省政府新聞辦公室定於2018年2月5日（星期一）下午2:30召開新聞發佈會，邀請省經信委負責同志解讀《關於加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施方案》。

丁紹敏:

　　新聞界的各位朋友，女士們，先生們： 
　　大家下午好！ 
　　歡迎參加省政府新聞辦新聞發佈會。 
　　為推動我省冷鏈物流健康規範發展，保障鮮活農産品和食品流通安全，近日，省政府辦公廳出臺了《關於加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施方案》。今天我們邀請省經濟和資訊化委員會巡視員王超英先生、交通與物流處處長崔霞女士，解讀《關於加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施方案》，並回答記者提問。 
　　參加今天發佈會的有中央駐魯新聞單位，省直及濟南市主要新聞單位的記者朋友。 
　　首先，請王超英巡視員介紹有關情況。

王超英：

　　新聞界的各位朋友，女士們、先生們： 
　　大家好！首先借此機會，我代表省經信委，向一直以來關心、支援我省經信工作的媒體記者和社會各界表示衷心感謝。 
　　為貫徹落實國辦發〔2017〕29號文，推動我省冷鏈物流健康規範發展，保障鮮活農産品和食品流通安全，去年7月份，按照省政府的要求，省經信委會同省有關部門，著手開展《實施方案》的起草工作。9月份，組織2個調研組赴青島、威海、濰坊、泰安、聊城、濟寧等六地市進行調研，形成專題調研報告，結合調度的各部門情況，10月份完成《實施方案》初稿。經有關專家座談論證後，11月份形成徵求意見稿。在徵求了省發展改革委、商務廳、交通運輸廳等27個省直相關部門意見，修改完善會簽後，經省政府領導研究同意，近日，《實施方案》以魯政辦發〔2018〕6號文件正式印發實施。下面，我就《實施方案》出臺的背景意義、總體要求、重點任務、保障措施等方面，向大家作一簡要介紹。
　　一、《實施方案》出臺的背景意義 
　　（一）加快發展冷鏈物流是滿足人們美好生活的重要舉措。冷鏈物流是以冷鏈技術和冷鏈設施為基礎，以生産流通為銜接，已達到保障食品品質完好與安全為目的，與居民生活息息相關的民生工程。黨的十九大強調，保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，這既為冷鏈物流發展提供了新機遇，也對冷鏈物流發展提出了新要求。隨著我省經濟社會發展和人民群眾生活水準不斷提高，城鄉居民對高品質生鮮食材、食品的消費需求日趨旺盛，對産品的多樣化、新鮮度等方面提出了更高要求，對食品品質安全越來越關注。近年來，我省採取有力措施，積極推進構建冷鏈物流體系，加快推進冷鏈物流發展，《實施方案》的出臺對促進生産流通和農民增收、提高居民生活品質、推進食品安全保障體系的建設等方面將發揮積極作用。 
　　（二）加快發展冷鏈物流是擴大市場需求的有效途徑。近年來，我省冷鏈物流市場需求和發展潛力日趨增大。2016年，我省肉類年産量774萬噸，佔全國總産量的9.0%；水産品年産量931萬噸，佔全國總産量的13.9%；蔬菜年産量10327萬噸，佔全國總産量的13%，年出口量367.9萬噸，佔全國總出口量的36%，位居全國第一；果品年産量1728萬噸，位居全國第一。可以説，我省生鮮産品生産具有很大的資源優勢，隨著生産規模的不斷擴大，迫切需要加快推進冷鏈物流發展，培育專業化的冷鏈物流企業，發展冷鏈宅配、生鮮供應鏈、冷鏈資源交易平臺等新模式、新業態，採用先進的冷鏈技術和裝備設施，完善物流標準，降低果蔬、肉類、水産品流通腐損率，保障産品品質，增強國際國內市場競爭力。 
　　（三）加快發展冷鏈物流是解決我省當前存在的突出問題的有效措施。近幾年來，我省冷鏈物流取得較快發展，但是，由於起步較晚、基礎薄弱，總體發展不平衡不充分。冷鏈物流基礎設施配套不平衡、結構性矛盾突出、標準化進程緩慢、資訊化水準和技術水準有待提高、管理人才缺乏等問題仍比較突出，難以滿足我省供給側結構性改革、産業轉型升級的需要，難以滿足生産大省、消費大省、出口大省對冷鏈物流的需求，難以滿足城鄉居民日益多元化、個性化的消費需求。《實施方案》的出臺將進一步明確我省冷鏈物流發展方向，突出重點，推動解決行業發展面臨的問題，促進行業規範發展、健康發展、充分發展，更好地保障生鮮農産品和食品消費安全。
　　二、《實施方案》的總體要求 
　　《實施方案》總體要求包括指導思想、基本原則和發展目標三部分。在指導思想中，《實施方案》提出要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照高品質發展的要求，深入推進供給側結構性改革，加快新舊動能接續轉換，著力構建“佈局合理、設施先進、管理規範、標準統一、模式多樣、鏈條完整、追溯方便”符合我省省情的現代化冷鏈物流體系。在基本原則中，《實施方案》提出了市場為主、政府指導，問題導向、重點突破，創新驅動、提質增效，完善標準、資訊推動等4條基本原則。在發展目標中，《實施方案》提出到2020年，初步形成佈局合理、設施先進、標準健全、綠色低碳的冷鏈物流基礎設施網路，培育100家以上冷鏈物流龍頭企業，培育10個以上特色鮮明、優勢突出、輻射帶動性強的産業集聚區，冷鏈物流社會化、專業化、資訊化、標準化服務水準大幅提升，基本實現冷鏈物流全過程監控，全鏈條可追溯，食品安全保障能力顯著增強。 
　　三、《實施方案》的重點任務 
　　《實施方案》提出8項重點任務。 
　　一是加快推進區域冷鏈物流中心建設。加快推進肉類産品冷鏈物流中心建設，打造覆蓋全省、服務全國、全程“無斷鏈”的肉類冷鏈物流中心。加快推進水産品冷鏈物流中心建設，打造4個遠洋漁業産品精深加工和冷鏈物流集群，培育10處遠洋漁業産品精深加工和冷鏈物流基地。加快推進果蔬産品冷鏈物流中心建設，建設一批果蔬冷鏈物流基地。 
　　二是加強冷鏈物流基礎設施網路建設。依託我省資源優勢和重點區域佈局，構建覆蓋全省主要産地和消費地的冷鏈物流基礎設施網路。依託産地和源頭市場，建設低溫儲藏保鮮設施，加快補齊産地“最先一公里”短板。依託重要物流節點和大中型城市，改造升級或適度新建一批冷鏈物流園區，推進冷鏈加工基地與區域集散分銷中心建設。建立冷鏈終端服務系統，發展城市“最後一公里”低溫配送。 
　　三是建立健全冷鏈物流標準和服務規範體系。在國家食品安全標準的基礎上，加快推動地方標準的制定，建立覆蓋全鏈條的冷鏈物流技術標準和溫度控制標準並組織實施。研究制定符合市場需求的團體標準，加強冷鏈物流標準宣傳和推廣實施。推進標準化週轉箱、托盤的推廣和迴圈共用。
　　四是提升冷鏈物流資訊化水準。推進資訊技術應用與資訊系統建設。開展冷鏈物流企業智慧化升級改造，實現冷鏈物流全過程的智慧化、資訊化、數據化、可視化、一體化。加快構建全省冷鏈物流資訊化平臺。推進“産品+冷鏈設施+服務”的冷鏈物流服務資訊平臺建設，加快構建全省冷鏈物流資訊化平臺。 
　　五是促進冷鏈物流技術裝備水準提升。加快開發應用冷鏈物流先進技術。促進綠色環保、安全節能技術在低溫倉儲及運輸中的應用。提升冷鏈物流裝備專業化水準。將冷藏保溫車輛的溫度監控設備性能要求作為投入運營的基本條件，加速淘汰不規範、高能耗的冷庫和冷藏運輸車輛。建立跨運輸方式的冷藏集裝箱迴圈共用共用系統，提高冷藏集裝箱的利用效率。 
　　六是加快培育冷鏈物流市場主體。加快培育龍頭品牌企業。重點培育一批以現代資訊技術為支撐，連接重要産銷地的跨區域冷鏈物流龍頭企業。加快培育跨境冷鏈物流企業。 
　　七是強化冷鏈物流行業監督管理。推進冷鏈物流管理體制創新。推動冷鏈物流領域食品安全水準提升。完善冷鏈物流企業服務評價和信用評價體系。規範冷藏運輸車輛市場準入和退出機制。 
　　八是加強冷鏈物流人才培養。推動省內高等院校和中等職業院校設置冷鏈物流相關專業或開設相關課程，大力發展冷鏈物流職業教育，強化人才交流，引進國內外優秀管理人才，推動高素質人才隊伍建設。 
　　四、《實施方案》的保障措施 
　　為確保《實施方案》的順利貫徹落實，制定了6條保障措施。 
　　一是加強組織領導。建立冷鏈物流發展溝通聯絡機制，要求各有關部門要高度重視，確保責任分工落到實處。同時，加快開展省級冷鏈物流示範工程和省級標準化示範試點。二是鼓勵和引導社會資本投資冷鏈物流。三是引導銀行業金融機構進一步加大對冷鏈物流企業的信貸支援。四是在規劃、土地、用電、用氣等方面對冷鏈物流項目給予政策支援。五是在冷藏運輸車輛管理方面給予政策支援。六是大力宣傳推廣現代冷鏈物流理念，保障各項政策落到實處。 
　　新聞界的朋友們，《關於加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施方案》的印發，將有力推動我省冷鏈物流發展。在此，懇請大家深入廣泛宣傳我冷鏈物流相關工作，宣傳推廣各級各地在加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級方面創造出來的好經驗、好做法。 
　　謝謝大家！

丁紹敏：

　　現在回答記者提問，提問前請先通報所在新聞機構名稱。

中新社記者：

　　王主任，我省出臺的《關於加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施方案》有哪些特點，相對於國家的指導意見有哪些創新和突破？

王超英：

　　我省出臺的《實施方案》具有以下特點。 
　　一是聚焦突出問題。《實施方案》緊扣冷鏈物流關鍵環節，聚焦物流設施、標準規範、資訊引領、龍頭帶動、人才培養等制約冷鏈物流發展的突出問題，系統提出有針對性、前瞻性和可操作性的解決措施。二是堅持創新驅動。《實施方案》從創新企業經營模式、發展供應鏈等新型産業組織形態、加快冷鏈物流技術裝備創新和應用等方面著重突出創新的引領支撐作用，推動實現技術、服務、管理、體制機制創新，促進冷鏈物流行業發展和服務水準提升。三是強化協同推進。冷鏈物流涉及經信、發改、交通、商務、農業、食品藥品監管等多個部門，《實施方案》通過加強跨部門、跨領域、跨區域的統籌協調，從設施佈局規劃、投融資支援、水電氣價格、用地管理、車輛便利通行和停靠管理等方面綜合提出措施，著力強化工作合力和協同推進。 
　　相對於國家的指導意見，我省出臺的《實施方案》在以下三個方面具有突破：
　　一是加快推進區域冷鏈物流中心建設方面。統籌考慮我省産業基礎、區位優勢和農産品、水産品等資源優勢特點，提出加快推進肉類産品、水産品、果蔬産品冷鏈物流中心建設，建設一批冷鏈物流基地。以水産品為例，2016年，全省水産品總産量950萬噸，擁有水産品加工企業1800余家，水産品年加工總量近810萬噸，是全國最大的水産品加工基地。早在2014年12月，山東省政府就提出“海上糧倉”發展戰略，將打造水産品冷鏈物流工程，列為“海上糧倉”建設五大工程之一。《實施方案》提出了圍繞青島、威海等市打造4個遠洋漁業産品精深加工和冷鏈物流集群，培育10處遠洋漁業産品精深加工和冷鏈物流基地，建設中國北方（青島）國際水産品冷鏈物流基地等更加具體的任務措施，加快推進海洋漁業的新舊動能轉換。 
　　二是加快培育冷鏈物流市場主體。《實施方案》結合我省冷鏈物流市場需求，提出培育100家以上冷鏈物流龍頭企業，培育10個以上特色鮮明、優勢突出、輻射帶動性強的産業集聚區。在培育龍頭品牌企業方面，精準施策，推動企業進行資産重組、業務融合，實施品牌共建、互利共贏。針對山東得益乳業、青島萬福集團、濟南維爾康等大型食品加工流通企業，鼓勵企業實施流程再造，整合冷鏈物流資源，提供社會化冷鏈物流服務，實現企業價值鏈延伸。針對臨沂榮慶、泰安先鋒、青島眾合順達等大型專業化冷鏈物流企業，鼓勵企業在農産品主産區和區域集散分銷中心建設分支機構，提升農産品冷鏈物流覆蓋産銷兩端的服務水準。針對威海家家悅、濰坊百貨、青島利群等大型連鎖商業企業，鼓勵企業對現有配送網路進行改造提升，形成網路化冷鏈服務能力。鼓勵陸港物流、中凱冷鏈等跨境冷鏈物流企業積極開展國際冷鏈運輸業務，在“一帶一路”沿線規劃建設冷鏈貨物儲存、集散和分銷中心，推動國際冷鏈物流班列加快發展，提升我省冷鏈物流業國際服務水準。 
　　三是加強冷鏈物流人才培養。重點從高等教育、職業教育和在職技能培訓三個方面對冷鏈物流人才進行培養。推動省內高等院校和中等職業院校設置冷鏈物流相關專業或開設相關課程；促進校企對接合作，推動冷鏈物流企業與高等院校、科研單位、職業教育開展訂單式、冠名式培養，建立冷鏈物流培訓和實踐基地；推動行業協會、研究機構及有關高校開展冷鏈物流職業技能培訓，形成多層次的人才教育、技能培訓和技術示範體系。

齊魯晚報記者：

　　當前網際網路在我們的日常生活中已無處不在，網際網路改變了我們的日常社交、出行、支付等各種生活方式，可以説網際網路對我們的日常生活帶來了革命性的變革。請問在《實施方案》中，我們將如何發揮網際網路+的作用？

崔霞：

　　你提的這個問題很好。當前網際網路給我們的生産、生活帶來了巨大的變革，物流業通過網際網路的應用，推動了“線上訂單”至“線下配送”的無縫銜接，通過資訊整合和大數據的應用，提高了運作效率、降低了物流運作成本。網際網路使冷鏈物流各個環節分工更加細化，上下游加速融合。在《實施方案》中，我們充分發揮“網際網路+”的作用，從推進資訊技術應用與資訊系統建設和加快構建全省冷鏈物流資訊化平臺來加快提升我省冷鏈物流業資訊化水準，這也是加快推進冷鏈物流發展的關鍵。 
　　推進資訊技術應用與資訊系統建設主要是從企業角度考慮，鼓勵企業加大資訊化投入，建立車輛定位、全程溫控、ERP物流管理等資訊系統，從冷庫設計施工、倉儲管理、冷藏車輛配備等各個環節進行智慧化升級改造，努力實現冷鏈物流全過程的智慧化、資訊化、數據化、可視化、一體化。 
　　加快構建全省冷鏈物流資訊化平臺是從全省冷鏈物流全局考慮，結合我省目前大力推廣的企業上雲行動，將冷庫、冷藏車輛等冷鏈物流資源進行整合，推動建設集資訊發佈、線上交易、全程溫控、車輛跟蹤、貨物查詢等功能于一體的冷鏈物流服務資訊雲平臺，並逐步與全國農産品冷鏈流通監控平臺、國家交通運輸物流公共資訊平臺、城市配送公共資訊平臺等對接。通過資訊化平臺的搭建，可以充分發揮網際網路的互聯互通作用，實現市場需求和冷鏈資源之間的高效匹配對接，大大提高我省冷鏈物流的整體效率和服務水準。

大眾日報記者：

　　下一步，我省將如何推動《實施方案》的落實？

崔霞：

　　關於《實施方案》的落實，我想主要從以下四個方面加以推動。 
　　一是建立協調推進機制。建立省級層面冷鏈物流發展協調推進聯絡機制，及時研究解決冷鏈物流發展中的全局性工作、突出矛盾和重大問題、重要事項，加強戰略謀劃，指導部門、地方開展工作，推動全省冷鏈物流健康有序發展。 
　　二是推動開展示範工程。加快推進省級冷鏈物流示範城市、示範工程和省級標準化示範試點工作。用龍頭引領、重點企業的試點示範帶動，推動整個行業快速發展，促進消費升級，保障食品安全。 
　　三是強化分工責任落實。針對《實施方案》提出的8項重點任務，我們細化了27個省直有關部門的任務分工，明確了牽頭部門和責任單位。下一步，我省將加強對《實施方案》貫徹落實情況的調度，建立分析、績效評估和監督考核機制，按時間節點推進目標任務落實。 
　　四是推動扶持政策的落地。對已出臺的政策措施加強銜接落實，讓企業真正享受到政策的紅利。在金融創新方面，鼓勵金融機構降低冷鏈物流企業融資門檻，發揮政府性融資擔保機構增信作用，加大對冷鏈物流企業融資擔保力度。在土地供應方面，對符合規劃的重點冷鏈物流項目，加大土地供應力度。在冷藏車輛管理方面，加強城市配送冷藏運輸車輛的標識管理，在核定載重、車輛年檢、交通管制等方面給予政策支援，用好鮮活農産品“綠色通道”政策。在降低企業成本方面，推動冷鏈物流企業用電、用氣價格與工業同價。 
　　總之，《實施方案》需要各級各部門統一思想、凝心聚力，舉全省之力推動我省冷鏈物流發展。謝謝大家！

丁紹敏:

　　記者提問就到這裡。大家如有其他需要採訪的內容，請聯繫省經信委交通與物流處米思拓。
　　本次新聞發佈會到此結束，謝謝大家！