張文輝:

　　各位媒體記者朋友們：
　　大家上午好！
　　現在舉行自治區政府辦理人大代表建議政協提案情況新聞發佈會。本次發佈會的主要內容是：介紹自治區十二屆人大一次會議和十一屆政協一次會議以來自治區政府辦理人大代表建議政協提案情況，並就媒體關注的問題回答記者提問。
　　現在，請自治區政府督查室索軼軍主任作主題發佈。

索軼軍：

　　各位記者朋友：
　　大家好！歡迎參加今天的新聞發佈會。現在，自治區“兩會”正在熱烈進行中，自治區政府召開這次新聞發佈會，介紹自治區十二屆人大一次會議和十一屆政協一次會議以來，自治區政府辦理人大代表建議和政協提案工作情況，也是對人大代表、政協委員五年來依法履職情況的一次宣傳展示。下面，我向大家通報有關情況。
　　2013年以來，政府系統共承辦自治區人大代表建議1917件，佔代表所提建議總數的93.6%；共承辦自治區政協提案3471件，佔提案總數的93.2%。建議和提案辦復率均為100%。從代表委員所提建議提案情況看，我們感到有兩個特點非常突出：
　　一是建議提案數量大、涉及面廣。政府系統平均每年辦理人大代表建議383件，辦理政協提案694件，兩項合計每年超過1000件。這些建議提案涉及經濟、政治、文化、社會、生態等各個領域各個方面，大到自治區發展的全局性戰略性建議，小到人民群眾衣食住行的具體事，點多面廣、包羅萬象，充分表明人大代表、政協委員依法履職、參政議政的熱情，以及對政府工作的關心、對政府部門的信任，也從一個側面生動展示了黨的十八大以來我國人民民主充分發展的實踐。
　　二是聚焦民生、關注發展。五年來，政府系統共辦理教育衛生、就業社保、三農三牧、城鄉建設、生態環境等涉及民生領域的建議提案2600多件，佔建議提案總數的一半左右。辦理綜合經濟、工業經濟、財貿金融、交通郵電等涉及經濟發展的建議提案1600多件，佔建議提案總數的30%左右。可以看出，廣大代表委員對民生和經濟工作高度關注，同時也説明我們在這些領域還有很多需要加強和改進的地方。
　　自治區政府高度重視建議提案辦理工作，將辦好建議提案作為踐行黨的群眾路線、落實人民當家作主、接受監督、改進工作的重要任務來抓。布小林主席多次強調，要堅持問題導向，從人大代表、政協委員所提意見建議中搜尋不足、補上短板。各位副主席及時研究批辦分管領域的重點建議提案，有力推動了相關工作。辦理過程中，我們主要採取了以下措施：
　　第一，強化責任落實。這是辦好建議提案的關鍵環節。每年自治區“兩會”期間，政府辦公廳都派專人分別進駐人大和政協會議，會同相關部門，對代表委員所提建議提案逐一登記錄入、研究分類，明確承辦單位和協辦單位，會後及時將建議提案交相關單位分辦。各承辦單位把建議提案辦理工作作為嚴肅的政治任務，加強組織領導，明確辦理責任、時限和品質要求，開展督促檢查，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。特別是承辦建議提案比較多的部門，比如發改、財政、人社、衛計、民政等部門堅持由主要負責同志領辦辦理工作，制定工作方案，完善辦理機制和流程，研究並審簽答覆意見，促進了建議提案所提問題的解決落實。
　　第二，強化溝通協作。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。我們把加強溝通協商作為提高建議提案辦理品質的重要方法。一方面，加強與代表委員的溝通協商，通過召開座談會、登門拜訪、邀請參與調研等形式，與代表委員面對面交流，了解他們的想法，提出自己的意見，取得共識，一起研究解決辦法。比如，對政協委員提出的加快能源産業轉型升級、加強資源節約和管理的提案，有關單位先後6次與委員溝通交流，聽取意見建議。另一方面，由於多數建議提案都涉及若干部門，必須加強部門間的溝通協商，大家一起研究辦理，才能形成工作合力、不出現推諉扯皮現象。比如，人大代表提出的發展農村牧區電子商務促進農牧民增收的建議，涉及商務廳、發改委和通信管理局等三個部門，相關單位組成建議辦理工作組，3次到盟市旗縣走訪調研，形成答覆意見後專門赴代表駐地，與代表進行面商座談，取得了良好效果。
　　第三，強化督促檢查。習近平總書記指出，在一定意義上説，沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化。我們把加強督促檢查作為推動建議提案辦理的重要手段，每年都將建議提案辦理工作列入年度《政府系統督查工作要點》，採取電話催辦、書面督辦、網上督辦、專項督查等形式，加強對辦理工作的持續跟進。比如，去年4月，政府辦公廳召集有關部門，召開重點批辦建議提案集中交辦會，7月份對辦理情況進行了通報，10月份組織了建議提案辦理專項督查。同時，我們依託政府內網平臺政務督查系統，實施網上交辦、催辦、審核，提高了辦理工作效率。我們還在自治區政府門戶網站開設了“建議提案辦理公開”專欄，有38個部門在門戶網站開設了專欄，公開建議提案辦理情況。通過辦理結果的公開化透明化，回應社會關切，接受群眾監督。
　　我們感到，建議提案辦理的過程非常重要，但更重要的是辦理結果，就是代表委員提出的問題是否得到有效解決。據統計，目前建議提案所提問題已經解決或基本解決，以及正在解決或已列入計劃逐步解決的共計4987件，佔建議提案總數的92.6%。
　　比如，人大代表、政協委員非常關注脫貧攻堅工作，提出了很多建議提案。去年以來，自治區政府先後制定了《關於進一步加大脫貧攻堅力度的十項措施》《深度貧困地區脫貧攻堅推進方案》，大幅度增加資金投入，各級財政扶貧資金支出121億元，增長一倍多。自治區加大産業扶貧、易地搬遷、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧力度，實施了貧困人口免費體檢政策，農村牧區中小學營養改善計劃從8個旗縣擴大到全部31個國貧旗縣，大學新生資助政策由低保家庭擴大到所有建檔立卡貧困家庭。基本解決了農村牧區中小學 “大通鋪”問題。通過這一系列措施，2017年減貧20萬人，1個國貧縣、13個區貧縣摘掉了貧困縣的帽子。
　　再比如，代表委員們對旅遊業發展也很關注，僅2017年就提出相關建議提案60多件。去年,自治區黨委、政府先後制定出臺了《關於進一步加快旅遊業發展的意見》《“十三五”旅遊業發展規劃》等一系列政策措施，提請自治區人大常委會修訂並實施了《內蒙古自治區旅遊條例》，成立了自治區和盟市兩級旅遊發展委員會，召開了全區旅遊發展大會。相關部門也做了大量工作，促進了自治區旅遊業快速發展。2017年全區接待遊客總人數突破1億人次，旅遊業實現總收入超過3200億元，增長20%以上。
　　再比如，對代表委員提出的治理民間借貸亂象、對邊疆牧業地區金融信貸給予政策支援等建議提案，自治區政府制定了《綜合治理農村牧區高利貸的若干措施》，採取了農牧戶貸款財政補貼增信、“一次核定、隨用隨貸、週轉使用”的信貸模式等措施，努力實現農牧民可貸能貸，壓縮民間高利貸空間。對取消政府還貸二級公路收費的建議，已經體現在自治區政府下發的《關於做好取消政府還貸二級公路收費有關事宜的通知》中。對加快農網改造力度、解決農田灌溉電力不足的建議，自治區政府實施了偏遠農牧區用電升級工程，計劃用2年時間、對2萬戶偏遠地區農牧戶實施用電升級，目前這項工程正在推進中。對加強旗縣蒙中醫院建設的建議提案，自治區制定了《振興蒙醫藥行動計劃》，將55所旗縣蒙中醫院列為重點工程，目前18所已投入使用、29所完成主體工程，等等。
　　當然，也有一些建議提案提出的問題，受政策法規或條件限制暫時還不能解決。對這些問題，承辦單位與代表委員加強溝通、説明情況，取得理解和支援。下一步要積極向國家爭取，創造條件，逐步解決。
　　回顧五年來建議提案辦理工作，有成績也有不足和問題，除了上面提到的，還有就是建議提案提出的當年，落實率與代表委員的期望還有一定差距。很多建議提案的辦理不一定當年或很快見效，需要持續推進落實。
　　我們感到，通過辦理建議提案，促進了自治區經濟社會發展，解決了不少代表委員和人民群眾關心的問題，密切了黨和政府同人民群眾的聯繫，也促使政府部門進一步加強和改進工作、改進作風，增強服務意識和問題意識。這些都是寶貴的經驗，需要進一步堅持和發揚。布小林主席在今年的《政府工作報告》中指出，新時代要求人民政府必須有新氣象。我們要進一步提高工作標準、嚴格工作要求、提高辦理實效，推動建議提案辦理工作有新氣象、上新水準，為建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢作出應有貢獻。
　　謝謝大家！

人民網內蒙古頻道記者：

　　從我們掌握的情況看，過去的五年，人大代表的建議和政協委員的提案，其數量相當可觀，內容也非常豐富，請問有關政府部門在辦理建議和提案過程中，您覺得這些建議和提案的品質如何？是否有力推動了政府及政府部門的工作？

內蒙古自治區發展改革委副主任　王金豹：

　　建議、提案的形成和提交，代表和委員們都是做了大量的調查研究，傾注了他們的心血和汗水，凝聚著他們的見解和智慧，也代表著基層廣大幹部群眾的真實呼聲。五年來，我委共辦理人大代表建議667件，政協委員提案652件。這些建議和提案，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，反映經濟社會的熱點，提出群眾的利益訴求，既有理論高度、又有實踐依據，既有普遍性，又有廣泛的代表性，可以説含金量高，又接地氣，分量很重。通過辦理、落實建議和提案，有力地推動了各方面的工作。能説明這方面情況的例子有很多。
　　例一，近幾年代表和委員提出的減輕企業負擔的建議和提案問題比較多，我委是自治區企業降成本的牽頭單位，除了推動面上的工作以外，我們從價費管理的職能出發，積極開展降低實體經濟企業成本，推進減費降稅改革，採取的措施包括：清理行政性事業收費和基金項目，清理行政審批仲介服務收費項目，規範、清理涉企收費項目，進出口環節收費等等，特別是大力度地推進電價改革，成效十分顯著。這些政策措施的逐步到位，對降低企業成本，減輕企業負擔起到了積極作用。據我們計算，2017年，我委職能範圍內的減負降成本就達163億元。這次提交自治區兩會的經濟社會發展報告也表明，企業單位成本下降，規模以上工業企業每百元主營業務收入成本下降4.38元。
　　例二，針對代表委員們提出的簡政放權、提高工作效率方面的問題，我們多次對行政權力清單進行全面梳理，經請示自治區政府同意後予以了下放和精簡，近三年累計精簡行政審批項目152項（其中，取消22項、下放104項、委託管理26項），精減幅度超過80%以上，目前保留行政權力事項30項，僅佔全區行政權力事項比重0.7%。我們還建設了投資項目線上審批監管平臺，目前已經基本實現了“橫向到邊，縱向到底”， “一網受理、一網告知、一網公開、一網辦結、一網監管”，項目審批全程陽光運作、可預期。
　　例三，關於蒙東電網的同網同價問題。過去，蒙東電網管轄的四個盟市，不僅電價高，而且電價複雜，歷史形成了70多個價區，嚴重制約了蒙東地區的産業發展。多年來，東部盟市的代表、委員呼聲強烈，要求實現同網同價，並有效降低蒙東的電價水準。但是，這一問題非常棘手，一是因為蒙東電網是國家電網管轄，我們自治區説了不算；二是蒙東電網虧損嚴重，降電價也沒有空間。2016年～2017年，我們在大量的調查研究和摸底的基礎上，和自治區有關部門反覆研究，和蒙東電網、國家電網充分協商，終於解決了這一老大難問題，不僅實現了同價，而且還大幅降低了工業電價，有力地助推蒙東地區的發展，東部四個盟市及相關代表委員非常滿意。
　　例四，2017年，我們認真研究了農工黨在政協會議上提出的《關於借助中歐班列將烏蘭察布打造為對外開放重要節點的提案》，經報自治區政府研究同意，將烏蘭察布市作為中線通道重要節點。目前，烏蘭察布中歐班列已順利開行，而且帶來發運貨值達1.7億美元的直接收益，佔全市進出口總額65%，同時也帶動了地區産業結構的調整，現已有30家區外關聯企業因中歐班列的開行落戶烏蘭察布。

內蒙古日報記者：

　　近年來，全區各族群眾特別是廣大人大代表、政協委員，對蒙醫藥中醫藥高度關注，並積極建言獻策，請問自治區在滿足老百姓對蒙醫藥中醫藥服務需求方面採取了哪些舉措？

內蒙古自治區衛生計生委黨組成員、蒙中醫局局長　烏蘭：

　　感謝這位記者和媒體朋友們對衛生計生事業的關心和支援。健康關係人民切實利益，是人民追求美好生活的重要基礎。近些年來，人大代表、政協委員高度關注衛生計生事業改革發展，提出許多很好的建議和提案。自治區衛生計生委高度重視，將建議提案辦理工作納入重要工作日程，不斷提高辦理工作的品質和效率。五年來，共承辦人大代表建議89件，承辦自治區政協委員提案361件，按時辦理和答覆率達到100%，有力地促進了全區衛生計生事業改革發展。
　　關於蒙醫藥中醫藥方面的提案和建議,近五年，自治區衛生計生委收到57件，內容涉及提升服務能力、加快人才培養、加強科技創新、加大宣傳普及等諸多方面，這充分體現了人大代表、政協委員對蒙醫藥中醫藥工作的重視和關注，同時也是對我們工作的有效監督。
　　蒙醫藥中醫藥是中華民族傳統醫學的瑰寶，國家重要的非物質文化遺産，祖國傳統文化的重要載體。幾千年來，為維護各族群眾的繁衍生息和身體健康做出了重要貢獻，擁有深厚的群眾基礎。一直以來，國家高度重視傳統醫藥的發展，頒布了一系列政策法規，扶持促進中醫藥和民族醫藥事業發展。自治區認真貫徹落實，全區蒙醫藥中醫藥事業取得了長足進步，為保障人民健康發揮了重要作用。
　　一是完善政策機制，健全服務體系。2006年，自治區成立了蒙醫藥中醫藥工作協調小組，修訂了《蒙醫藥中醫藥條例》，出臺了一系列政策措施，保障蒙醫藥中醫藥事業快速發展。全區現有公立蒙醫中醫醫院122所，每千人口蒙醫中醫床位數0.92張，執業（助理）醫師數達到0.51人。形成了以自治區級蒙醫中醫醫院為龍頭，盟市級為骨幹，旗縣級為基礎，基層醫療衛生機構蒙醫藥中醫藥服務為網底，其他各類醫療機構蒙醫藥中醫藥服務為補充的較為完善的服務體系。
　　二是加大扶持力度，提升服務能力。近三年，自治區將建設旗縣蒙中醫院列為重點工程，開展了55所旗縣蒙醫中醫醫院基礎設施建設，目前已投入使用18所，主體完成29所；加強了38所貧困旗縣蒙醫中醫醫院服務能力建設；持續每年投入專項經費支援蒙醫中醫製劑能力、專科專病、急診急救能力、適宜技術推廣、基層 “蒙醫館中醫館”建設，支援科研、標準制定、學術繼承等，全面提升了蒙醫中醫醫療服務能力，取得了顯著的社會效益。
　　三是加強人才培養，提升專業水準。自治區堅持學歷教育、師承教育、繼續教育相結合的培養模式，建立了師承教育制度，在完成國家級名老專家學術經驗繼承，建設傳承工作室和學術流派工作室的基礎上，開展名老專家學術經驗繼承。每年培養免費訂單定向學生和基層骨幹750名。通過“草原英才”工程，引進學科帶頭人、學術骨幹40余名。全區有“國醫大師”3名，自治區級名蒙醫名中醫200余名。
　　四是推動公立醫院改革，促進特色優勢發揮。在公立醫院綜合改革中，明確投入傾斜政策和醫保優惠政策。將蒙醫整骨術、蒙醫幹針、溫針、放血等傳統特色療法納入醫保報銷目錄，蒙藥納入基本醫保藥品目錄，執行甲類藥品政策，按照基本藥物使用。
　　五是重視科技創新，加快發展步伐。近五年，全區建設蒙醫藥中醫藥專業國家級重點專科、學科36個，自治區級重點專科、學科106個。7項課題列入國家科技支撐計劃，40多項科研列入國家自然科學基金，蒙醫特色診療技術的臨床研究與應用等列入自治區科技重大專項。蒙藥野生藥材資源調查、傳統方劑篩選等獲自治區科技進步獎。制定出版了14部蒙醫蒙藥標準。
　　六是加大宣傳交流，弘揚傳統文化。自治區重視蒙醫藥中醫藥文化傳承弘揚。蒙醫藥中醫藥類非遺代表性項目的種類和數量逐年遞增；在內蒙古自然歷史博物館、科技館設蒙醫藥展；在內蒙古國際蒙醫醫院及兩所大學建了蒙醫藥博物館；在主流媒體開闢蒙醫藥中醫藥專欄；將蒙醫藥中醫藥活動納入“草原文化節”和“中蒙博覽會”。各級蒙醫中醫醫院與蒙、俄、美、日、法等國的交流合作日益頻繁，受到國際關注。
　　下一步，自治區將按照黨的十九大全面建成小康社會的戰略部署，全面落實自治區《蒙醫藥中醫藥事業“十三五”發展規劃》《蒙醫藥中醫藥發展戰略規劃綱要》《蒙藥材中藥材保護和發展實施方案》《振興蒙醫藥行動計劃》等，推動蒙醫藥中醫藥標準化、現代化、國際化發展，為建設“健康內蒙古”貢獻力量。
　　謝謝！

新華社內蒙古分社記者：

　　十八大以來，中央不斷加強頂層設計，積極推進機關事業養老保險制度改革。據我們了解，人大代表、政協委員也高度關注此項改革，請問我區機關事業單位養老保險制度改革工作推進情況如何？

內蒙古自治區人社廳副廳長　王燕峰：

　　推進機關事業單位養老保險制度改革，是黨中央、國務院的重大決策部署，是深化改革的重要內容，關係到統籌推進社會保障體系建設，關係到機關事業單位廣大職工的切身利益。人大代表、政協委員和各位媒體記者對此項改革非常關注，這也是廣大機關事業單位職工最為關注的改革事項。
　　按照黨中央、國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決策部署，在自治區黨委、政府的堅強領導及相關部門通力合作和積極支援下，立足自治區實際，按照國家“先並軌、後完善”的改革思路，以高起點、高標準、高品質的要求，紮實有效推進改革。
　　一是形成了比較健全的制度體系。國務院印發2號文件以後，我區及時出臺了實施意見，明確了我區改革的基本原則、統籌模式、系統建設以及目標任務；根據改革工作進展情況，先後制定了下發了有關問題的處理意見、經辦規程，準備期結算辦法等一系列配套政策，形成了比較健全的制度體系。特別是關係退休人員切身利益的養老金計發辦法，科學合理，平穩過渡，在全國走在了前列，受到人力資源和社會保障部的表揚。
　　二是紮實有序推進改革。按照自治區黨委、政府的部署要求，自治區人力資源社會保障廳等部門密切協作、紮實推進，經過前期的精心準備，全區統一的資訊系統于2017年8月上線投入使用。在業務經辦層面，以制度建設為引領，以資訊系統為手段，在核實基本資訊基礎上，參保登記、繳費核定、待遇支付、準備期結算整體推進，做到了成熟一家改革到位一家，不留死角，不留後遺症。
　　截止2017年12月底，全區機關事業單位應參保人數136萬人，其中，在職人員93.5萬人，退休人員42.5萬人。已辦理參保登記人數124.2萬人，佔比91.3%，其中在職參保登記人數86.5萬人，佔比92.5%，退休人員參保登記人數37.7萬人，佔比88.7%。已有9.1萬人退休人員基本養老金由社保機構發放，佔比21%。從參保登記人數和退休待遇發放人數看，處於全國中等水準。部分單位已按規程辦理了結算業務，這些單位2014年10月以後新退休的人員都按照新辦法計發了養老金，全額兌現了2016年、2017年調整的養老金。
　　下一步，我們將加快工作進度，在2018年第二季度全面實施到位。

中央廣播電臺內蒙古記者站記者：

　　政府部門辦理建議和提案的過程，也是研究與落實工作的過程。請問有關部門在辦理人大建議和政協提案的過程中有哪些體會？政府部門在與人大代表、政協委員的互動中，如何定位與他們的關係？

內蒙古自治區發展改革委副主任　王金豹：

　　發展改革委是辦理建議和提案較多的部門之一，在辦理過程中，有如下三點體會：一是改進辦理流程，才能做實責任。形成了受理、辦理、反饋、督查、回訪的閉環流程，二是轉變辦理方式，才能轉變服務方式。近幾年，我們辦理代表委員建議提案，逐步從“答覆型”轉變為“落實型”，這一轉變，反映了我們對待建議和提案的三個轉變，即認識的轉變、作風的轉變和工作重心的轉變。三是建立長效機制，才能解決長效問題。我們非常注意研究和分析代表委員的建議提案，從中總結規律性的問題、普遍性的問題、全局性的問題、突出的發展短板問題，堅持問題導向，使之進一步上升為向自治區黨委政府的決策部署，甚至成為國家有關部門的發展政策，促使若干重大建議提案納入制度化的長效落實機制中。
　　這些年，政府部門與人大代表、政協委員之間通過辦理建議、提案，實際上已經形成了一種和諧互動，相互合作、相互促進、同向、同心的關係。代表和委員中，既有各級領導幹部，又有各行各業的精英人士，還有基層一線的群眾代表，他們在調查研究和工作實踐中形成的智慧，是我們這樣參謀助手部門最好的智囊和外腦。正是由於我們辦理大量的建議提案，積極主動和許多的代表、委員交流互動，匯聚眾智，我們才有能力承擔起每年全國“兩會”內蒙古代表團的集體建議和提案的起草工作，並較好完成任務。
　　五年來，我們累計起草向全國“兩會”提交的建議提案38個，其中近一半成為自治區人大、政協代表團的全團建議提案。
　　有許多例子可以很好的説明這種關係：
　　2014年，我們提出《關於進一步加強內蒙古草原生態保護與建設的建議》，得到國家的重視和採納。當年8月，國家啟動新一輪退耕還林還草工程，內蒙古成為這一工程實施的重要地區。新一輪工程實施以來，我區共爭取中央預算內基建投資和財政補貼資金近45億元。
　　2016年，我們提出《關於將內蒙古快速客運鐵路列入國家鐵路“十三五”規劃的建議》，這個建議也得到相關部委和鐵總的高度重視。目前，國家已將包頭-銀川、巴彥浩特-銀川、錫林浩特-張家口等快速鐵路項目納入國家鐵路“十三五”規劃，將包頭至西安、集寧至大同、齊齊哈爾至海拉爾至滿洲裏、齊齊哈爾至烏蘭浩特至通遼等高鐵納入國家《中長期鐵路網規劃（2030年）》。
　　2016年，由我委起草的《關於支援呼倫湖流域生態與環境綜合治理的建議》作為內蒙古代表團全團1號建議，提交全國人大審議。2016年3月，國家發改委批復了《呼倫湖流域生態與環境綜合治理實施方案》，單獨對一個省區批復專項規劃是一項重大突破，該方案包括48項建設工程，總投資91.26億元，已實施18個項目。
　　2017年自治區兩會期間，鄭楚英代表提交《關於高度重視內蒙地區鹽鹼地治理的建議》、康暄委員提交《關於加強鹽鹼地生態治理促進土壤修復與耕地品質提升的提案》，建議加大對河套地區等重點分佈區鹽鹼化耕地改良支援力度。對此，在2017年全國兩會期間，我委提交了《關於實施改鹽增草（飼）興牧工程的建議》，被列為自治區代表團1號建議提案，得到國家重視。在李紀恒書記、布小林主席向李克強總理彙報自治區重大事項時，我委提供的河套灌區“改鹽增糧”列入彙報內容，李克強總理要求國家發改委等有關方面研究支援，並得到國家發改委等有關部委的答覆。通過積極爭取，2017年國家安排糧食增産工程中央投資9000萬元，用於支援巴彥淖爾市改鹽增草（飼）興牧示範工程7.5萬畝建設任務；安排河套灌區中央資金4億元，開展大型灌區節水設施建設與改造工程。
　　我區人大代表和政協委員高度重視防沙治沙工作，2015年錫林郭勒盟人大代表團、盟政協其其格主席在提案建議中都提出集中治理渾善達克和烏珠穆沁兩大沙地；2016年阿拉善盟人大馮玉臻代表和政協巴圖朝魯主席在提案建議中都提出通過發展沙産業促進沙漠增綠；2017年通遼市張華等13名人大代表提出了《關於啟動科爾沁沙地綜合治理專項工程》的建議，綜合這些建議和提案，我委配合自治區政協鄭福田副主席共同形成了提交全國兩會的《關於支援內蒙古防沙治沙工作的提案》，在此基礎上，我委持續盯辦國家部委協調國家將地處風沙源中路通道的呼和浩特市等5盟市納入了京津風沙源二期工程中統籌治理，將全區411萬畝嚴重沙化耕地納入新一輪退耕還草工程中，落實中央基本建設投資21億元重點支援防沙治沙。
　　對於上述建議、提案的形成，落實，我們頗感欣慰，因為這是我們部門和代表委員共同形成的，我們既是建議、提案的落實者，也是建議、提案的提出者，我們的工作已經和代表、委員緊緊聯繫在一起，凝聚成了同向、同心的強大力量。

光明日報內蒙古記者站記者：

　　民生問題一直以來備受社會關心、群眾關注。十八大以來，自治區出臺了一系列醫療保險方面的改革舉措，人大代表、政協委員也對此提出了很多建議提案，請問人社部門五年來就醫療保險制度改革方面的人大建議、政協提案的辦理情況如何？異地就醫住院費用直接結算工作取得了哪些成果？

內蒙古自治區人社廳副廳長王燕峰：

　　感謝這位記者朋友對我們醫療保險工作的關心。醫療保險工作是民生工作的重要組成部分，關乎每一個人的切身利益。自治區人大代表、政協委員也非常關注這方面工作，在推進醫療保險改革方面提出了一系列建議、提案。我們初步統計，五年來，自治區人大代表、政協委員在社會保險方面累計提出了近200件建議、提案，其中涉及醫療保險工作的就達165件，佔比82.5%，充分體現人大代表和政協委員對醫保工作的關心和關注。收到人大代表建議、政協委員提案後，我們均主動與代表、委員溝通，通過共同開展調研、實地走訪、召開座談會等形式，充分了解情況，聽取各方意見，就人大代表、政協委員提出的建議和意見，逐一進行全面答覆。如，范君代表在自治區十二屆人大六次會議上提出的《關於簡化大病醫療費報銷手續的建議》、李愛玲代表在自治區十二屆人大六次會議上提出的《關於加快全國各定點醫療機構城鄉醫保平臺互聯互通,實現異地就醫現場直報的建議》、農工黨委員在自治區政協十一屆一次會議提出的《關於強化村衛生室建設，讓醫改成果充分惠及廣大人民群眾的提案》等，都為我區完善醫療保險各項制度，尤其是醫療保險制度改革推進工作提供了很好的意見和建議。可以説，人大代表、政協委員的建議、提案基本覆蓋了醫療保險制度改革的各個環節，為我們積極、穩妥、高效推進全區醫療保險制度改革提供了很好的思路、措施，也對我們的工作情況進行了有效的監督。借此機會，我代表人力資源和社會保障廳向關心、關注醫保事業的所有人大代表、政協委員和社會各界人士，表示由衷的感謝！
　　異地就醫住院費用直接結算工作，我們依託社會保險自治區數據大集中和社會保障“一卡通”，建立了自治區異地就醫管理資訊系統和直接結算平臺，在全國率先實現了區內異地門診劃卡、購藥和住院費直接結算。按照國家要求，2017年，我們積極推進跨省異地就醫直接結算，開展了跨省異地就醫直接結算“百日攻堅戰”，8月底，全區所有醫保統籌地區全部啟動異地就醫直接結算業務，與全國31個省區市實現異地就醫直接結算，得到了國務院督導組的充分肯定。目前，我區開通異地就醫定點醫藥機構887家，全區三級醫院全部接入全國跨省異地就醫系統，參保人員通過國家系統直接結算1.13萬人次、結算住院費用2.91億元。

鳳凰網內蒙古辦事處記者：

　　健康脫貧事關群眾切身利益，人大代表、政協委員和社會公眾高度關注。黨的十九大再次將脫貧攻堅提高到新的戰略高度，健康扶貧作為脫貧攻堅的重要組成部分，請問2017年全區健康扶貧工作做了哪些工作？2018年還將抓哪些工作？

內蒙古自治區衛生計生委黨組成員、蒙中醫局局長　烏蘭：

　　這位記者朋友提出的這個問題很好，這也是人大代表政協委員和社會公眾近年來比較關注的事情。健康是每個人成長和實現幸福生活的重要基礎，是農村貧困人口實現脫貧的重要保障。健康扶貧工程事關貧困群眾切身利益，事關脫貧攻堅事業成敗，事關社會和諧穩定，自治區衛生計生委高度重視關於健康扶貧工作的建議和提案辦理工作，健康扶貧工作得到較好落實。
　　2017年，根據自治區黨委政府脫貧攻堅工作的統一部署，按照國家衛生計生委健康扶貧總體要求，自治區多次召開健康扶貧專題會議研究部署，以健康扶貧“三個一批”行動計劃為核心，統籌謀劃佈局，精準綜合施策，狠抓推動落實，健康扶貧工作取得明顯成效。
　　一是建起了強有力的領導組織。從政府層面，自治區成立了由張建民常務副主席任組長，劉新樂副主席任副組長，8個廳局為成員單位的健康扶貧專項工作小組，辦公室設在自治區衛生計生委；12個盟市、有扶貧任務的旗縣，均成立了由政府常務市縣長或分管市縣長為組長、相關部門為成員的健康扶貧領導小組。從部門層面，自治區衛生計生委、各盟市旗縣衛生計生行政部門作為健康扶貧牽頭部門，抽調專兼職人員負責，積極溝通協調相關部門，共同推進健康扶貧工作。從執行層面，自治區、盟市、旗縣三級衛生計生行政部門、二級以上醫院、基層醫療衛生機構組建了各負其責、各司其職、協同推進健康扶貧工作的“三支隊伍”。完善健全的領導組織架構，為健康扶貧工作全面落實，提供了強有力的組織保障。
　　二是形成了完備的政策保障體系。自治區緊盯健康扶貧任務要求，深入調查研究，先後印發了《健康扶貧工程實施意見》、《健康扶貧工作推進方案》、《健康扶貧工程“三個一批”行動計劃實施方案》等18個有關健康扶貧的政策文件，為各地穩步、持續推進健康扶貧，提供了政策依據和完備的政策保障體系。
　　三是落實了醫療保障傾斜政策。去年以來，各級各部門積極協作、共同發力，全面落實健康扶貧的各項政策措施：財政部門資助貧困人口參加基本醫保；醫保部門實施“兩降兩升”提高了報銷比例；民政部門擴大保障人群，提高醫療救助資金額度；扶貧部門專門劃出資金，引導貧困人口參加商業健康保險；77個旗縣建立了大病保障基金;70%的旗縣為貧困人口購買了商業健康補充保險；有扶貧任務的旗縣推行了住院先診療後付費和“一站式”即時結算措施。據健康扶貧動態管理資訊系統顯示，貧困人口的實際報銷比例達到了90%。
比如：突泉縣寶石鎮寶興村建檔立卡貧困戶葉福庭，患單側股骨頭壞死喪失勞動能力，在突泉縣人民醫院做單側股骨頭置換手術，住院總費用為61194.06元，經基本醫保報銷50961.1元、大病保險報銷2823.04元、商業補充保險報銷3586.06元，共報銷57370.2元，實際報銷比例達到了93.75%。
　　四是實施“三個一批”行動計劃。按照精準扶貧工作思路，積極推進大病集中救治、慢病簽約服務管理和重病兜底保障的“三個一批”救治行動。截止到2017年12月底，全區患有9種大病（食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童急性淋巴細胞白血病、兒童急性早幼粒細胞白血病、兒童先天性心臟病房間隔缺損、兒童先天性心臟病室間隔缺損）的貧困人口是3817人，已集中救治3720人，救治率97.5%，2018年將全部救治完畢；貧困人口簽約服務實現全覆蓋，簽約服務率達100%，為60余萬貧困人口提供免費健康體檢，為20.3萬人提供了慢病簽約服務管理。卓資縣“藥品帶量集中議價採購、慢病簽約服務管理、到府送醫送藥、藥費服務費定額補償”的服務模式，得到了國務院扶貧辦、國家衛生計生委的認可，多次在全國性會議上予以推介，目前，全區大部分旗縣為貧困人口了開展“慢病送醫送藥”工作。
　　2018年，全區健康扶貧工作將進一步完善精準扶貧工作機制，深入推進“三個一批”行動計劃，9種大病集中救治覆蓋所有農村牧區貧困人口，慢病患者要做到簽約服務和送醫送藥全覆蓋，重病兜底保障要建立長效可持續的工作機制，為全區脫貧攻堅提供健康保障。同時，要加強健康扶貧基層基礎工作，注重幫扶進度和品質相一致。抓好三級醫院對口幫扶工作，充分發揮遠端醫療服務網的作用，進一步提升貧困旗縣醫療衛生水準，讓貧困人口就近能看得好常見病、多發病，得了大病有保障，有效防止因病返回絕對貧困狀態。
　　謝謝！

張文輝:

　　今天的新聞發佈會內容豐富，自治區政府督查室索軼軍主任通報了自治區十二屆人大一次會議和十一屆政協一次會議以來政府承辦建議提案辦理工作情況；自治區發展改革委王金豹副主任、自治區人社廳王燕峰副廳長和自治區衛生計生委黨組成員、蒙中醫局烏蘭局長分別回答了記者朋友們提出的問題，這對於我們了解人大代表建議政協委員提案辦理工作很有幫助。希望新聞部門和媒體的記者朋友們能夠及時、全面、客觀地報道本次新聞發佈會的情況，通過政府與媒體的溝通交流，不斷推進政務公開，加大宣傳引導力度，為推動自治區政府建議提案辦理工作營造良好的輿論氛圍。
　　如果大家還有需要進一步了解的問題，請在會後與自治區政府辦公廳及有關部門聯繫，再作跟蹤和延伸報道。
　　今天的發佈會到此結束。
　　謝謝大家！