晉美旺措:

　　各位記者朋友們：
　　下午好！歡迎大家出席今天的新聞發佈會。
　　今天上午，自治區政府主席齊扎拉同志在自治區第十一屆人民代表大會第一次會議上作了《政府工作報告》，為深入解讀《報告》實質內涵，我們在此召開第一場新聞發佈會，主要圍繞《報告》起草過程、主要內容和一些亮點特色向大家發佈資訊。為此，我們特邀請到了區政府副秘書長劉萱同志；區政府研究室副主任鄔曉斌同志；區社科院黨委委員、副院長，社科聯副主席、研究員保羅同志出席今天的新聞發佈會。
　　參加今天新聞發佈會的還有中央各駐藏新聞單位和區內各主要媒體的記者同志們。
　　今天的新聞發佈會主要有兩項議程：一是請劉萱同志介紹有關情況，二是媒體記者朋友們可以就關心的問題進行提問。
下面，進行會議第一項，有請劉萱副秘書長作總體情況介紹。

劉萱：

　　各位媒體記者朋友們：下午好！
　　自治區召開“兩會”是全區各族幹部群眾政治生活中的一件大事。今天上午，自治區主席齊扎拉代表自治區人民政府，在自治區第十一屆人民代表大會第一次會議上作了政府工作報告（以下稱《報告》）。為讓社會各界更加了解《報告》主要內容和精神實質，我就圍繞《報告》起草過程、主要內容等作一簡要介紹。
　　一、關於《報告》起草過程
　　自治區政府高度重視政府工作報告起草工作，專門成立了以齊扎拉主席任組長的領導小組。具體起草工作由政府辦公廳和政府研究室組織承擔。2017年10月以來，起草小組在開展專項調研、認真梳理地市部門工作總結、徵詢政府參事等意見的基礎上，按照齊扎拉主席要求，認真學習黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，醞釀思路。政府班子多次會商，11月完成初稿，徵求了7地市和117家區中直單位意見，召開了4次政府全體會議、常務會議專題研究，齊扎拉主席多次對報告進行系統修改。經1月11日第91次政府常務會議和1月12日區黨委常委會第50次會議審議原則通過，進一步完善並徵求教科文衛界、新聞媒體界、民族宗教界、工商界意見，直至提交兩會審議。
　　報告力求貫徹中央要求和區黨委部署。一是報告以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的十九大精神、中央經濟工作會議精神、中央農村工作會議精神、習近平總書記系列重要講話精神和治邊穩藏重要戰略思想為根本遵循，立足西藏實際，提出今後五年實施十大工程。二是報告認真貫徹落實自治區第九次黨代會、區黨委九屆三次全會、全區經濟工作會議精神，把正確處理好“十三對關係”貫穿報告始終。三是報告立足中國特色社會主義新的歷史方位和西藏經濟社會發生的歷史性變革，著眼于高品質發展的新要求，對今後五年的發展提出了明確的工作思路和目標任務。
　　二、關於《報告》主要內容
　　齊扎拉主席在政府工作報告中，客觀全面地總結了過去五年政府工作，梳理了2017 年工作成就，提出了今後五年的目標任務，並對2018年工作作了安排部署。《報告》從三個大的方面指出科學處理好五年與一年的關係。
　　第一部分對過去五年工作進行了回顧。回顧了第十屆人民政府過去五年來的工作。圍繞致力於發展穩定生態三件大事，總結了“九個大力”，即：大力改善基礎設施、大力推進改革開放、大力改善人民生活、大力發展特色産業、大力強化科教人才支撐、大力加強民族團結、大力推進文化建設、大力推進區域協調發展、大力加強政府自身建設。同時，集中梳理了2017年的工作成就、報告用“五個必須堅持”總結了五年來政府工作的基本經驗，即：必須堅持全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，必須堅持新發展理念，必須堅持深化改革，必須堅持依法行政，必須堅持黨的領導。報告也分析了工作中存在的差距和問題。
　　第二部分闡述了今後五年的目標任務。緊緊圍繞黨的十九大精神和區黨委九屆三次全會要求，闡述了我區在主要矛盾變化和特殊矛盾交織下面臨的機遇、挑戰。根據區黨委九屆三次全會的總要求，提出了今後五年的總體要求和目標任務：落實“七大戰略”，打好“三大攻堅戰”，正確處理“十三對關係”，著力實施幸福安康、美麗西藏、固邊穩藏、科教興藏、創新引領、基礎促進、文化繁榮、區域協調發展、産業富民、和諧穩定等“十大工程”。
　　第三部分對2018年工作進行了安排。報告按照中央經濟工作會議精神，根據吳英傑書記在全區經濟工作會議上的部署，明確了2018年經濟社會發展的主要目標，即：地區生産總值增長10%左右，全社會固定資産投資增長18%左右，地方財政收入增長7%左右，社會消費品零售總額增長13%以上，城鎮居民每人平均可支配收入增長10%以上，農牧民每人平均可支配收入增長13%以上，居民消費價格指數控制在4%以內，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，城鎮登記失業率控制在3%以內，保持全區社會局勢全面穩定、生態環境總體良好。在此基礎上，提出了打好三大攻堅戰、實施鄉村振興戰略、加強基礎設施建設、深化改革開放、推進産業提質增效、在發展中保障和改善民生、深入推進美麗西藏建設、加強和創新社會治理8個方面重點任務。並就加強政府自身建設提出了四個方面要求，一是切實加強黨的領導，二是切實做到依法行政，三是切實轉變工作作風，四是切實提高工作能力。
　　我就簡要介紹這些，謝謝大家！

西藏日報記者：

　　請問保羅院長，作為社科領域的專家，您是如何理解今年政府工作報告的呢？能否請您幫助分析一下，我們從報告中能看到政府的一些什麼新理念新舉措呢？

保羅：

　　總體來看，政府工作報告堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導，立足中國特色社會主義進入新時代加快建設社會主義現代化西藏的新要求，體現了自治區九次黨代會確立的“四個堅定不移”的工作大局和自治區黨委九屆三次會議精神，總結了過去五年的發展成就和寶貴經驗，提出了未來五年的工作思路，部署了2018年的工作。通覽報告，感覺有以下四個鮮明的特點。
　　一是體現出強烈的“四個意識”。樹立強烈的“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，這是做好西藏工作的思想保證。如《報告》強調，西藏各族人民的美好生活離不開以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導和親切關懷，在今後的工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、緊跟核心。
　　二是牢牢堅持以人民為中心的發展思想。堅持以人民為中心的發展思想，是政府工作的重要原則。如，從民生角度看，過去五年裏，減少貧困人口53萬人；覆蓋城鄉的社會保障體系基本建成，全面落實十個方面33項民生政策，城鄉居民基礎養老金標準和企業退休人員基本養老金水準大幅提高，農牧區醫療制度覆蓋全體農牧民等。未來五年，還將實施一系列重大的民生安排。這些都體現了以人民為中心的發展思想，體現了我們黨的執政本質。
　　三是宏觀思路清晰，體現出對西藏區情的深刻把握。如《報告》強調，要堅持統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局；要深刻認識穩定、發展、民生、生態之間的辯證關係，堅持穩定是第一責任、發展是第一要務、民生是第一導向、生態是第一紅線，正確處理“十三對關係”。再如，《報告》深刻總結了過去五年積累的五條寶貴經驗，提出實施“十大工程”，清醒的分析了我們面臨的問題等等。這些方面，都反映出本屆政府對區情已形成一些規律性認識，並形成了推進西藏發展的宏觀性大思路。
　　四是體現出敏銳的機遇意識。《報告》指出，黨中央對中國特色社會主義進入新時代社會主要矛盾轉化的重大判斷，是解決我區發展不平衡不充分的重大歷史機遇，強調中央實施“七大”戰略、對“三區三洲”實施傾斜扶持、推進軍民深度融合發展、建設現代化經濟體系、加快創新型國家建設等，為我們提供了“五大機遇”，我們必須緊緊抓住。
　　同時，我們從《報告》中也鮮明地感受到政府在頂層設計中的一些新理念新舉措。如，自覺堅持新的發展理念並將此作為一條重要經驗，強調把創新、協調、綠色、開放、共用的理念貫穿到發展的全過程、工作的各方面。為貫徹新的發展理念，又提出了著力推進“十大工程”這一推進發展的系統性舉措，等等。

人民日報西藏分社記者：

　　我們關注到，今年《政府工作報告》在講2017年工作時，用了三個“發展新”簡單概括。請問發言人，過去的一年，政府工作取得了哪些重大成果呢？

鄔曉斌：

　　2017年，全區生産總值達到1310.6億元，增長10%；全社會固定資産投資完成2051億元，增長23.9%；社會消費品零售總額523.3億元，增長13.9%；地方財政收入259億元，增長25.6%；農村居民每人平均可支配收入達到10330元，增長13.6%；城鎮居民每人平均可支配收入達到30671元，增長10.3%；居民消費價值指數控制在2.0%以內；城鎮登記失業率控制在2.7%以內。
　　發展新態勢加速形成。“十三五”規劃項目建設深入實施，建成日喀則至和平機場、澤當至貢嘎機場等高等級公路。實現結構性減稅184億元。成功舉辦“央企助力富民興藏”簽約活動，協議資金落地802億元。著眼做強做優做大，整合重組國有産業集團。全年招商引資到位資金454.6億元。不動産統一登記全區覆蓋。召開第二次非公經濟發展大會，全年新增市場主體4.4萬戶。拉薩綜合保稅區和基隆國家級邊境合作區建設積極推進。全年接待國內外遊客2561.4萬人次，實現旅遊總收入379.4億元，分別同比增長10.6%、14.7%。完成進出口貿易總額58.9億元，增長13.9%。
　　發展新成果加速惠民。統籌各類資金106.9億元，建設易地扶貧搬遷安置點433個，實施産業扶貧項目1720個。實現15萬建檔立卡貧困人口脫貧，1705個貧困村退出，25個貧困縣區達到脫貧摘帽條件。開工建設122個邊境小康村。實施2個高海拔搬遷試點。全力落實促進高校畢業生就業創業政策措施，就業率達到90%，9134名高校畢業生通過市場就業，市場主導就業取得突破性進展。全年新增城鎮就業5.5萬人。有序推進公立醫院改革，建立高海拔地區鄉鎮衛生院特殊崗位獎勵補貼政策。全人群包蟲病篩查290.4萬人，篩查率達到98.8%，完成手術治療1517人。各項社會保險參保人數達343.2萬人次。企業退休人員基本養老金實現13年連調。首批社會保障卡發放，10家醫院正式接入跨省異地就醫網上結算平臺。
　　綠色發展新格局加速成形。全年完成造林綠化124萬畝，大力推進農村“四旁”植樹。試行班戈等9縣區重點生態功能區産業準入負面清單。啟動色林錯生態公園建設。認真迎接中央環保督察。

西藏電視臺記者：

　　今年《政府工作報告》第二部分專門講“今後五年的目標任務”，請問發言人，從報告中我們如何展望在未來五年自治區政府有怎樣的發展規劃呢？

劉萱：

　　在中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，黨的十九大確定了習近平新時代中國特色社會主義思想。這一偉大思想，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖；這一偉大思想，指明瞭黨和國家事業的前進方向；這一偉大思想，是我們黨團結帶領全國各族人民在新時代堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。
　　未來五年是實現“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期。黨中央對社會主要矛盾變化的重大判斷，是解決我區發展不平衡不充分的重大歷史機遇。同時，我區還面臨這各族人民同以達賴集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。我們要更加深刻地把握髮展是解決西藏所有問題的基礎和關鍵，履行好治邊穩藏職責，全力以赴維護祖國統一、加強民族團結，堅定不移補短板、謀發展，讓發展成果最大程度惠及各族人民，把建設社會主義現代化西藏推向前進。
　　未來五年，也是我區轉型升級、縮小差距的關鍵時期，機遇與挑戰並存。中央實施“七大戰略”、打好三大攻堅戰，為我區有效破解發展不平衡不充分提供了機遇；中央對民族地區、邊疆地區、貧困地區和“三區三州”實施傾斜扶持，為我區高品質發展提供了機遇；中央推進軍民深度融合發展，為我區加快邊境地區發展、強邊固邊提供了機遇；中央深化經濟結構調整、建設現代化經濟體系，為我區保持投資規模、培育重點優勢産業提供了機遇；中央加快創新型國家建設，為我區補齊科技人才短板提供了機遇。同時，我們也面臨既要實現高品質發展又要在轉型中縮小差距，既要千方百計保持投資規模又要應對投資邊境效益遞減，既要集中力量發展特色優勢産業又要加快完善産業結構，既要發揮好投資拉動作用又要加快實現發展動能轉換等挑戰。我們必須緊緊抓住新時代帶來的新機遇，用好用足中央的宏觀政策和扶持政策，促進經濟全面繁榮、生態環境全面改善、發展成果全民共用；同時，牢牢把握高品質發展這條主線，在高品質發展中調整結構、縮小差距、補齊短板、迎接挑戰，紮實推動品質變革、效率變革、動力變革。

晉美旺措:

　　剛才劉萱副秘書長就《報告》起草過程、主要內容和一些亮點特色向大家作了詳細介紹。鄔曉斌副主任、保羅副院長就記者朋友們提的問題作了解答。
　　正如剛才劉萱副秘書長介紹所説，自治區“兩會”的召開是全區各族幹部群眾政治生活中的一件大事喜事，希望各級各類新聞單位做好“兩會”宣傳報道工作。近期，區政府新聞辦將圍繞解讀《政府工作報告》組織召開3場專題新聞發佈會，今天是第一場，希望各媒體積極配合，做好發佈會相關宣傳報道工作。
　　今天的新聞發佈會就到這裡，再次感謝三位發言人的出席，感謝各位記者朋友們！
　　謝謝大家。