丁紹敏:

新聞界的各位朋友，女士們，先生們：
　　大家下午好！
　　歡迎參加省政府新聞辦新聞發佈會。
　　山東省公共數據開放網經過平臺研發部署、梳理確認目錄、內部測試運作等大量工作，匯聚了龐大的數據資源，已于昨天正式上線運作。今天我們邀請省政府辦公廳巡視員姜文藝先生，省環境保護廳副廳長周傑先生，省工商行政管理局副巡視員鄒興祖先生，省政府辦公廳電子政務處處長劉燁先生，介紹我省公共數據開放網上線運作情況，並回答記者提問。
　　參加今天發佈會的有中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機構，省直及濟南市主要新聞單位的記者朋友。
　　首先，請姜文藝巡視員介紹有關情況。

姜文藝：

新聞界的各位朋友，女士們、先生們： 
　　大家下午好！根據發佈會安排，下面我介紹一下山東省公共數據開放工作情況。 
一、工作推進情況 
　　政務資訊系統整合共用是打通“放管服”改革“經脈”的一場自上而下的改革，省委、省政府對此高度重視，劉家義書記、龔正省長、李群常務副省長多次研究部署。去年10月22日，省政府辦公廳印發了《山東省政務資訊系統整合共用實施方案》，全省各級各部門按照“統一機構、統一規劃、統一網路、統一軟體”的總體要求，圍繞“統籌一片雲（電子政務雲），規範兩張網（電子政務內網、電子政務外網），建成三大體系（數據資源體系、政務服務體系、業務協同體系），強化四個支撐（政策支撐、産業支撐、標準支撐、安全支撐），落實五項保障（體制保障、財力保障、智力保障、監督保障、審計保障）”的“12345”發展格局，統籌兼顧、突出重點、攻堅克難，精心組織、精準發力，全力推動各項任務落實。目前，整合共用工作已在全省全面推開並初見成效，2017年12月底前第一個時間節點需要完成的10項重點任務均順利完成。我們今天發佈的公共數據開放網就是其中的一項重點工作。
　　政府數據開放是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現，對於構建服務型政府，提升政府管理水準，推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義，將有效破解“資訊孤島”“數據煙囪”難題，滿足人民群眾數據需求，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感，不斷提高政府滿意度。按照國家要求和省委、省政府的工作安排，全省在推進政務資訊系統整合共用過程中統籌抓好公共數據開放平臺建設，全力打造山東省公共數據開放網。 
　　這項工作于去年10月正式啟動。全省各級各部門按照省委、省政府統一部署，攻難關、破難題，做了大量卓有成效的工作。一是編制總體方案。堅持問題導向，規劃先行，在與國家方案充分對接的基礎上，完成了我省數據開放總體方案的編制設計。二是梳理開放目錄。從去年11月開始，對省直59個部門開放目錄進行系統梳理。由於各部門數據覆蓋廣、標準不統一、數據量龐大，開放目錄梳理工作任務很重。我們按照“開放是常態，不開放是例外”的要求，進一步明確數據開放度和開放邊界，對於不涉及國家機密、國家安全、商業秘密、專利著作權和個人隱私的數據堅決開放。12月初開始，通過召開數據上報推動會等方式，統一數據標準，推動數據落地，並進行了數據人工復查，做好了網站上線準備。三是平臺搭建上線。去年11月中旬，開始進行開放平臺（網站）研發部署工作。12月下旬網站內部測試運作，在測試階段做了數據品質處理、程式微調、網站排版、安全壓力測試等多項工作。為了實現網際網路用戶的全省統一認證，公共數據開放網對接了省統一身份認證系統，同時把數據開放網站納入山東省政府網站全文搜索，實現全省網站一體化搜索。在試點選擇上，選取了臨沂市作為試點市，短短一週內，臨沂市上報了近2千萬條數據，圓滿完成了試點任務，充分驗證了全省統籌模式的可行性和適用性。經過近一個月的測試運作，山東省公共數據開放網已經具備了上線條件，並於昨天正式上線運作，也就是大家剛剛看到的版面。在此，也希望新聞界的朋友們多提寶貴意見，讓我們把山東省公共數據開放網站建設運作的更好。
二、公共數據開放網總體情況 
　　山東省公共數據開放網（域名：data.sd.gov.cn和data.shandong.gov.cn），目前共有20個主題、 1000個開放目錄、1460個數據服務介面，約2.53億條結構化數據，共涉及55個省直部門。可以説，我省數據開放工作已經實現了彎道超越，跨入全國領先行列。具體來説，主要呈現以下四個特點： 
　　一是建設模式先進。我省公共數據開放網實行全省統籌建設模式，在省級層面對數據統一匯聚、平臺後臺實行統一管理。省級和17市公共數據開放網站進行分站管理、分佈式部署，既確保網站架構統一又因地制宜滿足了個性化需求。這種集約化建設模式，有效避免了重復建設和重復投資，確保了財政資金高效規範使用，又便於與國家開放平臺對接。 
　　二是數據總量龐大。我省公共數據開放網的數據總量約2.53億條，位居全國前列。其中數據比較集中的省工商局約1.13億條，省環保廳約9800萬條。今天的發佈會，我們特別把數據開放最多的省環保廳、省工商局兩個部門的負責同志請來，一會兒他們還將對大家比較關心的問題作解答説明。大數據的根本還是體現在數據的數量，我省開放的2.53億條數據，就是一個寶貴的數據資源“鑽石礦”。這些數據資源可以揭示經濟社會發展軌跡，也可以從中窺探未來發展脈絡，通過對數據的開放共用、傳播使用和分析研判，將持續增加開放數據的社會價值。 
　　三是目錄分類科學。我省開放目錄數1000個，居全國第2位。現有數據目錄主要集中在省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省工商局等部門。按照國家編排標準，我省開放目錄分為20個主題，涵蓋了與公共生活、企業個人密切相關的各個領域、各個方面，顯示直觀，方便檢索。這些主題中，企業登記監管、安全監管、科技、社會保障、地理、文化等主題包含目錄較多，僅企業登記監管方面就包含了167個目錄。比如工商局的法人資訊、企業年報數據都在企業登記監管主題裏；省環保廳的空氣品質監測、污水處理監控等數據都在環境主題裏。又比如我們剛剛看到的兩個短片，對於破解中小微企業融資難融資貴、“教師資格認定”等問題，可以通過數據共用，實現互聯互通，真正做到“數據多跑路，群眾零跑腿”。 
　　四是數據規範好用。我省上線的開放目錄和數據全都是結構化數據，而且經過多輪的驗證復查，保證了數據真實有效。這些結構化數據便於訪問、理解，具有高價值、可機讀的特點。在服務介面方面，主要開放了數據集查詢和下載介面，公眾在數據查詢使用過程中，可以對數據進行批量的機器讀取，進一步簡化了使用環節，既方便了群眾，提高了數據使用效率，又降低了數據使用成本。另外，為進一步滿足公眾對不同形式數據的需求，後期我們還將在不斷充實結構化數據的基礎上，逐步上線一些非結構化數據。
三、下步工作安排 
　　山東省公共數據開放網正式上線運作，標誌著我省公共數據開放工作進入了一個新的階段，下一步我們將著重推進以下幾項工作： 
　　一是建立公共數據開放工作考核長效機制，確保開放目錄和數據及時補充更新，圍繞工作中的難點、老百姓關心的熱點，挖掘應用數據，加快推進重要實時數據的採取，繼續擴大公共數據開放範圍，不斷提高開放數據品質。同時，建立上線開放數據內容的審核機制，在開放與監管方面同步發力。 
　　二是繼續開展公共數據開放市級推廣工作，逐步實現數據開放全省統籌。借鑒有關省市做法，今年適時組織有關單位和社會力量，舉辦山東省數據創業創新活動，挖掘數字經濟領域的創業創新潛力，以政務大數據帶動商用大數據、民用大數據協同發展。 
　　三是依託省大數據中心，借助山東公共數據開放平臺，加強與高校、科研院所和社會力量的協同合作，推動對政務數據的分析研判，為政府決策提供支撐，釋放更大的經濟社會價值。 
　　四是認真處理好數據共用開放與數據安全的關係，從技術和制度層面，加大數據安全治理，嚴厲打擊非法篡改數據和盜賣倒賣數據行為，為數據共用開放營造一個優良安全的環境。 
　　各位記者朋友，推動公共數據開放工作，離不開各級黨委政府的重視支援，離不開社會各界的積極參與，也離不開新聞媒體的廣泛宣傳，希望大家一如既往地關心、關注、支援全省政務資訊系統整合共用工作，採取多種宣傳方式，擴大社會各界的參與度、認同感、知曉率，為整合共用工作營造濃厚的輿論氛圍。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，進一步謀劃新思路、滿足新需求、打造新常態、用好大數據，把山東公共數據開放工作做好做實，向社會公眾提供更多更高品質的數據資源，促進大數據新業態、新業務、新服務快速增長，為推動數字經濟發展，建設智慧政府提供強有力的支撐。 
　　謝謝大家！

丁紹敏：

　　現在回答記者提問，提問前請先通報所在新聞機構名稱。

大眾日報記者：

　　山東公共數據開放預期會産生什麼樣的社會經濟效益？這些數據是否涉及個人隱私等敏感數據？

劉燁：

　　這是兩個問題，先回答第一個。政務數據具有天然的公共屬性,此次山東公共數據開放網先行向社會開放2.53億條政務數據資訊，正是體現了政務數據來之於公眾，又回歸於公眾、應用於公眾的理念，為最大化利用政務數據，充分釋放政務大數據的社會和經濟效益創造了條件。 
　　從社會效益看：一是增強政府工作透明度，提升政府公信力。通過數據開放，讓公眾了解政府，積極參政議政，完善社會治理模式，有利於打造一個開放、透明、公開、公正的服務型政府。二是輔助政府決策，提升公共服務水準。把原來分散在各部門的碎片化的數據聚合在一起，向社會開放，深層次挖掘數據價值後，可以反作用於政府決策支撐，進一步提升社會治理和公共服務水準。三是釋放數據紅利，提升公眾獲得感。通過數據開放，打通部門資訊壁壘，破除數據煙囪，企業群眾通過開放網站可以隨時隨地了解和查詢自己想要獲取的資訊。讓普通大眾有更多的獲得感，這就是數據開放的魅力。舉個簡單例子，山東食藥監局開放了全省小餐飲小作坊登記數據，公眾可以快速搜尋到各類經營者資訊，無論是“點餐”還是“外賣”，遠離無證經營餐館，保障身體健康。 
　　從經濟效益看，通過挖掘加工，數據可以産生巨大的商業價值。一是有利於帶動新興産業，推動知識和網路經濟發展。通過數據開放，可以集聚一批企業和人才，圍繞數據挖掘利用進行研究開發，催生和培育一批移動網際網路産業、大數據産業及數據服務産業，促進經濟增長由粗放型向精細型轉型升級。二是激發社會化力量利用政務數據，開發對社會公眾有實用價值的應用，既為中小企業提供了創新創造平臺，形成新的經濟增長點，又為社會公眾帶來實實在在的便利。比如通過政務數據開放打造的濟南愛城市網，具有40多項便民功能，即滿足了公眾服務需求，又給企業帶來了經濟效益。通過數據開放，我們希望有更多的食安、環保、教育、醫療APP等應用出現，實現經濟和社會效益雙贏。 
　　第二個問題，關於開放數據是否涉敏，此次開放的公共數據主要集中在與公眾生産生活息息相關的教育、民生、能源等社會民生和經濟發展領域，不涉及國家安全、國家秘密、個人隱私以及專利、著作權等方面的敏感數據資訊。為了確保此次開放的公眾數據數量和品質，我們嚴格程式、層層把關，首先，由各省直部門業務人員進行第一次過濾篩查，對可開放的數據由各單位法制部門（處室）進行合法合規性審查；對於部門梳理出來的可開放數據，再由工作組進行查驗；工作組查驗完畢後，再行返回部門進行二次確認，確保開放數據符合政策法規要求，保證開放數據具有鮮活的生命力。

中國新聞社記者：

　　社會各界高度關注環保數據，如何保障公眾看到的環境監測數據真實準確？

周傑：

　　這次公共數據開放工作，省環保廳按照省政府辦公廳要求，共梳理了環評、監測、生態、輻射、固廢等五類環境業務數據，在山東公共數據開放網開放9800余萬條數據資訊。其中，省控以上重點污染企業有關監測數據5100余萬條（2017年）；城市空氣品質監測數據4000余萬條（2015-2017年），真實、全面、有效，並會持續更新。 
　　環境監測數據各方關注，尤其是公眾最希望看到的是真實、準確、最新的環保數據。為了保障開放數據品質真實鮮活，我們主要做了三點工作。一是改革環境監測體制機制，實行“上收一級”管理，最大限度地避免了可能的行政干預，提升了監測數據準確率和公信力。二是加強污染源自動監控設備管控，組織排污企業、運營單位、設備生産（銷售）商分別簽訂責任承諾書，創新研發了污染源自動監測設備動態管控系統，以“技術創新”反制“技術造假”，從源頭上切斷數據造假途徑。三是嚴厲打擊監測數據弄虛作假，對查實的弄虛作假案件嚴格按照“一律頂格罰款、一律移交公安機關、一律予以媒體曝光”的“三個一律”原則實施處罰。2017年共查處2起污染源監測數據弄虛作假案件，有力震懾了監測數據弄虛作假行為。

齊魯晚報記者：

　　省工商局此次公共數據開放情況如何？預期會産生什麼樣的社會效果？

鄒興祖：

　　我局高度重視公共數據開放工作，嚴格按照省政府辦公廳確定的時間節點，認真梳理編制公共數據開放目錄，及時確認並上傳開放數據。截至目前，我局在山東公共數據開放網共計開放55個目錄、1.13億余條工商數據，約佔本次全省數據開放總量的50%。開放數據主要包括全省市場主體登記註冊基本資訊、股權出質登記資訊、經營異常名錄資訊、嚴重違法失信企業資訊等，內容全、範圍廣、資訊量大，為山東公共數據開放網上線運作提供了有力支撐。 
　　工商數據社會關注度高、公眾需求量大，實現工商數據的開放必將給社會公眾帶來實實在在效益。一是方便社會公眾知曉市場主體資訊。國家企業信用資訊公示系統每天查詢量達到了30萬人次，這些市場主體資訊目前已全部在山東公共數據開放網上對外開放，企業群眾隨時查詢，解決了工商資訊不公開、不透明問題。二是提高工商數據資源的利用率。個人、企業、組織可直接對原始工商數據資源進行開發利用，實現工商數據資源的增值利用和價值最大化，達到服務社會公眾、服務政府監管決策的目標。

丁紹敏:

　　記者提問就到這裡。大家如有其他需要採訪的內容，請聯繫省政府辦公廳綦琳，電話：86091610。
　　本次新聞發佈會到此結束，謝謝大家！