張海明:

　　各位記者朋友：
　　上午好！
　　根據省“兩會”安排，我們今天召開第三場新聞發佈會，也是省“兩會”的最後一場，發佈的主題是：“湖北保障和改善民生的舉措成效”。
　　習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“不忘初心，方得始終。中國共産黨人的初心和使命，就是為人民謀幸福，為中華民族謀復興。”強調：“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”
　　省委省政府堅決貫徹落實黨的十九大精神和黨中央的決策部署，要求全省各級黨委政府始終堅持以人民為中心的發展思想，以保障和改善民生為重點，不斷完善文化、教育、醫療、就業等公共服務體系，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。
　　“兩會”開幕以來，超良書記、曉東省長在參加荊州、林區等代表團審議時反覆強調，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢牢把握人民群眾對美好生活的嚮往，以真摯的為民情懷和強烈的責任擔當做好保障和改善民生工作，切實解決好人民群眾最關心最緊迫的利益問題，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。近期，要做好雨雪冰凍天氣防範應對工作。確保困難群眾溫暖過冬過節。
　　針對“兩會”代表、委員對民生的熱議和記者朋友的關注，我們今天高興地請來了省直相關部門的主要負責同志，請他們介紹不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的具體舉措和成效，並回答記者朋友的提問。
　　出席今天發佈會的嘉賓是：
　　省委組織部副部長，省人社廳黨組書記、廳長，省公務員局黨組書記肖菊華同志；
　　省教育廳黨組書記、廳長陶宏同志；
　　省政協委員，省文化廳黨組書記、廳長雷文潔同志；
　　省政協委員，省衛計委黨組書記張晉同志；
　　省住建廳副巡視員胡貴玉同志。

張海明：

　　下面，請省委組織部副部長、省人社廳廳長肖菊華同志介紹就業等方面的情況。

肖菊華：

　　各位記者朋友們：
　　大家上午好！感謝大家長期以來對人社工作的關注和支援！
　　在省委、省政府的堅強領導下，全省人社部門牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持“人才優先，民生為本”的工作主線，圍繞增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，改革創新、狠抓落實，在保障和改善民生方面取得了新成效。根據安排，我重點就就業和社會保障工作做個簡要介紹。
　　一、就業局勢保持穩中向好，越來越多的人有更穩定的工作
　　省委、省政府將就業作為最大的民生，全面實施就業優先戰略，堅持擴大就業和穩定就業“兩手抓”，就業和創業“兩促進”，實施更加積極的就業創業政策和更加有效的就業公共服務，在經濟增速放緩、結構調整深化、勞動力總量保持高位的態勢下，實現了就業規模穩步擴大，就業品質不斷提高，就業結構持續優化。過去5年，全省城鎮新增就業人數連跨80萬、90萬人臺階，累計新增就業432萬人，2017年底城鎮登記失業率為2.59%，保持在低位運作。
　　一是在經濟轉型升級中，穩住了就業崗位。在全國率先實施失業保險穩崗補貼政策，5年來，向不裁員、少裁員的企業發放補貼47.5億元，穩定崗位940萬個（次）；2016、2017年降低社保費率，共減輕企業負擔100.41億元，支援企業用工；妥善做好鋼鐵、煤炭去産能職工分流安置工作，實施在崗職工技能提升補貼政策，服務了職工穩定就業和實體經濟發展。
　　二是在高校畢業生就業高峰中，擴大了青年就業。湖北每年高校畢業生達40多萬人，我們堅持促進就業和集聚人才並舉，實施大學生就業創業“我選湖北”計劃，全省各地大規模開展進高校推介活動，赴省內外招才引智，對離校未就業高校畢業生開展實名制服務，2017年吸引37.8萬大學生在鄂就業創業，35.1萬大學生在鄂實習實訓，更多的大學生選擇留在湖北就業創業，為我省經濟社會發展提供了人才支撐。
　　三是在大眾創業萬眾創新中，推進了創業帶就業。提高創業擔保貸款額度，降低貸款申請門檻，給予創業者項目資助，廣泛開展創業培訓，全力打造“創業湖北”。5年來，累計發放創業擔保貸款21萬筆、193億元，安排1.3億元扶持3544個大學生創業項目，連續舉辦5屆大學生創業大賽，扶持1萬個“農家樂”創業經營戶，更多人在創業中成就夢想，為擴大就業注入了新動力。
　　四是在精準扶貧精準脫貧中，幫扶了弱勢群體就業。堅持“就業一人，脫貧一戶”，2017年，組織14.59萬建檔立卡貧困人員參加就業創業培訓，幫助15.85萬貧困人員實現就業。年年開展“春風行動”，服務外出務工和在家門口就業。持續開展“我為農民工辦實事”活動，僅2017年，就統籌23個系統部門為農民工辦了52件實事。5年來，全省發放公益性崗位補貼61億元、社保補貼59億元，幫助78萬就業困難人員實現就業，基本實現零就業家庭動態清零。
　　2017年，國務院通報表揚了5個就業創業工作先進省份，湖北是其一，獲得了7億元就業資金獎勵。
　　二、覆蓋城鄉居民的社保體系基本建立，越來越多的人有更可靠的保障
　　堅持兜底線、補短板、追水準、建機制，實現了制度從無到有、覆蓋面從窄到寬、待遇從低到中、服務從粗到優的轉變。
　　一是社保制度改革取得突破進展，政策框架全面建立。機關事業單位養老保險改革基本落地，破除了機關事業單位、企業養老“雙軌制”。城鄉居民基本醫療保險制度全面整合，實現城鄉居民公平享受醫保待遇。城鄉大病保險制度全面實施，被徵地農民養老保險補償機制基本建立，在全國首批開展長期護理保險制度試點。
　　二是社保覆蓋範圍持續擴大，人人享有社保邁出堅實步伐。實施全民參保計劃，推進“同舟計劃”，著力推進制度全覆蓋邁向法定人員全覆蓋，全民醫保基本實現，123萬建築業農民工納入工傷保險統籌管理。截至2017年底，基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到3730.6萬人、5622.16萬人、561.31萬人、656.62萬人、522.13萬人，五項社會保險參保人數達1.1億人次，社保由主要面向職工、面向城市，擴大到城鄉、覆蓋到居民。
　　三是社保待遇水準穩步提升，更多群眾分享改革發展的成果。企業退休人員養老金實現13年連增。城鄉居民基礎養老金最低標準從55元/月提高至80元/月。居民醫保財政年每人平均補助標準由2013年的280元提高到2017年的450元，門診特殊慢性病基準病種保障範圍擴大到14大類，40個高值藥品納入醫保報銷範圍。建立工傷職工傷殘津貼、供養親屬撫恤金、生活護理費等長期待遇調整機制。
　　四是社保扶貧力度不斷加大，托底作用進一步發揮。對建檔立卡貧困人員由政府代繳養老保險費，對6類特困群體全額資助參加居民醫保，貧困大病患者住院政策範圍內基本醫保加大病保險平均報銷比例達到85%以上，大病保險最高支付限額提高到35萬元以上。2017年，為貧困群眾報銷醫療費用64.1億元。
　　五是社保經辦能力進一步提升，群眾辦事更加方便快捷。啟動實施“網際網路+人社2020”行動計劃，全省4607萬人持有社會保障卡，全國首張第三代社會保障卡在武漢發放，功能應用進一步得到拓展。實現跨省異地就醫住院醫療費用直接結算，全省所有市縣和118家醫院接入國家結算平臺，群眾異地就醫更加方便。

張海明：

　　謝謝肖部長。
　　下面，請省教育廳陶宏廳長介紹教育方面的情況。

陶宏：

　　記者朋友們：
　　感謝新聞媒體長期以來對教育事業的關心和支援。
　　黨的十九大報告指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程”。黨的十八大以來，省委省政府把教育事業放在優先位置，把教育放在改善民生的首要位置，推進幼有所育、學有所教、弱有所扶不斷取得新進展，努力提高人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感。經過共同努力，我省教育公平不斷推進，教育品質不斷提高，教育改革不斷深化，教育主要發展指標位居全國前列。下面，我簡要介紹有關情況：
　　一、學前教育方面。努力擴大資源供給。實施兩輪學前教育三年行動計劃，立項建設農村公辦園3600余所，實現每個鄉鎮一所公辦園全覆蓋，增加學額54萬個；安排專項資金，對8900多所（次）普惠性幼兒園進行獎補。我省學前三年毛入園率87.4%，比5年前增長30多個百分點，高於全國平均10個百分點。加強辦園行為監督管理。出臺了幼兒園辦園標準等一系列管理制度，對辦園審批、招生收費、保教行為、作息安排等各環節進行規範，健全並嚴格執行登記註冊、年度檢查、水準評定等管理制度。加強保障機制建設。2017年出臺生均公用經費標準，按照每生每年不低於500元的標準安排公用經費。按照每生每年不低於1000元的標準，資助家庭經濟困難幼兒入園。在17所院校開展試點，加大學前教育師資培養補充力度。
　　二、義務教育方面。努力改善辦學條件。五年來，累計籌集資金211億元，新建或改（擴）建農村薄弱學校校舍2100多萬平方米，新建宿舍220余萬平方米，農村學校“大通鋪”和露天進餐現象基本消除。93%的中小學實現寬頻網路接入，90%的教室配備多媒體教學設備，讓城鄉孩子共用優質教育資源，區域、城鄉、校際辦學差距不斷縮小。努力提高師資水準。五年共公開招錄大學本科畢業生4.4萬人，充實到農村學校第一線，佔教師總量的15%。每年培訓農村教師10萬人次，完成農村教師五年輪訓任務。推進城鄉義務教育一體發展。推進城鄉學校建設標準、教職工編制標準、公用經費基準定額、基本裝備配置標準“四個統一”。去年，全省112個縣（市、區）整體通過義務教育基本均衡發展的國家級督導評估認定，這是繼2007年實現“兩基”（基本掃除青壯年文盲、基本普及九年義務教育）目標之後，我省義務教育發展的又一標誌性成就。
　　三、高中階段教育方面。提高普及水準。實施高中階段教育普及攻堅計劃，我省高中階段教育毛入學率92.4%，比5年前增加了9個百分點，高於全國平均5.9個百分點。加強農村高中建設。統籌投入資金7.1億元，改善96所農村普通高中和中職學校辦學條件。分別制定實施普通高中和中職學校的生均經費標準，去年普通高中事業費80.6億元，中職生均經費超過1.5萬元。加快打通人才成長通道。加快構建現代職教體系，推進産教融合、校企合作。擴大職教學生升學機會，2017年中職畢業生升入高職比例超過30%。
　　四、高等教育方面。努力提高發展品質。12所高校被評為“全國創新創業教育改革示範高校”，數量居全國第1。連續三屆全國大學生“網際網路+”創新創業大賽，湖北高校獲獎總數全國第1。2017年，高校畢業生初次就業率為92.48%，努力促進學生充分就業。目前，我省高等教育毛入學率58.2%，比5年前提高20多個百分點，高於全國平均15.5個百分點。努力增強高等教育核心競爭力。推進“雙一流”建設，有7所高校、29個學科入選世界一流大學和一流學科建設行列，分居全國第5、第4位。在全國第四輪學科評估中，湖北進入前70%和A類學科數均居全國第4位。提高農村孩子上高水準大學的機會。大力實施面向農村及貧困地區專項招生計劃，農村學生高校一本錄取率由2012年的5.79%提高到2017年的12.24%。
　　五、學生資助方面。建立完善從學前教育到研究生教育全覆蓋的資助政策體系，五年累計投入資金111.15億元，資助家庭經濟困難學生716.25萬人次，連續5年獲得中央以獎代補資金全國第1。切實保障特殊困難群體受教育權利，在貧困地區實施“學生營養改善”計劃，每年受益學生100多萬；每年妥善安排50多萬名隨遷子女在流入地接受教育；實施“留守兒童關愛工程”，建設2176個留守兒童“希望家園”；啟動特殊教育“三年提升計劃”，三類殘疾兒童入學率達85%以上。
　　下一步，我們將深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實省委省政府統一部署，以推動教育高品質發展為根本要求，以深化教育供給側結構性改革為主線，以辦好人民滿意教育為宗旨，推動學前教育健康、普惠發展，推動城鄉義務教育均衡、優質發展，推動高中階段教育協調、多元發展，推動職業教育融合、融通發展，推動高等教育特色、一流發展，努力發展公平而有品質的教育，加快教育現代化，為建設社會主義現代化強省提供更加有力的支撐。

張海明：

　　謝謝陶廳長。
　　下面，請省文化廳雷文潔廳長介紹文化方面的情況。

雷文潔：

　　各位記者朋友：
　　大家上午好！非常高興在“兩會”召開的重要時刻，同新聞媒體的朋友們見面。借此機會，我代表省文化廳，向大家簡要介紹我省保障和改善文化民生建設的有關情況。
　　習近平總書記指出：“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。”如果説衣食住行是基本民生，那麼文化就是新時代更高層次、更高品質的民生。近年來，省委、省政府認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心的工作導向，將文化作為改善民生的重要內容、衡量人民幸福指數的重要尺度，將文化小康作為全面建成小康社會的重要組成部分。蔣超良書記在省十一屆二次全會明確提出，要推動文化事業和文化産業發展，建設文化強省；王曉東省長在今年的政府工作報告中明確部署了“加快建設文化強省，推進荊楚文化繁榮興盛”的戰略任務。保障文化民生是文化強省的基礎性工程和基本要求，文化強省是文化民生的戰略保障。在省委、省政府堅強領導下，在省委宣傳部的領導和統籌協調下，全省文化系統充分發揮職能作用，從以下五個方面著力，切實保障和改善文化民生。
　　（一）以“文化小康”推進“全面小康”。沒有文化的小康不是真正的小康。全面建成小康社會，必須大力推進文化小康建設，讓人民群眾享有優質的精神文化生活。省委、省政府緊扣2020年全面建成小康社會的目標，從戰略高度精心謀劃全省文化小康建設，把文化小康建設作為一項戰略任務納入各級黨委、政府重要議事日程，與改善民生聯繫起來，以長遠、發展眼光設計文化小康建設內容，以全面、系統的思維規劃文化小康的建設路徑，圍繞文化小康的五大核心指標分解目標任務，做到一年一考核，一年一通報，與2013年相比，全省文化小康指數由79.71%上升到2016年的83.7%。
　　(二)以“標準化”推動“均等化”。省委、省政府出臺《關於加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》，堅持政府主導、社會參與、共建共用、提質增效的基本原則，以人民群眾需要為導向，圍繞看電視、聽廣播、讀書看報、參加公共文化活動等基本文化權益，建立基本公共文化服務標準體系，並全面推動標準落地實施，統籌推進公共文化服務均等化發展，促進公共文化服務城鄉均等，加快推動貧困地區公共文化建設，注重保護特殊群體基本文化權益。近年來，全省共投入200多億元，新建、改建了200多個文化場館和1萬多個基層文體廣場，基本建成了覆蓋城鄉的公共文化設施網路。全省90%以上的縣級兩館達到國家二級以上標準，80%以上的鄉鎮綜合文化服務中心達到國家三級以上標準，縣級流動舞臺車、流動圖書車、流動文化車實現全覆蓋。我省公共文化設施整體水準達到中部領頭，進入全國第一方陣。
　　（三）以“藝術精品”引領“群眾文化”。牢固樹立“社會主義文藝是人民的文藝”的思想，引導廣大文藝工作者在深入生活、紮根人民中繁榮文藝創作。近年來，通過出臺一系列鼓勵扶持藝術精品創作的政策措施，承辦一系列國家級藝術盛會，舉辦一系列省級文化活動，推出了100多部優秀文藝作品，如京劇《在路上》、歌劇《八月桂花遍地開》、話劇《天上草原》等一批精品力作。其中，京劇《在路上》榮登2018年新年戲曲晚會，習近平總書記和全體中央政治局常委出席觀看。同時，廣泛開展“戲曲進校園”、送戲下鄉等活動，受到人民群眾的熱烈歡迎，滿足了人民群眾喜歡看戲、看好戲的文化需求。每年組織開展“文化力量·民間精彩”全省群眾廣場舞展演、長江讀書節等豐富多彩、形式多樣的群眾性文化活動，較好滿足了人民群眾參與文化活動的需求。
　　（四）以“保護傳承”推動“轉化發展”。按照習近平總書記提出的“推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展”要求，著力抓好文化遺産保護傳承工程，發揮湖北文物資源優勢，逐步建立了有效傳承、惠及當代的文物保護傳承體系，唐崖土司城遺址成功申報世界文化遺産，牽頭推進“萬里茶道”保護與申遺，推動楚紀南城等9處大遺址和荊州片區納入國家保護“十三五”規劃，熊家冢、盤龍城國家考古遺址公園正式掛牌，連續四年榮獲全國“十大考古新發現”，牽頭推動“大別山紅色文化遺産保護利用”，爭取設立了國家級武陵山區（鄂西南）土家族苗族文化生態保護實驗區、5個國家級非遺保護示範基地和荊州傳統工藝工作站，在22所高校和科研單位設立“湖北省非物質文化遺産研究中心”，建立非遺保護傳承大格局；支援代表性項目入住各類非遺傳承園，將非遺展示與居民素質提升、産業發展相結合，為城鎮化進程中的非遺保護探出了一條新路子。
　　（五）以“雙側發力”帶動“産業振興”。著力抓好文化産業振興工程，從文化供給側和文化需求側同時發力，一手抓文化市場主體壯大，培育建立1家國家級文化産業實驗園區、8家國家級文化産業示範基地、29家省級文化産業示範園區、170余家省級文化産業示範基地，努力構建“一核兩翼、三區協同”的文化産業發展佈局。同時，一手抓文化消費能力提升，爭取武漢市、宜昌市作為全國引導城鄉居民擴大文化消費試點工作，探索擴大居民文化消費的途徑，我省文化消費水準呈快速增長態勢。
　　通過以上舉措，我省的文化建設得到長足發展，文化民生得到顯著改善。具體成效主要呈現在以下三個方面：
　　（一）人民群眾文化權益得到較好保障。通過加強領導、完善政策、加大投入、強化措施，全省覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系初步建成，整體水準優於、高於中部六省，大部分指標位居全國前列。
　　（二）社會文明程度得到明顯提升。隨著文化民生的有效保障和進一步改善，文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用更加凸顯。湖北大學文明城市發展研究院，2016年、2017年連續兩年圍繞公共環境、公共秩序、公共服務、道德建設、文明風尚、人文關懷、社會治理等內容，採取問卷調查的方式，對群眾滿意度進行了測評，測評滿意率分別為86%和94%，呈不斷提升趨勢。
　　（三）文化軟實力得到顯著增強。社會主義核心價值觀逐漸深入人心，文藝精品在全國的影響力不斷提升，優秀劇目入選中國藝術節、京劇節、歌劇節等國家藝術平臺的數量位居全國各省前列，“戲曲進校園”工作得到中宣部、文化部肯定，公共文化服務保障力進一步增強，文化事業持續繁榮；文化産業總體規模和實力不斷提升，文化市場轉型升級工作被文化部譽為“湖北樣本”。文化發展指數中，我省公共文化服務水準、公共文化消費、境內文化傳播等指數，均位於全國前10位。
　　下一步，我們將進一步學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實這次“兩會”精神，以更大的力度保障和改善文化民生。
　　（一）更大力度抓改革增活力。從思想理念、管理體制、運作機制、工作方式等各個方面，推進改革創新，著力在文化民生的重點領域和關鍵環節取得新的突破，不斷增強文化發展活力。
　　（二）更大力度抓投入增供給。在充分發揮政府及其部門在推動文化發展的主導作用的同時，大力引導調動各類社會力量參與文化建設，擴大文化建設主體，促進文化供給的數量和品質不斷提升。
　　（三）更大力度補短板強弱項。重點圍繞鄉村振興戰略，大力實施鄉村文化振興行動，補齊農村基層文化建設這塊短板；主動適應融合發展的新趨勢，大力實施“網際網路+”“文化+”戰略，不斷發展新型文化業態，補齊文化産業發展這塊短板。
　　（四）更大力度抓人才強隊伍。重點抓好高水準專業人才和基層文化骨幹隊伍建設，著力解決領軍人才不足和基層文化工作人員缺乏的問題。
　　（五）更大力度抓管理提效能。完善文化法律和政策體系，強化文化工作目標的考核評估，促進文化發展品質和文化服務效能不斷提升，更好滿足廣大人民群眾對美好生活的嚮往。

張海明：

　　謝謝雷廳長。
　　下面，請省衛計委張晉書記介紹醫療方面的情況。

張晉：

　　尊敬的主持人，記者朋友們：
　　大家上午好！
　　首先感謝各位媒體記者長期以來對我省衛生計生事業發展的支援和幫助。過去的五年，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，省委、省政府堅持以人民為中心，貫徹落實新發展理念，確立了健康湖北建設戰略，推出了一系列衛生計生重大政策舉措，辦成了一批惠及民生健康福祉的大事，全省人民健康和衛生計生服務水準大幅提高。衛生資源總量持續增長，每千人口床位數從2012年的4.1張提高到2017年的6.4張，每千人口執業（助理）醫師數從1.77人提高到2.5人，每千人口註冊護士數從1.88人提高到3.13人，夯實了保障人民健康堅實基礎。人民群眾健康素質穩步提升，每人平均期望壽命從2012年的75歲提高到目前的76.5歲，孕産婦死亡率從2012年的13.40/10萬降為2017年的9.76/10萬，嬰兒死亡率從8.82‰降為5.43‰，優於全國平均水準，領先中部地區。人民群眾的獲得感顯著增強。
　　一是“兩控三改”探索成效彰顯。著力緩解群眾“看病難看病貴”痛點問題。科學控制醫療費用不合理增長。通過分級量化標準、分類公示、督導巡查、約談問責、規範診療行為、推廣大數據監控和智慧化監管等手段，綜合施策、揮刀向內，全省公立醫院醫療費用增長降至10%左右。嚴控藥品虛高價格。改革藥品招標採購機制，變“招標準入”為“採購準入”，落實帶量採購，推行採購“兩票制”，藥價降幅達25%左右。改革基本醫療服務模式。試點推進，採取制定基本技術、基本藥物、基本設備配備標準，實施按病種付費，嚴格臨床路徑管理等措施，試點地區基本醫療病種覆蓋了90%的常見病、多發病，住院患者每人平均自付費用降到20%以內。改革健康管理運作機制。推廣黃陂經驗、擴大試點範圍，落實醫防結合，加強健康高危因素干預，實施慢病綜合管理，推行醫保總額預付、結余留用，試點地區每人平均住院費用下降3.2%，高血壓、糖尿病的費用分別下降16.3%、17.7%。改革診療服務協作體系。全面推廣枝江醫共體建設、當陽網際網路+分級診療經驗，推動醫共體內人才、資源柔性流動，提高基層首診能力，實施醫保資金結余留用、自主分配政策，建設遠端醫療服務體系，基層群眾在家門口就能享受較高水準的醫療服務。
　　二是健康精準扶貧紮實推進。實施健康扶貧工程，落實分類救治，精準到戶、精準到人、精準到病，力阻“病根”變“窮根”。在全國率先建立“基本醫保＋大病保險＋醫療救助＋補充保險”四位一體健康扶貧模式，取消住院起付線，政策範圍內醫保報銷比例提高20%；大病保險起付線降至5000元以下，報銷比例提高5－10個百分點；各縣市區按照每人每年不低於200元的標準建立補充醫療保險制度。全面實施大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批“三個一批”行動計劃，全省共計救治9種大病患者14849人，慢病患者簽約服務率達到85%，重病患者報銷比例提高到90%，年度個人自負不超過5000元。普遍落實了“先診療後付費”“一站式”結算等便民惠民服務。2017年，全省因病致貧、因病返貧戶較2016年減少29.33%，較2015年減少41.29%。同時，我們建立健全了武陵山區對口幫扶機制、組織22家三級醫院對口支援四大片區縣醫院，實施婦女兒童健康項目、加大人才培養力度，貧困地區基本醫療保障水準明顯提升。
　　三是深化醫改取得重要階段性成果。堅持醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動改革。公立醫院綜合改革全面推開，取消了實行60多年的“以藥補醫”舊機制；大力推進分級診療制度建設，發展醫療集團、遠端醫療協作網等醫聯體形式，以基層為重點配置醫療資源，提高基層首診能力，全省縣域內就診率已經達到85%左右；鼓勵支援社會辦醫，民營醫院的數量佔比超過55%，為群眾提供多樣化差異化個性化服務。建立起了覆蓋全省城鄉居民，基本醫療、大病保險、醫療救助、應急救助等接序保障的基本醫療保障網，實現了異地就醫住院直接結算，深化了支付方式改革，確定了100個單病種付費標準，明確了醫保資金結余留用、合理超支分擔細化政策，人民群眾基本醫療保障水準不斷提高。建立短缺藥品監測系統，著力解決低價藥、孤兒藥、兒童藥等臨床易短缺藥品的供應保障問題。目前我省個人衛生支出佔衛生總費用的比重下降到30%左右，為近20年來的最低水準。
　　四是生育政策調整效應持續釋放。實現了從“單獨兩孩”到“全面兩孩”的歷史性轉折，2017年全省出生人口77.78萬人，其中二孩出生38.76萬人，佔比49.8%。著力推進“人文計生、服務計生、法治計生、智慧計生”建設。全面推開基本生育免費服務，2017年共為孕産婦和兒童提供基本生育全程免費服務250多萬人次，對符合政策的住院分娩對象給予1000-3000元的生育補助，2017年為50多萬生育對象落實補助資金近4億元；加快推進母嬰設施建設，全省所有高鐵、機場均建立了母嬰室，其他公共場所母嬰室設施比例達到50%以上；全面實行生育登記服務制度，全面取消二孩生育審批，全面取消紙制婚育證明，全面推行網上辦事和承諾制，全面取消各項前置條件，將戶口登記與計劃生育徹底脫鉤。
　　五是公共衛生服務能力再上新臺階。堅持預防為主，免費基本公共衛生服務項目從9類41項拓展到14類48項，公平性、可及性顯著提升。優化重大疾病防治策略，有力有序有效應對了人感染H7N9禽流感等新發傳染病，全省無聚集性病例發生；加強流感病例監測、健康知識宣傳、推廣疫苗接種、增強兒科診療力量、強化重症病例救治等措施，我省流感流行水準總體在預期範圍內；推行艾滋病“四免一關懷”策略，全省艾滋病疫情整體處於低流行水準；落實血吸蟲病傳染源管控關鍵措施、綜合治理阻斷措施和血防基礎措施，五年共免費救治晚血病人2.5萬人，疫情危害降至歷史最低水準。基本建成水陸空一體化衛生應急體系，圓滿完成“東方之星”客輪翻沉、98+洪澇災害防病救災等突發事件的衛生應急處置任務，保證了群眾生命健康安全。
　　六是醫療服務品質和水準明顯提升。連續三年開展改善醫療服務行動計劃，推出預約診療等30多項便民惠民措施，著力解決群眾感受最直接、反映最突出的醫療服務問題。大力加強基層醫療衛生機構標準化建設，五年來，投入近20億元建設全省鄉鎮衛生院，實現了全省村衛生室標準化建設全覆蓋，基層三級衛生服務體系基本建成。實施中醫藥基層服務能力提升工程，大部分基層醫療機構可以提供中醫藥服務。加強人才培養，陳孝平、馬丁教授相繼當選中國科學院、中國工程院院士，我省器官移植、婦産科等診療水準走在全國前列；開展全科（助理）醫生規範化培訓、鄉鎮衛生院特崗津貼和大學生招聘項目、大專層次鄉村醫生免費培養，基層醫療衛生服務能力顯著增強。
　　黨的十九大作出“實施健康中國戰略”的重大部署，習近平總書記指出，“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標誌”。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，精準對接新時代人民群眾日益增長的多樣化的衛生與健康需求，不忘初心、牢記使命，努力全方位、全週期地維護人民健康，寫好健康中國·湖北篇，為湖北全面建設社會主義現代化強省築牢健康之基。
　　謝謝大家。

張海明：

　　謝謝張書記。
　　下面，請省住建廳胡貴玉副巡視員介紹住房方面的情況。

胡貴玉：

　　黨中央國務院、省委省政府高度重視保障性安居工程建設，2008年以來，我省將棚戶區改造和農村危房改造作為惠民生、穩增長、促發展的重大戰略，採取一系列措施加快推進。2013-2017年底，全省累計開工各類保障性住房和棚戶區改造住房205萬套，有效改善了全省約600萬城鎮居民的居住條件，住房保障覆蓋城鎮常住人口的比例由2012年底的12.69%上升到現在的22.52%。完成農村危房改造54萬戶。
　　2017年國家下達我省各類棚改開工目標任務41.17萬套。截至去年12月底，全省棚改開工率100.2%；棚戶區住房改造、公共租賃住房基本建成32.7499萬套（戶），其中：棚戶區住房改造基本建成29.942萬套（戶）、公共租賃住房基本建成2.7646萬套，分別佔年度目標任務的161.27%、164.1%、133.7%。2013年底前政府投資公租房建設33.30萬套，已分配31.48萬套，分配比例為94.54%，超年度目標4.54個百分點；2014年政府投資公租房建設4.75萬套，已分配4.39萬套，分配比例為92.5%，超年度目標7.5個百分點。農村危房改造開工8.01萬戶已經全部完成。主要做法：
　　一、壓實領導責任。省委、省政府高度重視保障性安居工程建設，超良書記、曉東省長專門作出重要批示，曹廣晶副省長多次召開專題會議研究解決實際問題。按照“省級負總責，市縣抓落實”的要求，省政府成立了以省長為組長，省直有關部門主要負責同志為成員的全省保障性安居工程建設領導小組。各地也相繼成立了以市（州）長為組長的領導小組及其工作機構，黨政一把手親自抓落實，各相關部門按照各自職能分工，全力配合，協同推進。
　　二、加強資金保障。針對保障房資金緊缺難題，一方面積極爭取中央財政支援，2017年共計爭取棚改中央財政補助資金142.60億元（其中中央財政專項資金81.08億元，中央預算內補助資金61.52億元）。另一方面我省主動爭取金融機構支援，積極協調國開行、農發行等政策性金融機構和其他商業銀行，開闢棚改融資綠色通道，加大與地方政府工作對接力度。分別於6月、9月和11月召開全省棚改融資工作座談會、培訓會及融資工作對接會，分析解決融資過程中出現的困難和問題。2017年1－10月，國開行新增授信資金939億元，發放560億元，均位居全國第1位。省農發行評審貸款金額298.28億元，發放217.98億元，分別位列全國第3和第4位。
　　三、嚴格監督檢查。一是強化責任傳導。2017年繼續將住房保障目標任務納入對市州黨政班子考核的重要內容之一，強化地方政府主體責任。二是狠抓項目落地。督促各地將41.17萬套棚改目標任務分解到全省799個項目中，建立項目臺帳，實施動態管理。三是多項舉措督辦。通過會議督辦、通報督辦、向政府發函督辦、開展駐點巡查督辦等多形式督辦，實行痕跡管理。去年以來，省住建廳共進行會議督辦7次，現場督辦19次、制發督辦函8份，情況通報9期。8月底，召開了全省保障性安居工程和農村危房改造電視電話會議，會上通報全省進展情況，部分市州作典型發言和表態發言，曹廣晶副省長作了講話。9月中旬和11月8日，省政府先後兩次對督查排名靠後市州進行了約談，效果明顯。
　　2018年，我省計劃新開工棚戶區住房改造24.14萬套（戶），農村危房改造8萬戶。我們將認真總結2017年城鎮保障性安居工程建設的經驗教訓，同時加大工作力度，狠抓目標任務分解落地，細化項目清單，落實臺賬管理制度，督促抓好項目的前期準備工作，確保年度目標任務全部落實到項目，按時開工。

張海明：

　　謝謝胡貴玉副巡視員。
　　剛才，五位嘉賓結合各部門的職能，從不同側面介紹了保障和改善民生的舉措成效。下面，進入提問環節，請記者朋友就關心的問題提問。

中央人民廣播電臺記者：

　　就業、社保都是群眾十分關注的重要民生問題，《省政府工作報告》提出實施“湖北就業提升計劃”和“湖北社保共用計劃”，請問今年有哪些打算和舉措？

肖菊華：

　　“湖北就業提升計劃”和“湖北社保共用計劃”是貫徹黨的十九大精神的重要之舉，是滿足人民群眾對美好生活嚮往的重要之策，是人社部門保障和改善民生的重要之責，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹省委、省政府的部署，以兩大計劃為牽引，把工作做實做好，落實落地。
　　（一）實施“湖北就業提升計劃”，促進更高品質和更充分就業
　　“湖北就業提升計劃”是按照黨的十九大提出的“更高品質和更充分就業”要求，全面實施就業優先戰略，通過更積極的政策、更有效的舉措、更優質的服務，實現就業規模更大、就業品質更高、就業結構更優。重點提高“四個比重”：
　　一是提高大學生在我省就業的比重。深入實施“我選湖北”計劃，做實基地建設、實習實訓、校園推介、創業大賽、基層就業項目，提高大學生最終在湖北就業創業的比重。今年在鄂實習實訓大學生達到40萬人、就業創業達到35萬人。
　　二是提高創業帶就業的比重。持續推進各類群體創業，重點促進農民工等人員返鄉創業，建立“平等受惠、差別幫扶”的政策體系，打造全省就業創業新的增長極。
　　三是提高市場配置人力資源的比重。進一步細化實化優化扶持政策，打造一批人力資源服務業示範園區和領軍企業，繼續辦好2018湖北人力資源就業創業博覽會，搭建招才引智、政策宣傳、交流展示三個平臺。
　　四是提高技能就業的比重。全面實施“技能人才振興計劃”，開展首屆“湖北工匠”表彰獎勵，加大技能補貼發放力度，加大就業扶貧中的技能扶貧力度，為産業轉型升級、實體經濟發展提供人才支撐。
　　（二）實施“湖北社保共用計劃”，把社保網織得更密扎得更牢
　　“湖北社保共用計劃”是聚焦人民群眾最關心的問題，在社保領域推出若干辦實事項目，每年一版，讓人民群眾在共建中共用更多的改革發展成果。“湖北社保共用計劃”2018版將重點辦好10件實事。
　　提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金。
　　提高城鄉居民基礎養老金標準。
　　3.將治療肺癌、白血病等重特大疾病的部分特殊藥品納入醫保目錄。將治療小兒苯丙酮尿症的特殊食品納入醫保基金支付範圍。
　　4.對符合條件的精準扶貧對象住院發生的政策範圍內醫療費用，基本醫保加大病保險平均報銷比例較2015年提高20%。
　　5.提高失業保險金標準，從最低工資標準的70%提高至85%。
　　6.發放穩崗補貼10億元，實現符合條件的地方和符合申領條件的企業全覆蓋。
　　7.將鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設項目的農民工按項目參加工傷保險。
　　8.全省每個縣（市、區）確保至少有1家醫療機構納入跨省異地就醫直接結算範圍，重點解決農民工和“雙創”人員跨省住院費用直接結算問題。
　　9.實現社保參保人員繳費證明網上開具、待遇領取資格網上認證，基本養老保險待遇網上測算。
　　10.開設社保卡綜合服務窗口，縮短領卡、換卡時間，加快第三代社保卡發放，讓社保卡辦理更方便、更好用。
　　謝謝大家！

湖北日報網記者：

　　王曉東省長在《政府工作報告》中指出：“要完善貧困學生資助政策體系，決不讓一個學生因家庭困難失學。”講到這裡的時候，全場響起了熱烈的掌聲。這説明廣大代表對政府的這一承諾是歡迎的，也是充滿期待的。您剛才在發佈的時候也提到了學生資助。能否請您再具體介紹一下目前我省學生資助工作情況？為了實現政府的承諾，未來還將採取哪些措施更好地做好這項工作？

陶宏：

　　教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，學生資助是教育精準扶貧、精準脫貧的重要內容，“決不讓一個學生因家庭困難失學”是黨和政府對人民的莊嚴承諾。黨的十八大以來，湖北學生資助取得重大進展，為家庭經濟困難學生實現人生夢想提供了堅強保障，有力維護和促進了教育公平。
　　一是學生資助體系不斷完善。過去五年，隨著經濟社會發展進步，我省相繼出臺了17項新的資助政策。將學生資助範圍擴大到學前教育、研究生教育；為普通高中建檔立卡的貧困家庭學生免學費；提高中職、高中、博士研究生國家助學金、國家助學貸款等資助標準，不斷完善了從學前教育到研究生教育全覆蓋的資助政策體系。
　　二是學生資助規模不斷擴大。五年來，逐步形成了以財政投入為主，學校和社會資金為重要補充的“三位一體”資助格局，資助經費投入不斷增加，資助規模不斷擴大，為家庭經濟困難學生順利入學、完成學業奠定了堅實基礎。2017年，全省學生資助資金達到40億元，資助學生165萬人次，比2012年增加23萬人次。
　　三是學生資助內涵不斷豐富。五年來，我省學生資助工作圍繞立德樹人根本任務，在資助理念上從保障型資助向發展型資助拓展；在政策功能上形成了助困、獎優和引導相結合的政策架構；在資助方式上積極探索大數據分析、個別訪談等方式實施隱性資助，保護受助學生尊嚴，走出了一條具有湖北特色的學生資助之路。
　　根據《省政府工作報告》的部署，按照“決不讓一個學生因家庭困難失學”的目標，站在新的歷史起點上，面對新的形勢和任務，我們將進一步完善資助政策體系，加大資金籌措力度，從以下三個方面切實履行政策承諾。
　　一是在完善政策在下功夫。2018年，我省將進一步完善政策，對家庭困難無法按時償還生源地助學貸款的大學畢業生實施還款救助，對高校畢業生赴艱苦地區基層就業的進行全額學費補償。
　　二是在精準資助上下功夫。綜合運用大數據分析，探索建立量化評估指標體系，根據不同地區經濟社會發展水準確定資助標準，根據不同對象的受助需求進行精準幫扶，實現資助對象精準、資助標準精準和資金髮放精準。
　　三是在規範管理上下功夫。推進學生資助標準化建設和示範創建，進一步規範管理制度、監管責任、資助程式、資金管理、資訊管理、隊伍建設，不斷提高學生資助管理水準。
　　希望全社會共同努力，幫助家庭經濟困難學生順利完成學業，更好地成長成才，共同享有人生出彩的機會。

香港商報記者：

　　鄉村振興戰略直接關係到農村基層文化民生，那麼我想請問一下文化部門在鄉村振興戰略中如何發揮作用？

雷文潔：

　　感謝這位記者朋友，你提的問題很好，這個問題也是我們正在重點研究思考的問題。
　　實施鄉村振興戰略，是黨的十九大立足於我國新時代的新任務、著眼于實現“兩個一百年”奮鬥目標提出來的重大戰略。鄉村振興的總要求是“産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，這説明鄉村振興戰略不僅包含産業振興，還包含文化的振興；鄉村振興不僅要在經濟發展上出“重拳”，更要在發展新時代文化建設上下功夫。因此，文化工作在鄉村振興戰略中應該主動作為，並且大有可為。
　　不容否認，長期以來，城鄉二元結構導致的城鄉發展差距，不僅僅體現在鄉村居民收入差距上，更體現在公共文化服務保障上。把鄉村文化振興行動與鄉村經濟發展、社區公共服務體系構建和生態環境保護結合起來實施，這不僅是“抓重點、補短板、強弱項”的重要舉措，更是解決城鄉文化“不平衡不充分發展”矛盾的重要抓手，是全面建成小康社會的必然要求，是順應廣大農民美好生活需要的必然選擇。可以説，沒有文化的振興就沒有鄉村的振興，實施鄉村振興戰略將為鄉村文化發展提供廣闊空間，反過來發展鄉村文化對鄉村振興戰略有著積極推動作用。
　　全省經濟工作會議暨農村工作會議之後，我們認真學習貫徹蔣超良書記、王曉東省長、陳一新副書記等省領導重要講話精神，及時派出三個調研組深入各地調研，目前正在研究謀劃開展“鄉村文化振興行動”，打算結合文化部門工作職能，從完善鄉村公共文化服務體系、實施鄉村優秀傳統文化傳承、加強鄉村文化産業扶持、發揮文化治理作用等方面加大工作力度，著力推進現代鄉村文化建設，譜寫湖北鄉村文化振興新篇章。
　　具體來講將著手做好這幾項具體工作：
　　一是注重保護傳承。實施鄉村文化生態保護傳承工程，對傳統村落、古民居進行普查摸底，採取措施讓更多鐫刻著鄉村文化印記的物件和建築得到保存、得到恢復；對農村非物質文化遺産進行系統梳理，傳承好一批非遺項目；建設一批特色文化村、鄉村文化展示館、鄉村文化禮堂、鄉村文化大院等，既保護好鄉村文化的“血骨肉”，又傳承好老祖宗留下的“精氣神”。在鄉村振興中保護好鄉土文化、弘揚淳樸鄉風、留住鄉愁、守住根脈，讓鄉村文化在傳承中迸發出勃勃生機。
　　二是推進創新發展。以基層綜合文化服務中心建設為抓手，整合資源，完善機制，分期建立覆蓋全省所有鄉鎮、村的綜合文化服務中心和農村文化廣場。利用鄉村文化資源，結合現代數字化傳播技術，打造適應新時代農民需求的文化活動和服務品牌。壯大鄉村文化工作隊伍，發展社會文藝團隊和農村文化協會組織，建立完善鄉村文化工作網路。
　　三是建立融合機制。圍繞省委實施的“三鄉”工程，建立城鄉文化互動融合發展的工作機制，建立文化部門與其他行業、與社會力量融合發展的機制。

長江雲記者：

　　今年《政府工作報告》提出，要大力推進分級診療制度建設。建立分級診療，基層是重點，基層首診是關鍵。請問張晉書記，落實《政府工作報告》，我們省在提升基層服務能力上將採取哪些舉措？

張晉：

　　感謝這位記者的提問。正如這位記者所説，建立分級診療制度，落實基層首診是關鍵，而提升基層服務能力又是實現基層首診的重中之重。
　　近幾年來，特別是近五年來，省委、省政府對提升基層醫療衛生機構服務能力高度重視，各級財政投入20多億元用於鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設和人才培養，顯著提高了基層醫療衛生機構服務能力和水準。
　　但是基層能力不強仍然是衛生事業發展的短板，仍然是分級診療制度建設的弱項。下一步，我們將按照中央和省委、省政府的要求，堅持“以基層為重點”的新時代衛生與健康工作方針，以“四強”基層為主要措施，促進醫療衛生工作重心下移、資源下沉，著力提升基層服務能力和水準。
　　一是“體系整合”強基層。首先，加快構建以縣醫院為龍頭，以醫保基金為紐帶，縣鄉村一體化，實現利益、責任、管理、服務統一的“四位一體”的醫療共同體。今年，全省每個市州50%的縣市要組建醫療共同體。其次，在醫療共同體內，縣級醫院通過人才和資源柔性流動、技術支援等手段，提升基層醫療衛生機構診療水準，形成縣、鄉、村三級協調聯動、富有活力的醫療衛生服務體系。第三，城市三級醫院全面參與醫療共同體建設，定點、精準、實質性支援縣級醫院，增強醫療共同體龍頭醫院服務能力，整體提升醫療共同體服務品質和水準。
　　二是 “政策激勵”強基層。貫徹落實省政府《關於進一步深化基層醫療衛生機構綜合改革的意見》，在人事編制和薪酬政策上，落實習總書記提出的“兩個允許”，調動基層醫務人員積極性，增強基層活力，構建實現人才、資源柔性流動的政策體系。在醫保政策上，改革支付方式，落實醫保基金結余留用、自主支配的激勵機制。在價格政策上，科學確定基層醫療衛生機構服務價格，並與縣級醫院醫療服務價格相銜接。在職稱評審政策上，向基層衛生技術人員傾斜，拓寬職業發展空間，讓更多的優秀人才留在基層。
　　三是“人才建設”強基層。第一，貫徹落實國家和省衛生人才政策，在醫療共同體內，打破縣鄉村行政區劃、管理體制等壁壘，全面推行基層衛生技術人員“縣招鄉用、鄉招村用”。第二，用足用活國家和省優惠政策，擴大鄉鎮衛生院特崗津貼項目，吸引優秀年輕醫學生紮根基層，為基層群眾健康服務。第三，加大現有基層衛生人才的培養培訓力度，通過住院醫師規範化培訓、全科醫生培訓、鄉村醫生免費培養等措施，提升現有基層衛生技術人員診療服務水準。
　　四是“網際網路+”強基層。加強基層衛生資訊系統建設，加快建立“以縣級醫院為核心，上聯城市三級醫院，對下輻射鄉、村兩級醫療衛生機構的遠端醫療服務體系”，通過這個資訊化、智慧化的新型診療服務模式，下沉優質醫療資源，同時，建立動力機制，構建完善遠端會診的價格、醫保報銷等政策性支撐體系，使群眾在家門口就能夠享受到城市優質醫療資源服務。
　　建立分級診療制度是一項艱巨的任務，提高基層首診能力也不可能一蹴而就，但只要我們咬定青山不放鬆，接力抓下去，基層服務能力一定會有新的躍升，分級診療制度建設一定能夠取得成功。

人民日報記者：

　　近些年，我省棚戶區改造取得巨大成績，2018年任務也十分艱巨，請問我省將採取哪些措施加快推進？

胡貴玉：

　　棚戶區改造是黨中央、國務院確定的重大民生工程，是實施“穩、促、調、惠、防”的重要舉措，也是實現人民群眾“住有所居”的重要內容。省委、省政府高度重視我省棚戶區改造工作，採取一系列措施加快推進。2013-2017年底，全省累計開工各類保障性住房和棚戶區改造住房205萬套，有效改善了全省約600萬城鎮居民的居住條件，成績確實來之不易。2018年，我省計劃新開工棚戶區住房改造24.14萬套（戶），任務也十分艱巨。我們將在省委、省政府的堅強領導下，以時不我待、只爭朝夕的精神，保持一往無前的奮進搏擊姿態，加快推進。
　　一是壓實領導責任。“省級負總責、縣市抓落實”這既是黨中央、國務院的明確要求，又是各級黨委政府的政治責任。地方黨委、政府要把棚改工作放在講政治，惠民生的高度加以重視，放在經濟社會發展全局中統籌考慮，下大力氣推動。書記、市（州）縣長要親自部署、靠前指揮；人大政協要積極參與，抓好督促檢查，各相關部門要勇於擔當，切實履職，形成同舟共濟、共同締造抓落實的局面。
　　二是健全工作機制。繼續將棚改工作納入全省市州黨政領導班子政績目標考核，我們將指導各地成立保障性安居工程建設領導小組和工作專班，統籌各項工作落實，實行“日統計、週報告、月調度、季觀摩”工作制度。要充分利用多種媒體大力宣傳住房保障惠民政策，不斷營造良好工作氛圍。
　　三是堅持因城施策。堅決貫徹“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，注重把棚改與房地産去庫存、去杠桿工作有效銜接，因地制宜實施棚改貨幣化安置，促進全省房地産市場平穩健康發展。

張海明：

　　由於時間關係，提問就到這裡。
　　謝謝五位記者的熱情提問和五位嘉賓的權威解答。

張海明:

　　全省“兩會”開幕以來，各位記者朋友為了有力度、有深度、有溫度的宣傳報道好“兩會”，深入採訪，深刻思考，不辭辛勞。再此，我代表“兩會”新聞中心對採訪報道“兩會”的各位記者朋友們，表示衷心的感謝。
　　新聞發佈會到此結束。謝謝大家！