為進一步推進公共資源交易監督管理體制改革，確保公共資源交易陽光化運作，今年1月5日，河北省制定出臺了《河北省公共資源交易平臺服務管理細則》。為做好政策解讀工作，省政府新聞辦召開政策解讀新聞發佈會，請省公共資源交易監督辦公室進行解讀。

河北省委外宣局(省政府新聞辦)新聞發佈處處長 田德鋒:

女士們、先生們，記者朋友們：
　　大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發佈會。
　　今天發佈會的主題是“《河北省公共資源交易平臺服務管理細則》解讀”。
　　習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“堅持新發展理念”“使市場在資源配置中起決定性作用”“堅持解放和發展社會生産力，堅持社會主義市場經濟改革方向，推動經濟持續健康發展”。
　　東峰書記在省委九屆六次全會上強調，要打好“優化營商環境的硬仗”，深化“放管服改革”，“加快建設現代化經濟體系，在高品質發展中著力推動創新、改革、開放、融合、轉型”。
　　許勤省長在《政府工作報告》中指出，要“打好優化營商環境硬仗”“營造依法保護市場主體合法權益的法治環境、公平競爭的市場環境、鼓勵創業的社會環境”“努力建設人民滿意政府”“自覺接受監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運作”。
　　為進一步推進公共資源交易監督管理體制改革，確保公共資源交易陽光化運作，今年1月5日，我省制定出臺了《河北省公共資源交易平臺服務管理細則》。
　　今天，我們非常高興地邀請到省公共資源交易監督辦公室黨組成員、副主任張增毅同志，為大家解讀《河北省公共資源交易平臺服務管理細則》的出臺背景、起草過程、主要內容、貫徹落實舉措等，並與業務專家、省公共資源交易監督辦公室政策法規處副處長白志明同志共同回答記者提問。
　　我們還邀請到了來自中央媒體、香港媒體以及省內各主要媒體的記者朋友們。歡迎大家。
　　首先，請張主任進行發佈。

河北省公共資源交易監督辦公室黨組成員、副主任 張增毅：

記者朋友們：
　　大家上午好，首先我代表省公共資源交易監督辦公室對各位記者朋友長期以來對公共資源交易工作給予的關注支援、大力宣傳和公正監督表示誠摯的感謝！
　　為規範公共資源交易平臺運作，提昇平臺的服務水準，提高公共資源配置效率，加強對權力運作的監督制約，維護國家利益、社會公共利益和交易當事人的合法權益，2018年1月5日，省政府辦公廳印發了《河北省公共資源交易平臺服務管理細則》(冀政辦字〔2018〕1號)(以下簡稱《細則》)，按照會議安排，下面將主要內容解讀如下：
　　一、《細則》出臺背景
　　推進公共資源交易監督管理體制改革、建立統一規範的公共資源交易平臺，是近年來黨中央、國務院為完善現代市場體系作出的一項重大改革舉措。2017年3月21日，李克強總理在國務院第五次廉政工作會議上發表重要講話，要嚴格規範公共資源配置交易，創新公共資源配置方式,完善市場交易機制,提高配置效率和效益,用好公共資源交易平臺，推動資源交易陽光化運作，堅決防止公共資源配置和交易領域的腐敗。黨的十九大報告中明確提出必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配製度，使市場在資源配置中起決定性作用。省委、省政府高度重視，先後印發《關於建立統一規範的公共資源交易市場的意見》(冀辦字〔2012〕31號)，召開全省公共資源交易市場建設工作推進會，對全省公共資源交易市場化改革工作作出全面部署。2014年10月28日，經國家編辦批復同意，省公共資源交易監督辦公室、省公共資源交易中心正式掛牌成立。
　　三年多來，省公共資源交易監督辦公室按照“政府主導、管辦分離、集中交易、規範運作、部門監管、行政監察”的總體要求，堅持“統籌謀劃、整合資源、因地制宜、循序漸進”，以“管辦分離”為根本，深化公共資源交易監管體制改革；以流程化管理為核心，創新平臺運作機制；以科技創新為動力，提升交易平臺運作和服務水準；以制度建設為保障，規範公共資源交易運作；以強化監管為重點，打造全方位、立體式、電子化監督體系；充分發揮牽頭部門作用，紮實推動全省公共資源交易改革工作，取得階段性重要成果。2017年，全省完成各類公共資源交易項目43826個，交易金額5015.3億元，為國家節約和增收資金1051億元。
　　2015年8月10日，國務院辦公廳印發《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發〔2015〕63號)，要求“各省級政府要根據全國統一的規則和辦法，結合本地區實際，制定平臺服務管理細則”。2015年12月9日，省政府辦公廳印發《河北省整合建立統一的公共資源交易平臺實施方案的通知》(冀政辦發〔2015〕43號)，要求省公共資源交易監督辦公室會同省有關部門制定全省統一的公共資源交易平臺服務管理細則。2016年6月24日，國家發展改革委等14部委聯合印發《公共資源交易平臺管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，為公共資源交易平臺運作、服務和監督管理提供了制度保證和執行標準。
　　二、《細則》起草過程
　　依據《暫行辦法》，按照國辦發〔2015〕63號和冀政辦發〔2015〕43號精神，結合我省實際，省公共資源交易監督辦公室起草了《細則》初稿。《細則》初稿形成後，充分徵求了各市公共資源交易平臺監督管理機構、交易中心和省直有關部門的意見並進行了修改，形成送審稿上報省政府。2017年10月11日，桐利常務副省長召開會議，聽取了《細則》有關情況的彙報，按照會議意見，作了進一步的補充完善。2017年12月20日，《細則》經省政府推進職能轉變協調小組第八次全體會議原則通過。2018年1月5日，省政府辦公廳正式印發。
　　三、《細則》主要內容
　　《細則》共7章41條，包括總則、平臺運作、平臺服務、資訊資源共用、監督管理、責任追究、附則等七個部分。主要有以下內容：
　　第一章總則。説明瞭制定《細則》的目的，明確了公共資源交易平臺的定位，明晰了各職能部門的職責分工。
　　第二章平臺運作。以公共資源交易目錄的形式規範了納入公共資源交易平臺的公共資源項目，明確了目錄內項目禁止在平臺之外交易。厘清了省公共資源交易電子服務系統的用途、有關要求、牽頭部門以及電子交易系統的建設主體和應用。明確了公共資源交易平臺評標評審專家的抽取、使用及交易場所建設的有關要求。
　　第三章平臺服務。明確了公共資源交易平臺提供服務應遵循的有關要求，明晰了標準化服務流程。同時對平臺運作服務機構及其工作人員不得從事的八項禁止性活動和平臺服務收費管理進行了嚴格的規範。
　　第四章資訊資源共用。明確了省公共資源交易電子服務系統應當與國家公共資源交易電子服務系統、有關部門建立的電子系統、各級公共資源交易平臺及市場主體依法建設的電子交易系統對接並交換資訊。對市場主體在公共資源交易平臺註冊、建立市場主體信用資訊庫及開展數據統計分析等工作提出了明確要求。
　　第五章監督管理。主要明確了各級行政監督管理部門應當按照職責分工，完善監督渠道、建立聯合抽查機制、健全守信激勵和失信懲戒機制，加強對公共資源交易活動的事中事後監管，並通過電子監管系統實現對交易活動的動態監督和預警。同時，省公共資源交易監督辦公室牽頭建立由市場主體及第三方參與的社會評價機制，對公共資源交易平臺提供公共服務情況進行評價。
　　第六章責任追究。主要就有關行政監督管理部門、公共資源交易平臺管理機構、公共資源交易平臺運作服務機構及其工作人員違反《細則》有關規定應當追究的法律責任予以了明確。
　　第七章附則。明確了公共資源交易平臺、平臺運作服務機構定義及《細則》適用範圍。
　　四、貫徹落實舉措
　　一是在省政府網站、全國公共資源交易平臺(河北省)進行政策解讀，及時解答相關政策諮詢。二是向全省各級公共資源交易平臺管理機構、公共資源交易平臺運作服務機構印發深入學習貫徹落實《細則》的通知，指導各地、各有關部門認真貫徹落實。三是適時對全省各級公共資源交易平臺管理機構、公共資源交易平臺運作服務機構有關人員開展培訓，增強貫徹落實效果。四是適時開展《細則》貫徹執行情況督查，定期通報情況，確保《細則》各項政策措施落實到位。

河北省委外宣局(省政府新聞辦)新聞發佈處處長 田德鋒：

　　感謝張主任的權威解讀。下面是記者提問時間，請需要提問的記者朋友舉手示意，並通報所在媒體。

河北日報記者：

　　《細則》對於納入平臺交易的項目都有哪些規定？

河北省公共資源交易監督辦公室政策法規處副處長 白志明：

　　感謝記者朋友提問。2015年國務院辦公廳印發《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發〔2015〕63號)，2016年國家發展改革委等14部委聯合印發《公共資源交易平臺管理暫行辦法》要求依法必須招標的工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有産權交易、政府採購應當納入公共資源交易平臺。我省在嚴格落實上述文件要求的基礎上，對納入平臺交易的項目進行了拓展，增加了醫療設備採購和排污權交易，並通過《河北省公共資源交易目錄》予以公佈。同時，明確列入公共資源交易目錄的項目，按照項目分級管理原則進入公共資源交易平臺進行交易，禁止目錄內項目在平臺之外進行交易。謝謝。

香港經濟導報記者：

　　《細則》對於公共資源交易平臺服務提出了哪些具體要求？

河北省公共資源交易監督辦公室政策法規處副處長 白志明：

　　感謝記者朋友提問。一是明確了公共資源交易平臺提供服務應當遵循統一交易登記、統一資訊公告、統一時間場所安排、統一專家抽取、統一保證金代收代退、統一服務資料保存、統一電子監察監控的要求，按標準化流程提供服務。二是對標準化流程中涉及的業務受理、場所安排、公開交易資訊、保證金(代)收退、抽取專家、確認交易結果、費用收取和資金結算、服務資料存檔、出具見證文書、電子監控等均提出了明確的要求。三是對平臺運作服務機構及其工作人員不得從事的八項禁止性活動予以了明確，並對平臺服務收費管理進行了嚴格的規範，不得以營利為目的。謝謝。

河北省委外宣局(省政府新聞辦)新聞發佈處處長 田德鋒:

　　感謝兩位嘉賓的精彩答問。由於時間關係，回答記者提問就到這裡。按照慣例，我們留一段時間給記者朋友們做專訪。
　　感謝各位記者朋友的關注。今天的新聞發佈會到此結束。
　　謝謝大家！