田虎青:

　　女士們、先生們、記者朋友們:
　　大家上午好！
　　歡迎參加今天的新聞發佈會。
　　促進經濟持續健康較快發展22條措施是省委、省政府堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，按照高品質發展要求，以深化供給側結構性改革為主線，以擴大有效投資為主抓手，以項目建設為經濟工作主戰場，促進全省經濟持續健康較快發展的一項重要決策部署。今天，由雲南省發展和改革委員會對《雲南省人民政府關於促進經濟持續健康較快發展22條措施的意見》進行新聞發佈和政策解讀，並回答記者提問。
　　首先，我向大家介紹出席發佈會的領導，他們是：
　　雲南省發展和改革委員會副主任黃小榮先生；
　　雲南省發展和改革委員會投資處處長張彥先生；
　　雲南省發展和改革委員會産業處處長王蕓女士；
　　雲南省發展和改革委員會經貿處處長李安榮先生；
　　雲南省發展和改革委員會重點項目建設處處長吳煜先生。
　　應邀參加今天發佈會的還有中央駐滇、香港駐滇、雲南省及昆明市新聞媒體的記者朋友們，歡迎你們。
　　今天的發佈會有兩項議程，一是請省發展改革委副主任黃小榮先生發佈新聞。二是記者提問。
　　下面依次進行。
　　首先，進行第一項議程，有請黃小榮副主任作發佈。

黃小榮：

　　各位記者朋友：
　　上午好！
　　感謝大家對我省經濟社會發展和省發展改革委工作的關注、關心和支援！下面，我就《雲南省人民政府關於促進經濟持續健康較快發展22條措施的意見》（雲政發〔2018〕5號）（以下簡稱《意見》）作簡要介紹。
　　一、《意見》出臺的背景
　　近年我省每年年初都會出臺促進經濟平穩運作健康發展的政策措施，旨在更好發揮政府作用，以有力舉措積極應對經濟形勢，穩定社會預期，提振市場信心，激發市場主體活力，助力實體經濟，促進經濟平穩健康發展。特別是2016年以來，即形成了出臺穩增長“22條”的工作慣例。這既是省委、省政府貫徹落實中央“穩中求進”工作總基調，完善宏觀調控、精準施策的具體體現，也是解決經濟運作中的突出問題、夯實發展基礎、推動跨越式發展的重要抓手。
　　2017年，省委、省政府早謀劃早部署，年初即出臺政策文件並狠抓落實推進，全省經濟社會發展主要指標任務圓滿完成，經濟結構不斷優化，經濟增長創近年新高。但當前經濟形勢依然複雜，我省經濟穩中向好的基礎尚不牢固，投資結構不優、項目資金短缺、工業增長乏力、新舊動能接續轉換緩慢、營商環境有待進一步優化等問題依然較為突出。2017年10月以來，按照省委、省政府工作部署，省發展改革委會同省級有關部門，在開展2017年穩增長政策評估的基礎上，認真學習貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，密切關注國家政策動向，廣泛學習借鑒先進省區經驗做法，結合省委十屆四次全會和政府工作報告精神，堅持問題導向和目標導向，數易其稿，研究提出了2018年穩增長22條並報請省政府出臺《意見》。
　　二、《意見》的主要特點
　　穩增長政策是年度性的，針對性、時效性較強。外部環境不同、經濟運作的突出問題不同，穩增長政策的切入點和著力點也會各有側重。總的來看，2018年穩增長政策主要有以下4個特點。
　　一是堅持高品質發展。當前，我國經濟發展進入新時代，經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段。雲南作為一個欠發達的省份，面臨雙重任務，既要推動高品質發展，還要保持一定的發展速度。這要求我們處理好經濟發展量與質的關係，做到優化現有存量、確保高品質的增量，在質的大幅提升中實現量的增長。為此，《意見》的整個措施安排都圍繞推動高品質發展展開。比如，我們提出開展新一輪企業技術改造促進工業轉型升級，就是要充分釋放現有優勢産能；提出推動水電鋁材一體化、水電硅材一體化、新能源汽車等項目落地建設，就是要著力培育新動能；提出鼓勵創新創業，就是要不斷激發發展的活力和動力。
　　二是堅持問題導向。加強調研，摸清情況，準確搜尋問題，針對問題出實招，力求政策措施立竿見影、發揮實效。2017年，雖然我省民間投資實現恢復增長、工業投資降幅不斷收窄，但二者在全部投資中的佔比降到近年新低，嚴重影響經濟發展後勁。為此，今年首次明確提出“優化投資結構”“提振工業投資”和“完善投資管理”等舉措。針對特色小鎮建設中存在的産業支撐不足、投資主體不到位等問題，明確了今年的投資完成任務，確保特色小鎮成為産業發展新載體。
　　三是注重多層面挖潛。經濟社會健康較快發展目標的實現，有賴於市場主體活力的激發，也有賴於政府發揮更好作用。今年的政策注重從三個層面挖掘增長潛力：一方面，通過優化營商環境、鼓勵和支援創新創業，激發社會主體活力。另一方面，更好發揮政府引導作用，將投入更多的財政資金，大力培育市場主體，助力企業開拓市場，用有限的財政資金撬動更多社會資本投入。比如，安排1億元，給予新納入規模以上工業企業獎勵；安排高原特色農産品深加工專項資金10億元，大力推進高原特色農産品精深加工；安排10億元，支援建立雲南省中小微企業貸款風險補償資金。同時，著力提高政府部門行政效能、強化重點地區支撐，對服務企業、群眾的部門辦事效率提出了明確要求，對滇中新區、滇中地區等重點地區的關鍵指標提出了更高要求。
　　四是兼顧連續性與創新性。通過政策評估和考察學習等多形式的調查研究，我們全面掌握穩增長政策的合理性、可行性和有效性，力求做到政策的提出能保留企業反響好、確有實效的措施。比如，我們提出實施好服務經濟倍增計劃、抓好降低實體經濟企業成本75條等，就是企業反響好、效果顯著的政策，特別是通過實施降成本各項措施，2017年為企業減少成本900多億元。再如，針對當前我省市場主體弱、小現狀，提出了推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”。加快特色小鎮建設、實施鄉村振興戰略、加快滇中新區發展等方面是2018年工作的重中之重，在《意見》也有體現。
　　三、《意見》的主要內容
　　《意見》從支撐經濟持續健康發展的6個方面提出了22條措施，並就推進落實提出了具體要求。
　　（一）針對保持投資較快增長，提出了5條措施。一是加強項目前期工作。安排重大建設項目前期工作經費5億元，一季度前撥付到位。提前啟動實施“十三五”規劃後期實施項目。對投資完成不好的項目資金一律收回，獎勵投資完成情況好而又缺資金的地區。二是優化投資結構。以存量項目投資保基數、以增量項目投資保規模，加大工業投資考核獎懲力度，大幅提高工業投資佔固定資産投資的比重。突出抓好工業投資、民間投資和滇中5個州市、滇中新區的固定資産投資。年內各渠道資金按照保續建、保竣工再保新開工的順序予以優先保障。三是創新融資方式。大力推行政府與社會資本合作模式，吸引各類資本參與建設。對境外商業貸款規模在3000萬美元以上的項目，省財政對轉貸費用給予50%的補助，補助總額不超過150萬元。四是紮實推進重點項目建設。各州、市每月組織開展重點項目觀摩，列出問題清單提交省人民政府和省直有關部門，推動限時辦結。五是完善投資管理政策。建立全口徑固定資産投資項目庫和與之相對應的全省投資項目資訊調度系統。對2億元以上的工業項目、30億元以上的基礎設施項目開設“綠色通道”。以政府購買服務方式全面推行企業投資項目的代辦制。
　　（二）針對解決工業增長乏力問題，提出了3條措施。一是大幅提升工業投資。開展新一輪企業技術改造促進工業轉型升級。省財政安排10億元專項資金，支援建立雲南省中小微企業貸款風險補償資金。對省、州市屬國有企業工業投資進行單獨考核。二是推進製造業供給側結構性改革。全力推進水電鋁材一體化、水電硅材一體化發展。及時公佈煙草、有色等産業轉型升級方案，生物醫藥和大健康、資訊、先進裝備製造、新材料等4個産業發展“施工圖”，並由相應重點産業主抓部門分別組織開展專題招商推介活動。三是加強工業運作調度。完善省、州市、縣三級領導幹部聯繫幫扶重大工業項目、重點企業工作機制，建立全省重點工業投資項目綜合管理服務平臺。
　　（三）針對服務業發展，提出了3條措施。一是深入實施服務經濟倍增計劃。安排專項資金對符合條件的14類服務業企業給予獎勵。確保“一部手機遊雲南”于3月2日上線試運作。開展支援金融機構入滇行動，對引進各類金融機構給予獎勵。二是繼續實施促消費行動。加快建立多主體供應、多渠道保障、租購並舉的住房制度，穩定購房消費，促進住房租賃消費。組織開展好各類旅遊推廣活動，海外促銷活動不少於30場，組織和參與國內旅遊推介會不少於100場。出臺促進農村電子商務發展專項政策，制定實施雲南省戶外運動發展綱要。三是推動外貿持續向好。籌措5000萬元財政資金，對符合條件的外貿企業按全年出口業績進行獎勵。對符合條件的省內企業進口國際先進技術、關鍵裝備及零部件，給予投資額5%的補助，最高不超過100萬元。
　　（四）針對實體經濟發展，提出了3條措施。一是切實降低實體經濟企業成本。以“釘釘子”精神逐項落實降低實體經濟企業成本75條措施，取消壩區耕地品質補償費，確保2018年降低企業成本780億元左右。二是大力培育市場主體。推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”。安排1億元，用於新納入規模以上工業企業按標準給予獎勵。三是助力企業開拓市場。
　　（五）針對城鄉區域統籌發展，提出了4條措施。一是加快特色小鎮建設。2018年全省每個特色小鎮須完成總投資的60%以上，凡投資主體不落實、投資完成比例達不到要求的一律淘汰。籌措3億元資金支援城市基礎設施“補短板”建設。啟動實施“廁所革命”新一輪三年行動計劃。二是啟動實施鄉村振興戰略。編制出臺雲南省鄉村振興戰略規劃。安排高原特色農産品深加工專項資金10億元，大力推進高原特色農産品精深加工。三是充分發揮滇中新區帶動作用。四是加快發展民營經濟、縣域經濟和園區經濟。深入實施民營經濟“雙培雙優”行動計劃。實施新一輪微型企業培育工程。出臺支援重點縣、市、區率先發展的實施意見。實施園區發展“千百億工程”。
　　（六）針對激發改革創新活力動力，提出了3條措施。一是深化國有企業混合所有制改革。二是鼓勵創新創業。全面落實企業研發費用加計扣除等促進技術進步的稅收激勵政策。對符合條件的有關創新創業企業、平臺，按規定予以獎勵或補助。如，對新認定的企業技術中心、品質控制和技術評價實驗室，按照國家級300萬元、省級100萬元的標準給予一次性獎補；從微型企業培育工程專項資金中安排1億元資金，採取發放服務券、服務補助等方式，為小微企業提供以初級應用為主，覆蓋資訊、投融資、創業輔導、人才與培訓、技術創新和品質、管理諮詢、市場開拓、法律等8個方面的後續服務等。出臺我省營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見。三是優化營商環境。構建審批事項最少、審批時間最短、監管依法強化、服務熱情週到的營商和辦事環境。加快推進“網際網路+政務服務”，全面推行行政審批標準化建設。轉變投資項目審批職能，加強事中事後監管，在省級以上各類園區、綜合保稅區、特色小鎮等區域，有關部門以標準化清單形式明確項目的準入條件，推行以事前準入標準承諾代替審批的企業承諾制。
　　（七）突出強化責任抓落實。一分部署、九分落實。《意見》明確要求省直有關責任部門于文件出臺20個工作日內，制定發佈實施辦法或細則，加大宣傳解讀力度，提高政策措施知曉度。省政府每季度組織開展穩增長專項督查活動，確保各項政策落地生根、取得實效。
　　四、推動落實穩增長22條的下一步工作考慮
　　（一）擴大政策知曉面。從2017年穩增長22條評估情況看，政策落實不到位、企業受惠面不足的問題比較突出。從實地調研情況看，不少企業反映不知道有這麼一個文件，有的有所了解但不清楚怎樣才能享受到政策。這説明我們對政策文件的宣傳力度還不夠，送政策進企業的工作還不紮實。《意見》明確要求各責任部門精準對接，加大政策宣傳力度。為此，努力擴大政策知曉面，讓有關方面知政策、懂政策、用政策，是我們抓落實的重要一環。希望各位新聞媒體的朋友能給我們更多的新聞宣傳助力，持續加大對穩增長22條的宣傳力度，讓廣大企業享受到政策紅利，共同推動雲南經濟持續健康較快發展。
　　（二）加強督導調研。我們將按照《意見》要求，積極開展穩增長22條的貫徹落實情況督導調研。具體而言，一季度重點看各地各部門出臺配套政策、細化工作方案以及擴大政策知曉度方面的情況，二季度重點看政策執行情況，三季度重點看政策效應發揮情況。在此過程中，發現並推動解決問題，不斷推動政策得到更好的執行並取得實效。
　　（三）開展政策評估。我們將在2017年試行第三方評估的基礎上，面向社會、面向企業、面向一線，對2018年穩增長22條的政策設計、政策執行和政策效應釋放情況進行第三方評估，提出完善措施的針對性建議，避免出現以文件落實文件，推動政策更加精準、更具成效。
　　以上是我對2018年穩增長22條有關情況的簡要介紹。隨後，我將和我的同事們一起回答大家的提問。謝謝！

田虎青：

　　謝謝黃小榮副主任的發佈。下面，請記者提問。

中國經濟導報記者：

　　《意見》明確提出要“以項目建設為經濟工作主戰場”。今年，雲南在推進重點項目建設方面將有哪些新的舉措？

吳煜：

　　今年，我們將一如既往的貫徹落實中央，省委、省政府的決策部署，按照高品質發展的要求，以深化供給側結構性改革為主線，以擴大有效投資為主抓手，以項目建設為經濟工作主戰場，確保重點項目拉動全省投資增長，帶動全省經濟持續健康較快發展。
　　一是抓計劃帶全盤，強化導向作用。今年的計劃突出基礎設施建設、産業轉型升級、民生改善和社會和諧發展“三大導向”，投資規模保持持續增長，《計劃》擬安排重點項目1000項，總投資5萬億元，年度計劃投資5237億元，較2017年增長24%，佔到2018年全省全社會固定資産投資任務的24%。更加突出示範帶動性，100億元（含）以上項目較2017年增加22項，達148項，年度計劃投資達2127億元；50億元（含）至100億元項目增加13項，達107項，年度計劃投資達770億元；更注重優化區域投資結構，昆明市年度計劃投資破千億，共208項；年度計劃投資過300億元的州市較2017年增加1個，增至6個（紅河、昭通、保山、玉溪、曲靖、大理）。更加注重重大項目儲備，按照“竣工一批、開工一批、建設一批、儲備一批”的原則，《計劃》安排竣工投産項目100項，新開工項目200項，在建項目300項，前期工作項目400項，前期項目概算總投資達2.1萬億元，為下一步充實完善大項目帶動大發展奠定堅實基礎。更加注重産業集聚引導，《計劃》安排産業類項目468項，年度計劃投資較2017年增加652億元，達2287億元，佔年度計劃總投資的43%。其中，工業類項目266項，較2017年增加53項；年度計劃投資930億元，較2017年增加484億元，佔産業類項目年度總投資計劃的40%。産業類項目中，傳統産業轉型升級項目年度計劃投資516億元；産業園區建設類項目年度計劃投資155.7億元。
　　二是抓落實促推進，加大組織領導力度。我們在下達計劃的同時，將會以項目清單、任務清單、責任清單方式對項目建設任務及責任進行細化分解，督促各地進一步建立健全州（市）、縣（市）級領導聯繫重點項目、交辦催辦督辦查辦等制度，形成重點項目推進全程協調服務機制。
　　三是抓開工促落地，加強項目前期工作。今年，我們將按照計劃，督促指導各州市每季度集中開工一批示範帶動效應好的重點項目，並組織開展重點項目觀摩，以各州市為基礎，逐步形成重點項目觀摩調度機制，營造謀項目抓項目促項目的良好氛圍，不斷優化完善我省重點項目管理機制；進一步明確責任單位、責任人，採取專人盯辦、跟辦、督辦、交叉作業等形式推進項目前期工作，儘快安排撥付省預算內重大建設項目前期工作經費，加快項目前期工作進度，提高項目成熟度，提升項目落地率、開工率。
　　四是抓服務強保障，加強跟蹤服務協調。1.強化融資保障。深入做好重點項目貸款融資需求調研摸底，加強項目推薦，積極向相關銀行、保險資産投資管理公司等金融機構推薦重點建設項目。繼續爭取中央預算內資金、省級財政資金、重點建設項目基金、産業基金等向重點建設項目傾斜，並優先推薦重點建設項目進入PPP項目庫，為重點建設項目提供資金保障。2.優化項目審批服務。協調引導各級各有關部門建立重點項目推進全程服務機制，加強對各地工作的幫助指導，對項目推進中的環評審批、耕地林地徵佔手續辦理等給予傾斜；在土地、林地、環境容量等要素配置上，按“有限指標保重點”的原則向重點項目傾斜，合力推進重點項目建設。3.營造良好工作氛圍。抓好重點項目勞動競賽工作，激發建設一線工作者的工作熱情，營造幹事創業的良好氛圍，助力重點項目建設，推動全省經濟社會穩步發展。

新華網記者：

　　今年的《意見》把工業放在十分重要的位置，請問是出於怎樣的考慮？對於提振工業投資、加快工業發展有何具體舉措？

王蕓：

　　穩增長的關鍵是工業，工業是穩增長的穩定器，是調結構的著力點，工業投資不足將會造成經濟發展動力不足，因此，加大工業投資、加快工業發展既利當前穩增長又惠長遠打基礎。
　　近年來，在省委、省政府的高位推動下，全省深入推動工業攻堅戰，狠抓工業投資，工業經濟總體保持了平穩較快的增長。2017年，在加快推進重點項目建設，依託電力、石油、電子三大動能的強力拉動下，全省規模以上工業增加值同比增長10.6%（可比較增速），實現了2014年以來首次“兩位數”的增長，增速高於全國水準4.4個百分點，對全省經濟穩中向好的發展態勢形成了有力支撐。但我們也看到在新時期、新形勢下，我省經濟發展的內外部環境正在發生深刻的變化，工業項目謀劃不夠、儲備不足、投資低迷、結構不優的狀況影響了工業經濟持續穩定的發展。從2016年2月開始，我省的工業投資已持續22個月下滑，2017年，全省工業投資2846億元，同比下降0.1%，雖然在各級各部門的努力下，降幅有所收窄，但從投資規模來看，全年投資佔全省投資的比重僅為15.4%，我省工業經濟下行壓力仍然較大，發展面臨的形勢更加嚴峻複雜。因此，狠抓工業投資、加快工業經濟發展迫在眉睫，只有深化供給側結構性改革，大幅提升工業投資，優化投資結構才有利於推動工業經濟固本強基，轉型升級。
　　基於這樣的考慮，在此次提出的具體措施方面，主要以提振工業投資為突破口，加快推動“工業再造”步伐。把提高供給體系品質作為主攻方向，各部門緊密配合，主要做好以下四個方面：一是繼續發揮技改投資拉動工業投資增長的重要作用。通過實施網際網路+、智慧製造、工業強基、綠色製造、服務型製造、品質品牌建設等路徑，推進我省開展新一輪企業技術改造、技術創新體系培育和工業産品品質品牌提升“三大工程”，提質升級存量供給，實現內涵式發展，增強企業的內生動力和競爭實力。著力培育“製造業+網際網路”新模式新業態，搭建面向行業的製造雲平臺，支援企業加快物聯網等智慧化應用，促進製造業協同化、個性化、服務化發展。二是突出重點，抓牢重大項目的組織實施。一方面，重點組織實施好“3個100”工業轉型升級項目工程，抓好“中國製造2025”五大工程重點項目、20項智慧製造重點示範項目，力爭實現項目儲備一批、落地一批、開工一批、投産一批。另一方面，緊扣打造世界一流的“綠色能源”、“綠色食品”、“健康生活目的地”這“三張牌”，大力培育新動能，全力推進水電鋁材一體化、水電硅材一體化等重大項目實施，加快發展新能源汽車産業，大力發展電子資訊、生物醫藥、食品和消費品等重點産業。三是著力推進實施生物醫藥和大健康、資訊、先進裝備製造、新材料等産業發展“施工圖”。按全産業鏈集聚發展的思路，抓住産業鏈、産品、項目、企業“四個要素”，按照産業技術定位要精準、産業鏈佈局要精準、項目策劃要精準、龍頭企業培育和招商對象企業引進要精準、市場分析要精準“五個精準”，突出産業平臺和人才隊伍“兩個支撐”，實施重點培育、精準招商，推進産業精準化、具體化、項目化發展。四是做好工業經濟協調服務。盯緊發展目標，強化工業投資考核、抓實督促調度。進一步完善省市縣三級項目推進工作機制，加強對項目進展情況的督促檢查和協調服務，完善重大項目專報制度。通過凝聚各級、各部門的力量，千方百計促進工業穩增長。

雲南日報記者：

　　2017年3月，阮成發省長在省發展改革委調研時曾要求著力推進8個重點産業加快發展，制定切實可行的“施工圖”。我們注意到，《意見》把推進製造業供給側結構性改革作為穩增長的重要舉措，並提到要公佈生物醫藥和大健康、資訊、先進裝備製造、新材料等4個産業“施工圖”。請介紹重點産業“施工圖”的具體情況。

黃小榮：

　　著力發展八大重點産業，推進新舊動能轉化，推進企業轉型升級，是實現全省經濟可持續、高品質發展的重要抓手。2017年發展八大重點産業的規劃、政策和機制等基礎性工作已經順利完成，現在已經全面進入“施工圖”階段。省發改委負責編制的生物醫藥大健康、資訊産業、先進裝備製造産業、新材料産業四個“施工圖”已經完成，其中《雲南省新材料産業施工圖》已經正式印發，其他三個産業的施工圖也在按流程上報審批。下面我主要介紹一下雲南省新材料産業施工圖的有關情況：
　　《雲南省新材料施工圖》是在新材料産業規劃的基礎上，發揮雲南的區位優勢、資源優勢和“有色金屬王國”、清潔能源大省等優勢，按照全産業鏈的思路編制“施工圖”，對我省新材料産業發展具體實施路徑和實施步驟進行詳細部署。施工圖重點聚焦四個要素、體現五個精準。四個要素是産業鏈、産品、項目和招商引資目標企業。舉一個形象的例子，就像一串葡萄，這一串葡萄就是産業鏈，這葡萄串上的葡萄就是第二個要素——産品，每一個産品對應要精準策劃項目，每一個項目對應要精準策劃招商引資的目標企業，每一個項目要找到國內乃至世界上排在前列的企業作為招商引資的目標。
　　在四個要素基礎上，用五個精準來進行支撐。第一是産業技術定位要精準，第二是産業鏈佈局要精準，第三是項目策劃要精準，第四是招商引資的目標企業要精準，第五是市場分析要精準。聚焦四個要素、體現五個精準，還規劃了産業公共服務和産業人才支撐兩個平臺，對産業鏈的發展提供支撐。這為下一步開展新材料企業的招商引資提供了一個精準的指向，通過新材料的延伸發展精細加工提高産品的附加值，吸引國內外的企業來雲南投資興業。
　　結合雲南資源優勢和工業基礎，新材料施工圖裏規劃了七條産業鏈，第一條是先進光電子微電子材料，第二條是先進有色金屬材料，第三條是綠色新能源材料，第四條是貴金屬新材料，第五條是稀土新材料，第六條是高性能纖維及複合材料，第七條是前沿新材料，包括液態金屬等。同時，圍繞七條新材料産業鏈，策劃了重點産品、重點項目的招商引資目標企業。在這個施工圖中，招商引資的目標企業有386家，其中省外有349家。這個施工圖實施完成以後，到2025年新材料産業增加值可到1400億元，年均增速可到13%，將成為推動我省新舊動能轉換重要戰略性新興支柱産業。
　　為了確保施工圖的順利實施，提升我省新材料産業在全國的影響力，準備今年3月23日在昆明組織“2018年全國新材料企業雲南行”活動。這是一次重要的招商引資活動，將邀請涉及的目標企業參加，並在活動中正式發佈《雲南省新材料産業施工圖》。這既是2018年我省新材料的招商會，同時也是6月份第五屆南博會新材料館的預熱。在這個活動上，我們將邀請國家新材料專家諮詢委主任、中國工程院院士幹勇來參加活動，同時還將邀請全國400多位企業家、大型科研機構、知名新材料領域專家、教授、知名投資人、金融機構負責人和媒體代表參加。活動將圍繞新材料産業發展，推動業內企業、投資機構、産業園區、有關部門進行充分對接，以求施工圖真正能落地，特別是按照全産業鏈的思路，推動産業鏈規劃的産品、項目能在雲南落地，來促進雲南新材料産業的發展。

雲南經濟日報記者：

　　據了解，第三産業在雲南經濟總量中的比重不斷提高，2017年已達到47.4%，服務業在經濟發展中將扮演更為重要的角色。《意見》也提到要深入實施服務經濟倍增計劃，請問今年的穩增長中，我省會有哪些具體舉措推動服務經濟發展？

李安榮：

　　今年，為貫徹落實服務經濟倍增計劃，我省將通過以下六個方面工作促進經濟較快發展：
　　（一）確定服務經濟2018年工作要點。印發《雲南省2018年服務經濟工作要點》，明確各部門推進服務經濟工作重點和年度目標任務。
　　（二）召開全省服務經濟大會。會議將總結服務經濟倍增計劃發佈以來取得的成效，明確下步工作的重點和目標任務，在全省上下營造大力發展服務經濟的工作氛圍。
　　（三）發佈2018年服務業重大項目計劃。在服務業重大項目、龍頭企業庫的基礎上，遴選一批投資強度大、産業層次高、帶動能力強的服務業重大項目，發佈2018年服務業重大項目計劃，完善重大項目協調服務機制，加大要素保障和政策支援力度，定期開展督查協調服務，確保重大項目順利實施。
　　（四）建立完善統計指標體系。建立完善反映服務經濟發展水準和重點行業發展狀況的統計指標體系，科學監測和評價服務經濟發展水準。
　　（五）研究制定服務經濟示範企業和服務品牌認定管理辦法。通過服務經濟示範企業和服務品牌，樹立先進典型，鞭策後進，營造服務經濟比學趕超的氛圍。
　　（六）研究制定服務經濟集聚區認定管理辦法和編制相關規劃。擬定《雲南省服務經濟集聚區認定管理辦法》，編制完成《雲南省服務經濟集聚區發展規劃》，明確服務經濟集聚區發展思路、發展目標、重點任務，確定推進服務經濟集聚區發展的重點項目。

春城晚報記者：

　　2月24日省政府召開的全省固定資産投資工作會議上再次強調了投資在我省經濟發展中的關鍵作用，請問我省今年有哪些措施來確保投資目標完成，促進全年經濟發展任務順利完成？

張彥：

　　今年全省的經濟工作要兩頭並進，投資要持續保持較快的增長勢頭，同時我們要促進經濟的高品質發展，從投資的角度來講，要優化我們的投資結構。從今年政府確定的投資目標，我們就可以看出來，總的全年投資增速18%是一個較高的增速。同時我們提到了工業投資和民間投資，要扭轉佔比不斷下滑的態勢，在今年要至少不低於全年所有固定資産投資的平均增速。圍繞這個目標我想今年我們從四個主要方面抓好工作，第一還是要強化我們對重大項目前期工作的研究儲備。
　　第一，要圍繞我們現在推進的五網基礎設施建設、脫貧攻堅生態建設、民生工程等方面重大任務，謀劃一批規模大、對示範帶動性強、補短板、利長遠一些重大民生基礎工程，儘快開展前期工作開工，這部分的項目是保障我的投資增速的關鍵。第二塊圍繞我們深化供給側結構性改革，從優化投資結構的角度要籌備一些高品質發展的重大項目，這部分項目就是要來推動我們産業優化升級和創新驅動發展。從22條穩增長措施裏面大家可以看出，各級財政預算將對這些前期工作經費給予重點支援。
　　第二，從優化投資結構的角度上，我們抓好兩方面的重點工作，第一方面大幅提升工業投資，剛才幾位處長，包括黃小榮副主任也作了相應的介紹，圍繞省委省政府提出的三張牌，強化對傳統工業提出改造，圍繞鄉村振興戰略，打好綠色食品這張牌，按照世界一流健康生活目的地，打造引進國內國際一流高端資源管理模式，建設醫療産業綜合體。第二方面著力激發民間投資活力，民間投資關鍵是要解決優化營商環境的問題，從發改委工作職能的角度，今年重點做好兩方面工作，去年底在省直相關部門和州市配合下，我們對截止到去年8月底所有企業申報民間投資項目進行了梳理，所有的上報以後還沒有完成核準和備案的項目，我們全部進行了梳理，下一步根據項目的清單，我們也會會同相關部門對這些項目具備條件儘快核準備案，不具備條件的加強指導服務，儘快讓項目完成審批落地建設。同時，在今年繼續推進審批制度改革，在一些重點園區、保稅區、開發區要實質性的推行企業投資項目承諾制，有效的縮短審批週期，加快項目落地。
　　第三，強化項目資金的保障，加強項目資金的籌措工作，一方面還是要爭取國家對我們的支援，確保今年爭取中央預算內投資200億元以上；第二加快省級重大項目投資基金的投放，充分發揮政府性基金的引導作用和放大效應，撬動銀行貸款的持續推進。第三進一步發展企業債、項目債、公司債支援我們在重點領域投資項目通過債券市場籌措資金。
　　第四，抓好重點地區的投資，以滇中地區州市和滇中新區為重點地區，要發揮投資方面的示範引導作用，一方面重點地區投資不低於全省的平均增速，成為支撐全省投資快速增長的主要區域。另外一方面重點地區在工業投資和民間投資也要走在全省的前列，真正成為優化調整的示範區，我們將全面梳理省內固定資産投資項目，科學合理區分生産性和非生産性項目、生活性項目，有效的整合各方面的資源，推動生産性項目集中到聚焦效應明顯的滇中州市、滇中新區，同時引導生活性項目在全省各個州市、縣區均衡協調佈局，著力的補齊發展不平衡、不充分的短板，謝謝。

田虎青:

　　剛才，黃小榮副主任就我省促進經濟持續健康較快發展22條措施的起草背景、主要特點、基本內容、下一步工作考慮作了詳實的介紹，省發改委的幾位處長也就大家關心22條措施的重點問題進行了深入的解讀。要把22條措施轉化成支援實體經濟發展的實際力量，離不開全社會的共同參與，離不開在座各位記者朋友廣泛深入的宣傳報道，希望各媒體、各位記者朋友發揮各自的優勢，加大對22條措施宣傳報道和政策解讀的力度，努力營造社會參與、部門支援、實體輕裝前行的政策環境，進一步激發市場活力，進一步促進全省經濟社會平穩健康的增長。
　　今天新聞發佈會到此結束，謝謝大家！