2018年2月5日下午3時，寧夏回族自治區紀委召開新聞發佈會。自治區紀委常委、秘書長、新聞發言人張曉明，自治區紀委宣傳部部長胡斌、黨風政風監督室主任馮永東、信訪室主任劉華、案件監督管理室主任崔永興在會上就自治區紀委十二屆二次全會精神及自治區紀委下一步工作開展情況答記者問。

寧夏回族自治區紀委宣傳部部長胡斌:

　　各位新聞媒體的朋友們、同志們，大家下午好！歡迎大家出席今天的新聞發佈會。上周閉幕的自治區紀委十二屆二次全會對我區全面從嚴治黨向縱深發展作出了安排部署。大家對這次會議十分關注。今天我們請來自治區紀委領導和部分廳部室負責同志，和大家就全會精神和自治區紀委下一步工作進行現場交流。
　　出席今天發佈會的是，自治區紀委常委、秘書長、新聞發言人張曉明，自治區紀委黨風政風監督室主任馮永東、信訪室主任劉華、案件監督管理室主任崔永興，我是自治區紀委宣傳部部長胡斌。下面先請張曉明同志介紹2017年我區黨風廉政建設和反腐敗工作情況。

寧夏回族自治區紀委常委、秘書長張曉明：

　　同志們、朋友們，大家下午好！
　　歡迎參加寧夏回族自治區紀委新聞發佈會。在此，我代表自治區紀委，向長期以來給予我們關心、支援和幫助的新聞界朋友表示衷心感謝！下面，我就2017年度寧夏黨風廉政建設和反腐敗工作情況作一通報。
　　2017年，在中央紀委和自治區黨委的堅強領導下，全區各級紀檢監察機關深入貫徹黨的十九大、中央紀委全會和自治區第十二次黨代會精神，按照中央、自治區黨委關於黨風廉政建設和反腐敗工作部署，持續用力改進作風，旗幟鮮明懲治腐敗，實踐運用監督執紀“四種形態”，著力解決群眾身邊不正之風和腐敗問題，深入推進監察體制改革，各項工作取得了新進展、新成效，全面從嚴治黨不斷向縱深推進。
　　下面，我從5個方面介紹情況。
　　一、始終堅守職責定位，層層壓實管黨治黨責任。
　　一是細化責任分工和落實。對黨風廉政建設和反腐敗主要任務進行分解，建立全面從嚴治黨責任清單、問題清單、問責清單，落實簽字背書、全程紀實等制度，推動“兩個責任”落到實處。
　　二是強化責任追究。全區查處落實“兩個責任”不到位問題80起，問責處理137人，對4起典型問題公開通報曝光，推動失責必問、問責必嚴成為常態。
　　三是發揮巡視利劍作用。圓滿完成了上屆黨委巡視全覆蓋任務。制定新一屆黨委五年巡視規劃，出臺《關於市縣（區）黨委建立巡察制度的實施意見》，構建巡視巡察上下聯動、整體推進的監督格局。完成第一輪對司法廳等8個單位巡視任務，發現並推動解決全面從嚴治黨不力等方面的問題86個，移交問題線索32件。
　　四是嚴明換屆紀律。會同自治區黨委組織部成立自治區第十二次黨代會紀律監督組，組織全體代表簽訂《嚴格會風會紀承諾書》，加強會風會紀監督，確保黨代會風清氣正。嚴把幹部選任政治關、廉潔關，堅決防止 “帶病提拔”“帶病上崗”。
　　二、馳而不息糾治“四風”，推動中央八項規定精神落地生根
　　一是深化回頭看。強化對距離主管監督部門較遠、平時關注較少、編制人數不多、財務相對獨立的區屬“小散遠直”單位的督查，深挖細查隱形變異“四風”問題。自治區紀委先後組織4輪專項督查，發現各類問題140個，跟蹤督辦整改，目前已問責處理35人。
　　二是加強監督執紀。全區共查處違反中央八項規定精神問題215起，處理331人，給予黨紀政紀處分246人，先後12次對41起典型問題公開通報曝光，持續釋放越往後越嚴的強烈信號。
　　三是堅決整治“為官不為”問題。對中央環保督察移交問題緊盯不放，以釘釘子的精神抓好整改，共問責領導幹部132人，引導黨員幹部進一步增強依法履職、為民盡責意識。
　　三、堅持把紀律挺在前面，用好監督執紀“四種形態”。
　　一是加強紀律教育。全年共組織331個單位1.8萬名黨員接受警示教育，對115名新提拔任用的區管幹部進行集體廉政談話，通過彙編懺悔錄，拍攝警示教育片，警示廣大黨員幹部自覺遵規守紀。把黨風廉政宣傳納入黨委宣傳工作格局，開展五年成就系列宣傳報道，攝製三集電視專題片《只有進行時》，營造反腐倡廉良好輿論氛圍。
　　二是堅持抓早抓小。嚴格執行《自治區紀委機關談話函詢辦法（試行）》，對苗頭性、傾向性問題及時開展談話提醒、約談函詢，讓紅臉出汗成為常態，對不如實説明問題、隱瞞情況、欺騙組織的嚴肅處理。
　　三是實踐運用監督執紀“四種形態”。綜合分析違紀行為情節性質、造成的後果影響、認錯悔錯態度，以及配合組織審查等情況，給予恰當處分，確保錯責相當、寬嚴相濟，對嚴重違反黨紀後知錯、悔錯、改錯、態度誠懇的幹部，依紀依規從輕處理。
　　四、堅定不移懲治腐敗，鞏固反腐敗鬥爭壓倒性態勢。
　　一是始終保持懲治腐敗高壓態勢。全區各級紀檢監察機關共受理信訪舉報6098件，處置問題線索5851件，初核5002件，立案2395件，處分2341人，分別比上年同期上升6.8%、59.8%、62.8%、87.5%、88%。嚴肅查處了張八五、張湧、周舒、王永忠、陳延、吳萬俊、董鋒、司繼濤、葉鐵強、楊銀學嚴重違紀案件，持續強化不敢腐的氛圍。  
　　二是提高審查品質。嚴格執行監督執紀工作規則，保證執紀審查品質和安全，防止權力濫用，對全區紀檢監察機關執紀審查安全工作進行專項檢查，堵塞管理漏洞，堅決守住不發生安全事故的底線。
　　三是加強追逃追贓工作。紮實開展“天網行動”，進一步完善人員監管、證照管理、邊境管控、資金監控、應急處置等措施，織密防逃網路, 追回外逃人員10名。
　　四是大力解決群眾身邊不正之風和腐敗問題。在全區開展查處涉農扶貧領域腐敗問題專項行動，共查處涉農扶貧領域腐敗問題618起，處理887人，給予黨紀政紀處分785人，先後13次對29起典型問題公開通報曝光。
　　五、堅持不懈加強自身建設，打造忠誠乾淨擔當的幹部隊伍。
　　一是高度重視常委會自身建設。樹牢“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。順利完成自治區紀委換屆，制定出臺加強常委會自身建設的意見和議事規則，切實提高新一屆紀委常委會思想政治水準和領導能力。
　　二是紮實推進監察體制改革。自治區黨委切實擔負起主體責任，成立由黨委書記任組長的自治區改革試點工作小組，研究制定改革方案，召開改革試點工作會議進行動員部署。自治區紀委發揮專責作用，成立委廳機關工作機構，加強與自治區人大、檢察院等涉改部門的溝通協調，形成推進改革合力，建立工作小組及其辦公室領導同志聯繫指導市、縣（區）改革試點工作制度，加強督查指導，及時協調處理推進中的問題，改革試點工作進展順利。目前，區、市、縣三級成立了監察委員會。
　　三是提高素質能力。依託中央紀委監察部“一院兩中心”和自治區黨校等培訓機構，加大培訓力度，不斷提高紀檢幹部工作能力。加強幹部交流，通過劃轉、選調、遴選、招考、接收軍轉幹部，選拔122名幹部充實到委廳機關和派駐機構，交流使用幹部26人次，進一步充實力量，優化幹部隊伍結構。
　　四是強化內部監督管理。對紀檢監察幹部違紀違法行為零容忍，全區共受理反映紀檢監察幹部信訪舉報87件，談話函詢23人，給予黨紀政紀處分17人，組織處理16人，彰顯了刀刃向內“清理門戶”的堅強決心，用鐵的紀律打造過硬隊伍。
　　我就簡要介紹這些情況，謝謝大家！

人民日報記者：

　　作風建設是群眾關注度較高的一個問題，從我們寧夏過去一年的工作看，應該説取得了突出成效，黨的十九大對作風建設提出了新的要求，下一步我們有哪些新的舉措，來繼續推動作風建設持續向好？

寧夏回族自治區紀委黨風政風監督室主任馮永東：

　　近年來，我區以釘釘子精神馳而不息糾“四風”，一個節點一個節點堅守、一個問題一個問題解決，2016年在全國率先開展落實中央八項規定精神“回頭看”，2017年按照抓死角、抓漏洞的思路，突出抓“小遠散直”單位，把責任逐級壓實到末端，深化“回頭看”，推進中央八項規定精神落地生根，取得了一些新的成效。下一步，按照中央紀委十九屆二次全會的部署和要求，我們將繼續堅持抓節點、抓督查，抓查處、抓通報，並開發運用稅務票檢系統和公安“天眼”的大數據平臺，深挖細糾隱形變異的“四風”問題，對違規違紀問題，堅持發現一起、查處一起、通報一起，決不手軟。同時，針對形式主義、官僚主義“十種表現”，重點圍繞表態多調門高、行動少落實差等突出問題，開展專項整治，著力解決落實黨的十九大精神打折扣、搞變通，脫貧攻堅做表面文章、擺花架子、搞數字造假等問題。謝謝！

寧夏日報記者：

　　我想就信訪舉報工作提幾個問題。一是群眾信訪舉報在提供案件線索方面發揮著重要作用，寧夏紀檢監察機關在進一步暢通舉報渠道方面採取了哪些舉措？從數據分析看，哪個舉報渠道信訪量更大一些？二是當前老百姓身邊的腐敗問題易發多發，尤其在涉農扶貧領域可以説問題還比較突出，作為信訪部門如何保證群眾反映的問題得到及時有效處置？三是我們在引導群眾有效舉報方面做了哪些工作？

寧夏回族自治區紀委信訪室主任劉華：

　　關於“暢通舉報渠道舉措”的問題。近年來，我們認真貫徹落實中央紀委和自治區黨委各項決策部署，切實發揮好信訪舉報問題線索“主渠道”、反腐民意“晴雨錶”、領導決策“情報部”作用，為各級紀檢監察機關開展監督執紀問責提供了有力支援。在暢通舉報渠道方面，我們在保持原有“來信、來訪、網路、電話”等傳統舉報渠道暢通有效的基礎上，開通了區市縣三級統一運作的“12388”舉報電話和舉報網站，“信、訪、網、電”四位一體舉報受理平臺功能更加完善。此外，我們還不斷拓展和延伸群眾舉報渠道，推行領導幹部大接訪，在鄉鎮（街道）、農村（社區）設立信訪舉報箱，建立微信舉報平臺等；圍繞全區開展的扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，我們向基層群眾發放了“便民監督卡”，公開各級紀委舉報電話、舉報網站和微信公眾號等，方便群眾快捷反映問題。從信訪舉報數據分析看，來信、來訪和網路舉報是當前群眾信訪舉報的主要方式，其中來信舉報數量更大一些，其次是來訪和網路舉報。
　　關於“群眾反映涉農扶貧領域問題如何得到及時有效處置”的問題。為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關於打贏脫貧攻堅戰以及開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的一系列重要講話和批示精神，我們把受理和辦理涉農扶貧領域腐敗問題信訪舉報作為重點，加大信訪件交辦、督辦力度，實行檢舉控告類信訪舉報“零暫存”，做到“三個百分百”。一是對反映涉農扶貧領域的信訪舉報件全部優先辦理，對情節具體、具有可查性的，件件呈報，做到百分之百交辦。二是對所有交辦的涉農扶貧領域信訪舉報件限期上報辦理結果並進行督查，做到百分之百審核。三是對實名反映涉農扶貧領域信訪舉報件加強反饋，做到百分之百答覆。
　　在引導群眾有效舉報方面，黨的十八大以來，我們主要是通過多種方式積極宣傳紀檢監察機關信訪舉報受理範圍、原則、方式方法、注意事項等有關內容。例如在“12388”紀檢監察舉報網站首頁發佈“舉報須知”，“12388”舉報電話導航音增加語音提示，來訪接待室宣傳展板告知等，積極引導群眾如實舉報、逐級舉報和實名舉報。此外，指導全區紀檢監察機關堅持開展“信訪舉報宣傳月”活動，採取印發宣傳單，在廣播、電視、網路等媒體公開宣傳紀檢監察信訪舉報知識，積極引導群眾依法、依規信訪，逐級陳情，營造良好信訪舉報環境。謝謝！

新華社記者：

　　脫貧攻堅工作萬眾矚目，也是未來幾年我區一項十分重要的工作，要保證寧夏與全國同步進入小康社會，就必須解決好涉農扶貧領域的腐敗問題，那麼在這方面，寧夏在過去的一年裏取得了哪些顯著工作成效？下一步我們還將採取哪些工作舉措，為助力寧夏脫貧攻堅提供堅強保障？

寧夏回族自治區紀委黨風政風監督室主任馮永東：

　　近年來，為助力全區脫貧攻堅工作，自治區紀委下了大氣力懲治和查處扶貧領域侵害群眾不正之風和腐敗問題。2017年，自治區紀委與自治區發改、民政、財政、農牧、扶貧等13個職能部門建立聯席會議制度，用一年時間，在全區開展查處涉農扶貧領域腐敗問題專項行動，對騙取冒領、截留挪用、揮霍浪費等突出問題開展嚴查嚴處，取得了階段性成效。
　　近年來，為助力全區脫貧攻堅工作，自治區紀委下了大氣力懲治和查處扶貧領域侵害群眾不正之風和腐敗問題。2017年，自治區紀委與自治區發改、民政、財政、農牧、扶貧等13個職能部門建立聯席會議制度，用一年時間，在全區開展查處涉農扶貧領域腐敗問題專項行動，對騙取冒領、截留挪用、揮霍浪費等突出問題開展嚴查嚴處，取得了階段性成效。
　　結合貫徹落實黨的十九大精神，中央紀委專門對2018年至2020年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理進行了部署，自治區紀委結合實際，細化了十個方面具體措施，建立了自治區紀委領導對口聯繫全區9個貧困縣（區）制度；對群眾反映性質惡劣、情節嚴重的典型腐敗問題，以及欺騙群眾做假賬、報假數、假扶貧等作風問題，實行自治區、市、縣三級直查直辦；通過給全區建檔立卡貧困戶統一印製發放便民監督卡，公開舉報網站、微信公眾號和電話，實現了群眾舉報 “直通車”。同時，按照中央的部署和要求，把懲治基層腐敗和掃黑除惡工作相結合，堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員幹部。通過這些實實在在的措施和辦法，回應群眾期盼，厚植黨的執政基礎，為我區脫貧攻堅提供堅強的紀律保證。

寧夏新聞網記者：

　　紀律審查工作是紀委工作的重中之重，能否介紹一下過去一年我區在紀律審查工作方面取得了哪些成效？從查處的違紀案件看，在違紀行為、行業特點等方面有哪些特點？針對存在問題，我們下一步怎樣去解決和防範？

寧夏回族自治區紀委案管室主任崔永興：

　　2017年，我區紀律審查工作有以下3個主要特點：一是懲治腐敗高壓態勢持續保持。全區各級紀檢監察機關受理信訪件6098件，處置問題線索5851件，立案2395件，處分2341人，分別比上年同期上升6.8%、59.8%、87.5%、88%。自治區紀委嚴肅查處了吳萬俊、陳延、董鋒、司繼濤、葉鐵強、張八五、張湧、楊銀學、王永忠、周舒等一批嚴重違紀案件。目前，正在對許學民進行立案審查。另外，我區國際追逃追贓工作也取得新進展。2017年共追回外逃人員10人，追贓金額達1億多元。二是執紀審查重點更為突出。2017年，全區各級紀檢監察機關更加注重對違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律行為的查處，更加注重對“三類人”的查處，更加注重對腐敗易發多發領域監督執紀問責。從違紀行為數量看，共處分違反廉潔紀律的黨員幹部947人，佔總數的40.5%；處分違反工作紀律779人，佔總數的33.3%。從處分人員所在部門看，重點分佈在政府機關、事業單位和農村，其中事業單位和農村同比增幅超過100%。主要集中在工程招投標、政府採購、財政資金撥付和使用以及違規接受禮品禮金和服務、違規佔有公款公物等領域。三是踐行監督執紀“四種形態”成效顯著。全區各級紀檢監察機關堅持懲前毖後、治病救人的方針，準確把握“樹木”和“森林”的關係，積極實踐監督執紀“四種形態”。 2017年，共運用“四種形態”處理黨員幹部6369人次。其中，第一種形態3963人次增長74%，佔總數的62%；第二種形態1915人次增長110%，佔總數的30%；第三種形態353人次增長55%，佔總數的6%；第四種形態138人次增長33%，佔總數的2%。
　　2018年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大和十九屆中央紀委二次全會精神，堅決貫徹黨中央和自治區黨委全面從嚴治黨各項部署，嚴明政治紀律和政治規矩，聚焦“七個有之”，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派，堅決懲治群眾身邊的腐敗問題，嚴肅查處“三類人”，重點查處政治問題和經濟問題相互交織，形成利益集團的腐敗案件，以永遠在路上的堅韌和執著懲治腐敗分子，鞏固反腐敗鬥爭壓倒性態勢。

寧夏廣播電視臺記者：

　　十八大以來，各級紀檢監察機關一直在強調“打鐵自身硬，嚴防‘燈下黑’”，我們寧夏紀檢監察機關在自我凈化、自我監督方面作了哪些有成效的工作？有沒有真正做到紀委的權力不被濫用？下一步在進一步加強隊伍建設方面有什麼樣的安排和計劃？

張曉明：

　　2017年，我們按照打造忠誠乾淨擔當的紀檢監察幹部隊伍的要求，在紮實推進“兩學一做”中堅定幹部的黨性原則，在貫徹《監督執紀工作規則》中不斷健全完善制度，在充分運用“四種形態”中不斷強化監督執紀問責，以零容忍的態度和刀刃向內的無畏，嚴肅查處紀檢監察幹部違紀違法案件，嚴防“燈下黑”，以鐵的紀律打造過硬隊伍。全區各級紀檢監察機關共受理反映紀檢監察幹部信訪舉報87件，對紀檢監察幹部出現的苗頭性、傾向性問題，早打招呼早提醒，防止小問題演變成大錯誤，共談話函詢23件；對紀檢監察幹部違紀違法行為零容忍、嚴查處、不護短，共給予黨政紀處分17人，組織處理16人。
　　今年是深入學習貫徹黨的十九大精神的起始之年，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的關鍵一年，也是監察體制改革試點取得重大突破的一年。下一步，我們將深入學習貫徹十九大精神，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝幹部的頭腦，堅定理想信念，牢固樹立“四個自信”；努力提高幹部的政治站位、政治能力，強化“四個意識”，塑造對黨絕對忠誠的品質；努力提高本領，強化敢於擔當、勇於作為、堅持原則的品質，堅決清除執紀違紀、壓案瞞案、跑風漏氣、以案謀私的“害群之馬”，決不護短遮醜，堅決防止“燈下黑”，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵；在推進監察體制改革和全面從嚴治黨向縱深發展中，做出新貢獻、譜寫新篇章。

寧夏回族自治區紀委宣傳部部長胡斌:

　　今天的記者提問環節就進行到這裡，如果大家還有什麼關注的問題，會後，可以和紀委宣傳部聯繫，我們將安排相關同志接受採訪。寧夏黨風廉政建設和反腐敗工作各項成績的取得，離不開中央駐寧媒體、寧夏媒體和各位記者朋友的支援、監督和鼓勵，借此機會，向各位新聞媒體的朋友們表示誠摯的感謝。也請大家一如既往地關心、關注、支援我們的工作，為共同推進全面從嚴治黨，堅定不移推進我區黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，營造更好的社會和輿論氛圍。感謝出席今天發佈會的各位記者朋友們，今天的發佈會到此結束，謝謝大家！