步的技術發展。
　　下階段我們將借助智慧網聯汽車率先在嘉定上路測試這個契機，進一步加快智慧網聯汽車示範區建設，支援和服務智慧網聯汽車産品的研發和技術迭代，助推智慧網聯汽車發展。謝謝。

香港大公報記者：

　　請問測試號牌具體的申報方法是怎樣的？要提供哪些材料，向哪個機構提交？這個測試號牌從外觀來講，它的樣子是怎樣的？能介紹一下嗎？

曹光毅：

　　智慧網聯汽車的試車臨時行駛車號牌，要辦理一定的手續。首先要具備智慧網聯汽車推進工作小組發放的《同意道路測試的通知》，准許以後，才能到公安交管部門車輛管理部門辦理試車臨時行駛車號牌。申領試車臨時行駛車號牌要提供國家強制的交強險、機動車安全技術檢驗合格證明、申請人的身份證明，以及其他必要的申請手續。申請的試車臨時行駛車號牌的樣式會後大家都可以看到。謝謝。

孫衛星:

　　如果各位記者沒有其他問題，今天的發佈會提問環節到此結束。謝謝大家！