魏松賢:

　　各位記者：
　　下午好！歡迎大家出席新聞發佈會。1月23日，全國召開掃黑除惡專項鬥爭電視電話會議，進行動員部署，黑龍江迅速啟動，進行全面安排落實。今天我們請來了省掃黑除惡領導小組成員單位的有關負責同志向大家介紹全省掃黑除惡專項鬥爭有關情況並回答記者提問。出席今天新聞發佈會的有：
　　省委政法委常務副書記、省掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室主任郝偉夫同志；
　　省紀委常委、監委委員 張卓橋同志
　　省委組織部部務委員 張鳳臣同志
　　省公安廳副巡視員 劉 剛同志
　　省檢查院副檢察長 喬洪翔同志
　　省法院黨組成員、副院長 史景山同志
　　省司法廳副廳長 齊作禮同志
　　首先，請省委政法委常務副書記郝偉夫同志介紹情況；

　　剛才郝偉夫書記全面介紹了黑龍江省開展掃黑除惡專項鬥爭的情況，謝謝！
　　下面，回答記者提問，按照慣例，提問前請通報自己代表的新聞機構，現在開始提問。

郝偉夫：

　　尊敬的各位來賓、新聞界的朋友們：
　　大家好！感謝對我省掃黑除惡專項鬥爭的關注和支援。我代表省委政法委、省掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室向一直以來關心支援我省政法工作的媒體朋友們表示感謝！
　　今年1月23日，全國召開掃黑除惡專項鬥爭電視電話會議，對全國開展掃黑除惡專項鬥爭進行動員部署，我省啟動迅速，進行全面安排落實。下面，我把全省掃黑除惡專項鬥爭工作開展情況向新聞媒體作以通報。
　　一、省委、省政府對這次掃黑除惡專項鬥爭的重視程度前所未有
　　在全國開展掃黑除惡專項鬥爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。省委、省政府高度重視，全省上下行動迅速。
　　1月25日，省委書記、省人大常委會主任張慶偉主持召開省委常委會會議，要求全省各地各部門始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持依法嚴懲方針，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、行業、領域，依法嚴厲打擊人民群眾反映強烈的黑惡勢力犯罪。把掃黑除惡與反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”結合起來，與加強基層組織建設結合起來，堅決剷除黑惡勢力滋生的土壤。堅持專群結合，積極發動群眾舉報黑惡勢力犯罪線索，從嚴查處打擊報復舉報人行為，切實消除人民群眾後顧之憂，確保依法保護好人民群眾人身權、財産權、人格權，堅決打贏這場掃黑除惡專項鬥爭。
　　1月27日，全省召開掃黑除惡專項鬥爭電視電話。會議全面貫徹落實中央決策和省委要求，部署在全省開展為期三年的掃黑除惡專項鬥爭。強調要出重拳、下重手，迅速形成壓倒性態勢，堅決打贏掃黑除惡這場硬仗。要求各地各有關部門要認清黑惡犯罪的嚴重危害性，認清肩負的重大政治責任，積極投身掃黑除惡專項鬥爭，迅速形成打擊合力和高壓態勢。
　　省委、省政府成立了全省掃黑除惡專項鬥爭領導小組及其辦公室，充分發揮黨總覽全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿到專項鬥爭各方面、全過程。制發了我省掃黑除惡專項鬥爭實施方案，制定了新聞發佈、舉報獎勵、舉報人保護等相關工作制度，確保我省掃黑除惡專項鬥爭順利開展。按照省委統一部署，各級黨委高度重視，黨委政法委切實履行牽頭職責，建立健全聯席會議制度，統籌協調各方力量綜合施策、整體推進。各級政法機關切實發揮主力軍作用，全警出動、全員參戰，統一執法辦案思想，加強協調配合，建立大案要案會商研判機制，不斷提高了查辦涉黑涉惡犯罪案件的水準。
　　在省委、省政府高度重視、正確領導下，我省掃黑除惡專項鬥爭啟動迅速、開局良好，打掉了一批犯罪團夥，抓獲了一批違法犯罪嫌疑人，取得初步戰果，並從中初步梳理出了一批涉黑涉惡犯罪線索，公安機關正在深入偵查調查。
　　二、這次掃黑除惡專項鬥爭打擊重點突出、整治重點明確
　　按照中央統一部署，結合我省實際，這次全省掃黑除惡專項鬥爭聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、行業和領域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的黑惡勢力違法犯罪，主要是：威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資産的黑惡勢力；利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；在徵地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動村民鬧事的黑惡勢力；在建築工程、交通運輸、礦産資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意竟標、非法佔地、濫開濫採的黑惡勢力；在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅遊景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力；境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。還要依法嚴懲採取“套路貸”、“校園貸”、網路詐騙等新型涉眾型的黑惡勢力。同時，全面整治涉黑涉惡亂點，加大重點行業、領域和各類市場監管力度，下大力整治治安亂點，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。當前，按照中央政法委、中央綜治委、公安部印發《關於集中打擊整治農村賭博違法犯罪的通知》要求，各地各有關部門在春節前後集中打擊整治農村賭博違法犯罪，將操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力作為重點打擊對象，將農村賭博問題放在春節前後的掃黑除惡專項鬥爭重點來抓，確保取得明顯成效，讓人民群眾過上舒心、祥和的節日。
　　在全省掃黑除惡專項鬥爭中，要採取更加有力措施，加強協作配合，做好線索移交、資訊互通等工作。對社會危害大、群眾反映強烈，所在地難以突破的黑惡勢力犯罪案件，採取掛牌督辦、上提一級、異地用警、異地辦案、異地羈押等措施，排除干擾阻力。對重大、複雜的黑社會性質組織犯罪案件，由省級重點督辦。
　　三、這次掃黑除惡專項鬥爭是一場廣泛發動群眾的人民戰爭
　　開展掃黑除惡必須堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，緊緊依靠人民群眾，以保障人民群眾根本利益為出發點和落腳點，充分發動群眾，實現掃黑除惡專項鬥爭過程人民參與、成效人民評價、成果人民共用。只有將黑惡勢力違法犯罪置於廣大人民群眾的汪洋大海之中，掃黑除惡專項鬥爭才能挖深挖透，取得決定性勝利。社會公眾口口相傳，既能為政法機關偵破案件提供線索，也能讓違法犯罪人員認清形勢，受到壓力，從而自動投案、主動自首。為此，全省設立舉報信箱、開通舉報電話，也將設立舉報平臺，公佈舉報微信公眾號等辦法，暢通渠道，發動群眾檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索。通過實行舉報獎勵獲取和擴大線索，通過人民群眾對黑惡犯罪背後“關係網”、“保護傘”的檢舉揭發獲取和擴大線索，歡迎廣大群眾積極舉報涉黑涉惡犯罪。對群眾的實名舉報，我們將做到件件及時有回音。
　　現向社會公佈以下舉報方式：
　　舉報電話：0451-87936775（省掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室 ）；0451-82897127（省公安廳有組織犯罪偵查總隊）。工作日接聽受理群眾舉報，由專人負責接聽、處理舉報電話線索。
　　舉報信箱：哈爾濱市南崗區湘江路131號省掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室（郵編150090）；哈爾濱市南崗區中山路145號省公安廳有組織犯罪偵查總隊（郵編150008）。
　　省掃黑除惡專項鬥爭領導小組將制定出臺我省黑惡犯罪及“保護傘”線索舉報獎勵實施辦法，舉報人舉報的黑惡犯罪線索，經查證屬實，視情形給予一次性獎勵，最高可獲得獎金人民幣8萬元。
　　實行舉報人依法保護措施，制定保護黑惡犯罪舉報人的若干規定。任何個人和單位依法向專門機關舉報黑惡犯罪的，其合法權益應當受法律保護。專門機關對於舉報內容和舉報人資訊，嚴格保密。按照“誰辦案、誰負責”的原則，由承辦舉報人所涉及案件的辦案機關負責舉報人保護工作，打擊報復或者指使他人打擊報復舉報人及其近親屬構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　四、這次掃黑除惡專項鬥爭堅持依法嚴懲、消除後患
　　這次專項鬥爭要把法治貫徹全過程，按照以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，把依法嚴懲精神貫徹到偵查、起訴、審判、執行全過程，既堅持嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又堅持嚴格依法辦案，確保辦案品質和辦案效率的統一，確保政治效果、法律效果和社會效果的統一。堅守法治，切實把好案件事實關、證據關、程式關和法律適用關，嚴禁刑訊逼供，既不能降格處理，也不能人為拔高，把每起案件辦成鐵案。切實做到，打早打小、除惡務盡，做到有黑打黑、無黑除惡、無惡治亂。貫徹寬嚴相濟刑事政策，對黑社會性質組織犯罪組織者、領導者、骨幹成員及其“保護傘”，依法從嚴懲處；對初犯、偶犯以及未成年人，依法從輕、減輕處罰。依法採取查封、扣押、凍結等措施，綜合運用追繳、沒收、判處財産刑以及行政罰款等多種手段，摧毀黑惡勢力再生基礎。

黑龍江廣播電視臺記者：

　　組織部門怎樣加強基層黨組織建設，剷除黑惡勢力滋生土壤？

張風臣：

　　習近平總書記對打擊黑惡勢力多次作出重要指示，強調“加強基層組織建設，是剷除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉”。為此，中組部、省委組織部對全面加強基層組織建設、深入開展“村霸”問題專項治理進行了認真部署。重點做好三個方面工作。一是持續整頓軟弱渙散基層黨組織。從嚴落實管黨治黨責任，強力推進軟弱渙散基層黨組織整頓，著力建立健全常態長效機制，對那些聚不起群眾、管不好黨員、辦不了實事、統不了全局，領導核心作用弱化，特別是面對歪風邪氣不講正氣、軟弱無力的基層黨組織，採取選配素質過硬的帶頭人、從嚴加強黨員教育管理、建立健全村級民主管理監督制度等措施，著力解決班子軟、黨員弱、管理亂等問題，讓基層黨組織真正強起來，讓黑惡勢力沒有容身之所、立足之地。二是嚴格規範村“兩委”換屆選舉。按照省委統一部署，目前全省正在開展村“兩委”換屆工作。這次全省村“兩委”換屆意見明確提出“有嚴重侵犯群眾利益、破壞治安穩定、侵蝕基層政權等‘村霸’行為”“以威脅、暴力、欺騙、賄賂等手段，破壞、妨害選舉”等10種情形的，不能提名為村“兩委”班子成員候選人，旗幟鮮明地列出負面清單。換屆中，我們將持續加大督導力度，強化各級黨組織對換屆工作的主導作用特別是鄉鎮黨委的把控作用，從嚴把好人選關，建立完善候選人聯審機制，嚴格人選資格審查，堅決把“村霸”、涉黑涉惡人員等不符合村幹部條件的人拒之門外，把真正優秀的黨員、致富帶頭人選進村班子。三是加大“村霸”排查和打擊力度。在前期排查和整治的基礎上，近期組織各地組織部門結合開展掃黑除惡專項鬥爭和村“兩委”換屆選舉期間來信來訪反映的有關問題，對照“村霸”5種表現，進一步加大排查力度。對排查出的確屬“村霸”的村幹部，我們將配合有關部門依紀依法嚴厲打擊、嚴肅處理，切實推動“村霸”問題整治到位。

生活報記者：

　　掃黑除惡專項鬥爭打擊的重點是什麼？

劉剛：

　　威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資産的黑惡勢力；利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；在徵地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；在建築工程、交通運輸、礦産資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法佔地、濫開濫採的黑惡勢力；在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅遊景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；插手民間糾紛、充當“地下執法隊”的黑惡勢力；境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力；黑惡勢力“保護傘”。

東北網記者：

　　掃黑除惡專項鬥爭中，檢察機關怎樣把握寬嚴相濟刑事政策？

喬洪翔：

　　檢察機關將在審查逮捕、審查起訴、刑罰執行方面發揮職能作用，堅決貫徹從嚴懲處的要求。總的要求是，全省各級檢察機關對於公安機關提請批准逮捕、移送審查起訴的涉黑涉惡犯罪案件要依法辦理，堅持快捕快訴，嚴格辦案時限。審查逮捕工作中，對於黑惡勢力犯罪案件，嚴格按照專項鬥爭工作要求辦理，準確把握逮捕條件，有力懲處犯罪，正確處理“打早打小”與“打準打實”的關係，做到不枉不縱。對於符合逮捕條件的犯罪嫌疑人，依法從快批准逮捕，體現打擊的效率與力度；對於事實不清、證據不足的案件，及時與公安機關溝通，在審查逮捕期限內補充完善證據。對於公安機關偵查終結移送審查起訴的案件，公訴部門在強制措施的適用上嚴格掌握控制取保候審的適用，對逮捕後的羈押必要性進行從嚴審查，堅決保證訴訟程式順利進行；審查起訴中，要根據已查明的案件事實和證據，涉嫌什麼犯罪就按照什麼罪起訴，嚴格掌握不起訴的適用。對於事實不清證據不足需要退補偵查的，應當列明退補提綱，説明補查的內容和補查要達到的證明目的，做好退補銜接及解釋説明工作。不能為了盲目增強打擊效果，而放鬆標準，人為拔高湊數，擴大打擊面，同時要防止糾纏細枝末節，貽誤戰機，影響打擊的力度和效果。
　　強化對涉黑涉惡犯罪的訴訟監督，對該立不立、以罰代刑、偵查活動違法等問題，依法監督立案，防止有罪不究，糾正偵查違法行為；加強對漏罪漏犯的監督工作，對在審查逮捕、起訴工作中，發現有漏罪漏犯的，依法及時予以追捕、追訴，防止打擊不力；強化審判監督工作，對有罪不判、重罪輕判，符合抗訴條件的，堅決依法提出抗訴，增強打擊效果；加強刑罰執行監督工作，著重對涉黑涉惡分子的減刑假釋等刑罰變更的監督，從嚴掌握條件。

黑龍江日報記者：

　　紀檢監察機關將怎樣打擊黑惡勢力“保護傘”？

張卓橋：

　　全省各級紀檢監察機關要堅持貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，在省委的堅強領導下，主動承擔好在掃黑除惡專項鬥爭中的職責任務，同政法機關及有關部門通力合作，加強與政法機關的配合協作，建立涉黑涉惡線索快速移交機制、問題督查督辦工作機制，形成資訊共用、快速反應、力量聯合的強大合力，嚴肅執紀、強化問責，始終保持查處涉黑涉惡腐敗問題高壓態勢。重點做好以下幾項工作：一是深挖嚴懲放縱、包庇甚至為黑惡勢力充當保護傘的黨員幹部；二是對涉黑涉惡和腐敗問題、深度交織的案件，特別是脫貧攻堅領域涉黑涉惡腐敗案件進行重點查辦，必要時開展異地審查、跨區域審查，對查處阻力大、性質惡劣、情節嚴重的案件還要提級辦理；三是對工作推進不力、有黑不掃、有惡不除、群眾反映強烈、問題長期得不到解決的要嚴肅問責，絕不姑息。

　　在掃黑除惡專項鬥爭中，人民法院怎樣貫徹證據裁判原則？

史景山：

　　人民法院在任何時候、任何情況下，都要以事實為根據、以法律為準繩，堅持證據裁判原則，嚴格依法辦案。要嚴格把握黑社會性質組織犯罪的標準，既不能降格處理，也不能人為拔高。要嚴格執行刑法、刑事訴訟法和相關司法解釋，嚴格執行“兩院兩部”《關於辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》，充分保障被告人的訴訟權利，確保每一起案件都經得起法律和歷史的檢驗，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要堅持以審判為中心的思想，切實增強證據意識、程式意識，嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、證據裁判、非法證據排除等法律原則和制度，嚴把案件事實關、證據關、程式關和法律適用關，既確保黑惡勢力犯罪受到嚴懲，又確保無罪的人不受刑事追究。

新華社記者：

　　監獄作為刑罰執行機關，應該怎樣加強對涉黑罪犯的管理？

齊作禮：

　　首先，要加強內部管理。在日常管理上，對涉黑罪犯往來信件要嚴格審查，通話要全程監聽和錄音，徹底切斷其與外界的非法聯繫。要嚴禁使用涉黑涉惡罪犯擔任值星員，嚴禁涉黑涉惡罪犯在入監集訓監區服刑，防止獄所內滋生“牢頭獄霸”；在執法環節上，主要是在減刑、假釋和暫予監外執行上要從嚴掌握。對判處無期徒刑的涉黑罪犯，必須執行三年以上方可減刑，減為有期徒刑後的刑期不能低於20年。其次，要落實異地關押制度。對判處10年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑緩期兩年執行減為有期徒刑、無期徒刑的黑社會性質組織的組織者、領導者，實行跨省（區、市）異地關押。對判處10年以下有期徒刑的涉黑罪犯，在本省範圍內實行跨地（市）異地關押，並定期輪換服刑監獄。同一黑勢力團夥的罪犯嚴格分開關押，最大限度地防止交叉感染。第三，要摸排犯罪線索。要發揮獄內特殊職能，廣泛發動服刑罪犯檢舉揭發，對檢舉人舉報的有效資訊，要做好資訊保密和人身保護，並在政策允許的範圍內給予相應獎勵。

魏松賢:

　　由於時間關係，提問就到這裡。
　　今天新聞發佈會內容比較豐富，大家提了不少問題，有關部門領導都予以回答。
　　再過幾天就是我們的傳統節日——春節，在這裡，我代表省政府新聞辦感謝各媒體給予新聞發佈工作的支援，祝大家身體健康，萬事如意、闔家幸福！
　　謝謝大家！