武瀟:

　　各位新聞媒體的記者朋友，下午好，歡迎大家出席今天的新聞發佈會。
　　此次發佈會是省“兩會”的系列新聞發佈會的第三場，今天下午，我們邀請了省環境保護廳廳長徐恒秋同志到會，介紹近年來安徽生態安徽建設工作的主要成就和做法，並回答媒體記者朋友的提問。省環境保護廳副廳長殷福才、副廳長羅宏出席發佈會。下面，首先請徐廳長作介紹。

徐恒秋：

　　新聞界的朋友們，大家下午好！非常高興在省“兩會”的新聞發佈會上與大家見面。借此機會，對長期以來給予安徽生態文明建設和環境保護事業發展關心、關注、理解和支援的新聞界朋友們表示衷心的感謝！
　　五年來，全省環保系統緊緊圍繞黨中央、國務院和省委、省政府關於生態文明建設和環境保護工作的各項決策部署，以“著力打造生態文明建設的安徽樣板，建設綠色江淮美好家園”為目標，不斷加強生態文明建設和環境保護工作，在經濟總量突破2萬億元、工業化和城鎮化進程加快推進的情況下，主要污染物排放總量持續削減，全省環境品質總體保持穩定，局部領域有所好轉。總體表現為四個“新”。
　　一、初步形成齊抓共管生態環保工作新格局
　　省委、省政府率先在全國成立了由省委書記、省長擔任主任的省環境保護委員會，強力推動環境保護工作。省十次黨代會提出決戰決勝全面小康、加快建設創新協調綠色開放共用的美好安徽的奮鬥目標。出臺《安徽省生態環境保護工作職責（試行）》和《安徽省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》，明確了各級黨委、政府和有關部門的生態環保工作職責，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”。省人大常委會專門聽取省政府關於2015—2016年度全省環保工作和目標任務完成情況的彙報，組織開展“一法一條例”（環保法和安徽省環保條例）和“一法一辦法”（固廢法和安徽省實施辦法）執法檢查，省人大城建環資委連續多年組織開展“江淮環保世紀行”；省政協就城鄉建設綠色發展、農村環境保護、自然保護區建設等工作開展專題調研和專題協商；新聞媒體、社會組織、廣大公眾廣泛參與對環境保護工作的監督，並積極參加有關活動。全省上下對生態環保工作的思想認識達到了前所未有的高度，貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態環境保護的狀況明顯改變，初步形成了一級抓一級，層層抓落實，社會各界共同推進生態環保工作的新格局。
　　二、謀實謀細三大領域污染防治新舉措
　　大氣污染防治方面：全面實施“大氣十條”和2017年藍天行動計劃，緊緊圍繞工業、揚塵、機動車等重點污染源開展整治，對火電、鋼鐵、平板玻璃等重點行業企業全面實施脫硫、脫硝和除塵設施建設與升級改造；全省20萬千瓦以上在運煤電機組、共4273萬千瓦全部完成超低排放改造；狠抓秸稈禁燒和綜合利用，省級投入秸稈禁燒和綜合利用資金達20.8億元，秸稈焚燒現象得到有效遏制，環保部衛星監測火點數逐年大幅下降（2017年全省秸稈焚燒火點93個，位於全國第14位）。2014年以來，全省累計淘汰或實施清潔能源替代的燃煤小鍋爐8467台，計11342蒸噸，市、縣建成區全部淘汰10蒸噸以下的燃煤鍋爐；累計淘汰黃標車、老舊車81.38萬輛，實施國五標準車用汽柴油升級。針對去年冬季空氣品質的嚴峻形勢，各地均制定了超常規措施工作方案，編制應急減排清單，實施錯峰生産；同時，加大省級督查力度，從2017年11月開始派出多個督查暗訪組，實施三輪冬季大氣污染防治督導和駐點督查；每日向各市主要領導、分管領導和有關部門負責人發送空氣品質等資訊，組織環境監測、應急、科研等部門會商研判，提出針對性工作措施，有力推進了大氣污染防治工作。
　　水污染防治方面：全面實施“水十條”，加快城鎮污水處理設施建設，全省共建成投運137座污水處理廠，日處理污水能力626.74萬噸；加快地級以上城市建成區黑臭水體治理，全省217個黑臭水體已有137個達到“不黑不臭”的目標，黑臭水體消除比例63.1%，合肥市4個黑臭水體全部消除；加強飲用水水源保護，縣級及以上城鎮集中式飲用水水源地水質保持穩定，16個地級市均已建成備用水源；開展長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法專項行動，排查發現的29個環境問題全部整改完成；全面落實河長制，截至2017年9月，省、市、縣、鄉四級河長組織體系已建立。全省25個不達標水體全部完成達標方案編制，2017年先後對連續3個月不達標的合肥市十五里河、雙橋河、馬鞍山市採石河實施流域涉水項目環評限批，目前，已對馬鞍山市採石河解除限批。
　　土壤污染防治方面：積極推進“土十條”實施，公佈243家土壤環境重點監管企業名單，組織開展土壤污染狀況詳查，加強固體廢物環境管理，組織開展再生資源利用行業和進口固廢企業專項整治。
　　三、紮實推動環境保護重點工作呈現新亮點
　　在落實推動環保督察方面，全省制定形成了省、16個市、16個省直單位貫徹落實中央環保督察反饋意見的“1+16+16”整改方案體系，壓茬推進整改工作，截至2017年底，全省問題清單中的144個問題已完成整改86個，達到序時進度要求；組織開展了三批省級環保督察，2017年5月在全國率先實現省級環保督察全覆蓋，有效解決了一批突出環境問題，有力促進了環保工作從督企到督政與督企並舉的轉變。在解決突出環境問題方面，開創性地建立了省級領導包保突出環境問題整改工作制度，省委、省政府領導分別包保一個市，省人大常委會、省政協領導分別包保重點區域和重點企業，切實推動了突出環境問題的解決。在生態保護方面，積極開展生態示範創建，宣城市、金寨縣、績溪縣被命名為第一批“國家生態文明建設示範市縣”，旌德縣被命名為第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地；皖浙兩省新安江水環境生態補償試點工作入選2015年中央改革辦評選的全國十大改革案例，2016年9月納入黨中央、國務院印發的《生態文明體制改革總體方案》；成功舉辦全國第一個由政府部門主導主辦的秸稈綜合利用産業博覽會，大力推進秸稈綜合利用。在環境執法方面，2015年環保法頒布實施後，全省適用環保法配套辦法實施按日連續處罰、查封扣押、限産停産、移送行政拘留的案件數量逐年大幅增加，保持了嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢。其中，2017年全省適用環保法配套辦法查處案件3013件，同比增長61.1%，位居全國第四位，多次獲得環保部通報表揚。
　　四、持續改善環境品質取得新成效
　　全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項減排指標全部超額完成國家“十二五”減排目標任務，經測算，2017年也可順利完成任務。大氣可吸入顆粒物（PM10）年均濃度總體呈下降趨勢，2017年平均濃度為88微克/立方米，比2013年下降11.1%，圓滿完成國家“大氣十條”第一階段確定的目標任務。水體水質逐年好轉，地表水水質優良斷面比例逐年增加，劣Ⅴ類水質斷面比例逐年下降；省轄淮河流域總體水質狀況由中度污染減輕為輕度污染，巢湖湖體水質基本保持穩定，西半湖富營養狀態由中度改善至輕度，巢湖藍藻密度總體呈下降趨勢，省轄長江流域總體水質狀況保持良好，新安江流域總體水質連續多年保持為優。2017年9月，省統計局在全省範圍內組織開展了公眾生態環境滿意度調查，結果顯示：我省公眾生態環境滿意率為87.36%，大多數受訪者認為生態環境品質好于2016年，環境綠化、空氣品質、土壤品質、噪聲防治、光污染防治和電磁輻射防治滿意率超過八成。
　　上述成績的取得，是省委、省政府深入貫徹習近平總書記生態文明建設重要戰略思想、打造生態文明建設安徽樣板的具體體現，是全省上下戮力同心、共同奮鬥的結果。同時，我們也清醒地認識到，到2020年全面建成小康社會、打好污染防治攻堅戰，我省面臨的壓力依然十分艱巨，如能源結構偏煤、産業結構偏重、以公路運輸為主的交通結構短期內難以改變，巢湖流域水環境保護形勢嚴峻，淮河流域部分支流水質較差問題未得到徹底解決，土壤污染防治基礎薄弱，一些地方貫徹落實生態環保決策部署還不夠深入紮實，環保責任傳導仍存在層層遞減現象等。
　　黨的十九大把生態文明建設提升到前所未有的高度，將“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的重要內容，提出了加快生態文明體制改革、建設美麗中國的一系列重要論述，將污染防治作為2020年決戰決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一，勾畫了建設美麗中國的宏偉藍圖。省委、省政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記視察安徽重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，將生態環境保護工作擺在重要戰略位置。當前，隨著經濟社會快速發展和人民生活水準日益提高，廣大人民群眾對環境品質改善的期盼日益強烈，對環境保護的參與度、支援度、理解度不斷提高，對環境保護相關職能部門履職盡責情況的監督也更加主動，這些都為我們做好環境保護工作增添了強大動力。
　　李國英省長在本次人代會上所作的《省政府工作報告》中，將“生態環境品質顯著改善”作為今後五年發展的主要目標，將“堅決打好污染防治攻堅戰”列為2018年重點做好的十個方面工作之一。下一步，我們將在省委、省政府的堅強領導下，進一步深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立社會主義生態文明觀，大力推進生態環境保護工作，努力打造生態文明建設安徽樣板，加快建設現代化五大發展美好安徽。一是著力增強“四個意識”，堅決扛起生態文明建設的政治責任。二是持續抓好中央環保督察反饋意見整改，著力解決突出環境問題。三是緊緊圍繞改善環境品質這個核心，深入開展大氣、水、土壤三大領域污染防治攻堅戰。四是深入推進綠色發展行動，持續開展秸稈綜合利用和生態文明示範創建。五是繼續加大對環境違法行為的打擊懲治力度，積極做好環境應急和風險防控工作。六是以省以下環保機構監測監察執法垂直管理體制改革為重點，紮實推進生態環保體制機制改革。
　　謝謝大家！

武瀟：

　　謝謝徐廳長的發佈，下面進入記者提問環節，記者提問前請先通報自己所代表的媒體單位。

人民網記者：

　　您好，我是人民網記者。請介紹一下我省在水污染防治方面採取的行動和成效。

徐恒秋：

　　省委、省政府高度重視水污染防治工作，省政府成立了由分管省長為組長，32個省直部門為成員的水污染防治工作領導小組，全面加強我省水污染防治工作。主要做了以下四個方面的工作：
　　一是強化水質考核。對各市年度水污染防治行動計劃實施情況進行考核，結果向社會公佈，並對未通過考核的市實施涉水項目區域環評限批，2017年，省環保廳已經對連續3個月不達標的河流實施了流域涉水項目環評限批。
　　二是加強飲用水水源保護。按照新施行的《安徽省飲用水水源環境保護條例》，將水源保護的區域從城鎮擴展到農村地區，加大對違法行為的處罰力度。開展了《安徽省長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法專項行動（2016-2017年）》，排查發現的29個環境問題已全部完成整改。
　　三是多措並舉推進重點工作實施。全省90家“十小”企業和528個其他小型生産項目全部取締到位，造紙、鋼鐵、氮肥、印染、制藥、製革等六個行業56個清潔化改造項目均于年底前按要求完成。137個城市黑臭水體整治達到“不黑不臭”的目標，消除比例63.1%。全省城鎮生活污水日處理污水能力達到626.74萬噸，污水處理規模和處理量分別較2016年增加7.9%和5.6%，2017年，新建、改建污水管網1300公里。全省禁養區內7654家畜禽養殖場已全部關閉或搬遷，發放補償資金13.23億元。一體化推進農村廁所、垃圾、污水專項整治“三大革命”，2017年完成800個建制村環境綜合整治。
　　四是不斷完善水污染防治體制機制。全省省、市、縣、鄉四級河長組織體系于2017年9月底前全面建立，比國家要求的時間提前了1年3個月。在全國率先探索林長制。建立聯防聯控機制，全省跨市、跨縣（包括與浙江、河南省等相鄰的省）共簽訂跨界聯防聯控協議25份，基本實現敏感水域全覆蓋。完善生態補償機制，新安江流域水環境生態補償試點開展以來，累計投入120.6億元，完成生態保護項目134個，成效顯著。2014年，在省內大別山區開展了水環境生態補償工作。2017年，制定並印發了《安徽省地表水斷面生態補償暫行辦法》，將主要跨市界水質斷面和國家考核斷面納入補償範圍。
　　通過開展上述工作，我省水污染防治取得了階段性成效。一是水環境品質穩中趨好。2017年，全省106個國家考核斷面水質優良比例為77.3%，較2016年提高8.4個百分點；劣Ⅴ類斷面比例2.8%，較2016減少1個百分點。二是飲用水水源安全保障水準得到提高。目前，全省16個地級市全部建成備用水源，61個縣（市）已有33個建成備用水源。近年來，我省飲用水水源地水質保持穩定，未發生飲用水安全事件。

人民日報中國經濟週刊記者：

　　徐廳長您好，我是人民日報中國經濟週刊記者。2017年，中央環保督察組對我省開展了為期一個月的環保督察，現已進入深入整改階段，能否介紹一下整體情況？

徐恒秋：

　　中央環保督察是黨中央、國務院加強生態文明建設的重大舉措。2017年4月27日至5月27日，中央第四環境保護督察組對我省開展了為期一個月的進駐督察，對推進我省環保工作具有重大意義。
　　中央環保督察組進駐督察期間，共向我省移交3719件信訪件，已全部辦結，截至2017年底，約談669人，問責872人。
　　2017年7月29日，督察組向我省反饋了督察意見。省委、省政府對此高度重視，在各市、省有關單位和社會各界的共同努力下，我省落實中央環境保護督察反饋意見整改工作取得階段性成果。至2017年底，按計劃計劃應整改完成82個問題，實際完成整改86個，達到序時進度要求。合肥、銅陵、馬鞍山3市整改進展較快，分別完成問題總數的71%、70%、62%，省直有關單位牽頭整改的問題均已整改完成。
　　整改工作主要做法有：
　　1. 加強組織領導，落實整改任務。
　　2017年8月12日，省委、省政府成立以李錦斌書記、李國英省長為組長的中央環境保護督察安徽省整改工作領導小組，制定了《整改方案》和《“五個一”專項行動方案》，將有關問題以《整改任務書》的形式分別下達各市和省有關單位。16個省轄市和16個直單位分別制定了《整改方案》，我省形成了“1+16+16”的整改方案體系。
　　2. 高度重視，壓茬推進整改工作。
　　省委書記李錦斌、省長李國英多次作出批示，要求壓茬推進、落實整改責任。李錦斌書記親自赴宿州、蚌埠、壽縣等地調研指導整改工作，李國英省長赴亳州、蚌埠、淮南等地調研指導整改落實情況，其他省級領導多次深入各地調研指導。省政府分管副省長每月主持召開調度會，聽取整改進展情況彙報，研究存在的問題，切實推進整改工作。各市、省有關單位高度重視，一批突出環境問題得到有效整改。省整改工作領導小組辦公室定期組織人員對各市整改進展情況開展督查，目前已完成對16個市開展了3輪現場督查，正在開展第4輪現場督查；對《整改方案》問題清單中的144個問題實行“挂圖作戰”，實施動態銷號管理。
　　3. 建章立制，鞏固整改成效。
　　著力構建長效機制，完善保障制度。一是建立突出環境問題動態整改工作機制。印發了《關於建立突出環境問題動態整改工作機制的通知》，明確整改任務，建立整改檔案，建立健全追責問責機制，動態銷號管理。二是出臺突出環境問題整改核查考核辦法。印發了《安徽省突出環境問題整改核查考核辦法》，明確了考核對象、考核內容，建立整改情況核查機制，鞏固整改成效。三是實施省級領導包保突出環境問題整改工作制度。省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《省級領導包保突出環境問題整改工作制度》，明確省領導分別包保到市、包保到重點區域和重點企業，確定牽頭包保和參與包保的省直單位。四是出臺突出環境問題責任追究工作指導意見。省紀委、省委組織部、省環保廳、省監察廳聯合印發了《關於突出環境問題責任追究工作的指導意見》，指導開展突出環境問題責任追究工作，確保中央環保督察反饋的問題整改落實到位，不反彈。

新華網記者：

　　徐廳長您好，我是新華網記者。請介紹一下我省藍天保衛戰的總體情況和成效，下一步對大氣污染防治主要採取哪些措施？謝謝。

徐恒秋：

　　記者朋友提的這個問題既是所有人關心的，也是我們一直著力開展的工作。藍天保衛戰是一場攻堅戰，2017年經過全省上下共同努力，圓滿完成國務院下達的階段性目標；但是，環境空氣品質依然不夠理想，霧霾仍然不時發生。藍天保衛戰更是一場持久戰，需要全社會的共同努力、需要每個人的積極參與。
　　下面我介紹一下2017年藍天保衛戰的有關情況（總體情況和成效）：
　　2017年省政府辦公廳印發實施《安徽省2017年藍天行動實施方案》，部署開展“十個專項行動”，落實“八項保障措施”，打響藍天保衛戰第一槍。省大氣辦通過加強分析調度、督查暗訪、執法監管，實施專項約談和量化問責等工作措施，強力推進大氣污染防治。經過全省上下的不懈努力，2017年全省PM10年均濃度為88微克/立方米，比2013年下降11.1%，圓滿實現國務院“大氣十條”第一階段目標。
　　下一步，我們將圍繞以下五個方面組織開展藍天保衛戰。
　　（一）制定並實施我省藍天保衛戰（2018-2020年）行動方案。圍繞 “五控一提升”（控煤、控氣、控車、控塵、控燒，提升環境監管能力），堅決打贏藍天保衛戰。控煤：切實削減煤炭消費總量。控氣：加快推動工業大氣污染防治。控車：調整優化交通運輸結構。控塵：持續加強揚塵污染綜合整治。控燒：加強大氣面源污染防治。提升：著力提升環境監管能力。
　　（二）強化大氣污染防治工作責任。按照“管發展必須管環保、管生産必須管環保”的原則，進一步壓實省直各部門和各級人民政府大氣污染防治責任，形成齊抓共管的工作格局。
　　（三）持續加強工作調度和指導。省環保廳每月一調度，省政府每季度一調度，督促不達標城市政府制定限期達標規劃，變地方政府被動治污為主動治理。
　　（四）加強環境執法監管。嚴格落實新《環保法》和《大氣污染防治法》，保持高壓態勢，加大處罰力度，提升企業違法成本，倒逼污染企業守法經營。

央廣網記者：

　　我是央廣網記者。新修訂的《環保法》實施已經三年了，能否介紹一下近年來全省環境執法的總體情況？

殷福才：

　　新修訂的《環保法》于2015年1月1日起實施。三年來，我省環保系統以改善環境品質為核心，以解決群眾關心的突出環境問題為重點，嚴格、規範、公正、文明執法，不斷加大《環保法》等環保法律法規的施行力度，持續保持打擊環境違法行為的高壓態勢，有力整治了一批突出環境問題，取得了顯著成效。
　　2015年至2017年，全省環保系統共實施8491件行政處罰，年平均增長182%，罰款金額達4億4千萬元，年平均增長128%（其中：2015年實施1380件行政處罰，罰款金額達1億1千萬元；2016年實施2514件行政處罰，罰款金額達1億3千萬元；2017年實施4597件行政處罰，罰款金額達1億9千萬元）。
　　在施行新《環保法》方面，環保部等部委出臺了《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》等四個配套辦法，推動環保部門對環境違法案件採取按日連續處罰、查封扣押、限制生産或停産、行政拘留等剛性處罰措施。三年來，我省環保部門適用《環保法》四個配套辦法查處案件5281件，其中實施按日連續處罰41起，查封扣押案件2796起，限制生産或停産整治案件1892起，行政拘留案件428起，移送涉嫌環境污染犯罪案件124起。其中2016年、2017年分別適用《環保法》及四個配套辦法查處案件1870件、3013件，數量均位於全國前列，多次受到環保部通報表揚。
　　在刑事處罰的環保案件方面，我省環保部門不斷加大行政執法與刑事司法的銜接配合。省環保廳、省公安廳、省檢察院、省法院印發了《安徽省環境保護行政執法與刑事司法銜接配合工作實施意見（試行）》，指導各地規範有效實施“兩法”銜接。定期召集省級“兩法”銜接聯席會議，舉辦了多期培訓班。2015年以來，我省環保部門移送涉嫌環境污染犯罪案件數量逐年上升，年均增長74%（其中2015年移送涉嫌環境污染犯罪案件21起，2016年40起，2017年63起），有力打擊了環境污染犯罪行為。

安徽日報記者：

　　徐廳長您好，安徽日報記者。安徽省的生態環境具有良好基礎，是我省的一大優勢，請介紹一下我省生態創建和自然保護區建設總體情況。謝謝。

羅宏：

　　省委、省政府歷來高度重視生態文明建設和生態環境保護，全省生態環境狀況總體持續保持良好，生態系統保持穩定。全省上下圍繞“建設現代化五大發展美好安徽”目標，著力打造生態文明建設安徽樣板，加快建設綠色江淮美好家園。
　　我省自然保護區以森林和濕地生態系統類型為主，保護範圍涵蓋了全省80％以上的野生生物物種資源，代表性、典型性的重要森林和濕地生態系統大都劃入了自然保護區，一定程度上緩解了許多珍稀瀕危物種遭受威脅的局面。截至2017年底，我省已建省級以上自然保護區38個，其中國家級8個，省級30個。全省保護區面積約46萬公頃。
　　生態創建工作是生態文明建設的重要組成部分，全省在抓好生態保護的同時，加強了生態創建工作。截至目前，全省已成功創建並被命名國家級生態縣（區）14個、生態鄉鎮159個、生態村21個；省級生態市1個、生態縣（區）26個、生態鄉鎮576個、生態村1264個。2016年5月，寧國市生態文明與環境保護委員會辦公室、岳西縣環保局局長程衛華，被環保部評為中國生態文明獎先進集體和先進個人。2017年9月，宣城市、金寨縣、績溪縣被環保部命名為第一批國家生態文明建設示範市縣，旌德縣被環保部命名為第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。目前我廳已啟動了首屆安徽省生態文明建設示範市、縣評選工作。

武瀟:

　　謝謝徐廳長和羅廳長、殷廳長的回答，剛才通過3位領導的介紹，大家可以看到，過去的五年，我省大力推進生態文明建設，生態環境品質得到持續改善。今年的《政府工作報告》把“打造生態文明建設安徽樣板”，作為今後五年發展的主要目標和主要任務。在　2018年重點工作任務中，提出要“堅決打好污染防治攻堅戰，促進生態品質顯著好轉”。希望各新聞單位要結合對《政府工作報告》的學習、研讀，把今天發佈會的內容報道好。
　　 我們大多數人生於斯、長于斯，徽山皖水是我們依戀的故鄉，是我們眷戀的故土。我們在共用改革發展成果的同時，也希望青山常在、綠水長流，打造生態文明建設的安徽樣板，建設人與自然和諧共生的美麗家園。
　　今天發佈會到此結束。謝謝大家！