1月16日廣西壯族自治區舉辦國家批准實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》十週年新聞發佈會
1月16日廣西壯族自治區舉辦國家批准實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》十週年新聞發佈會
01-16 14:40 廣西壯族自治區
姚志祥:
女士們、先生們，記者朋友們：
大家上午好，歡迎大家出席今天的新聞發佈會。首先，感謝新聞界的各位朋友長期以來對廣西發展的關心和支援！
2008年的今天，國家批准實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》。10年來，廣西深入實施北部灣經濟區優先發展戰略，制定和出臺了一系列支援發展政策。為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察廣西時的重要講話精神，進一步加快廣西北部灣經濟區發展，2017年12月上旬，自治區十二屆人民政府第108次常務會議審議並原則通過了廣西北部灣經濟區升級發展行動計劃。為讓社會各界進一步了解廣西北部灣經濟區上升為國家戰略10年來的發展成就以及下一步廣西北部灣經濟區升級發展的有關工作計劃，經自治區人民政府同意，今天我們在這裡召開新聞發佈會。
出席今天新聞發佈會的領導有自治區北部灣辦黨組書記、常務副主任魏然，自治區北部灣辦副主任王宗文，北部灣經濟區各市人民政府以及自治區各有關單位的負責人。首先請魏然常務副主任發佈廣西北部灣經濟區發展建設有關情況。
魏然：
各位新聞界的朋友、各位嘉賓，同志們：
大家上午好！
2008年的今天，也就是1月16日，國家批准實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，標誌著北部灣經濟區開放開發上升為國家戰略。這是我國第一部以主體功能區理念編制，也是第一部在省級行政區內實施的區域發展規劃，不僅是國家實施西部大開發戰略、推動區域協調發展作出的重大戰略決策，而且是廣西服務國家外交戰略、構建開放合作格局、加快自身發展的重大歷史機遇。
下面，我就規劃獲批十年來取得的重大成就，當前面臨的發展機遇以及打造北部灣經濟區升級版等方面，向大家作個總體介紹。
一、北部灣經濟區上升為國家戰略十年來，開放開發取得重大成就
北部灣經濟區開放開發上升為國家戰略10年來，在黨中央、國務院的高度重視和親切關懷下，在國家相關部委的大力指導和支援幫助下，廣西抓住千載難逢的重大機遇，深入實施北部灣經濟區優先發展戰略，創造了超常規發展的成功範例。
一是綜合實力顯著增強，“核”的作用初步顯現。經濟區主要經濟指標增速全面領跑廣西，總量成倍增長，佔全區比重不斷提高。初步估算，2017年北部灣經濟區的南寧、北海、防城港、欽州等4個核心城市預計實現地區生産總值7305億元左右，約佔全區36.5%左右，十年間年均增速約11.7%左右，與2008年相比增長了約 2.4倍。同時，實現財政收入1105億元左右、進出口總額1848億元左右、沿海港口吞吐量2.19億噸左右，與2008年相比，分別增長了約 3倍、3.4倍和1.7倍。
二是産業體系不斷完善，“産”的支撐更為突出。經過10年的不懈努力，經濟區臨海大工業從無到有，從小到大，先後佈局建成了欽州1000萬噸煉油、北海煉化、防城港紅沙核電、南寧富士康電子、欽州金桂林漿紙、北海斯道拉恩索林漿紙、北海誠德新材料等一大批重大産業項目，防城港鋼鐵基地、中鋁生態鋁、欽州華誼新材料等一批重大項目有序推進，形成了以電子資訊、石油化工、冶金、新材料、糧油食品等為主的現代臨海工業體系，培育打造了一批特色産業園區，包括以石化産業為主導的欽州石化産業園、以電子資訊産業為主導的北海工業園、以高新技術為主導的南寧高新區等。2017年，北部灣經濟區重點産業園區完成産值預計達到7800億元，其中産值超過500億元的園區達到9個，包含2個千億元産業園區。
三是區域性交通樞紐基本建成，重點推進南向通道建設，“通”的網路日益完備。借助中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目的輻射作用，廣西與重慶、甘肅、貴州和新加坡積極協商合作，共同探索中國西部地區由重慶經廣西北部灣經濟區連通新加坡的南向通道，形成“一帶一路”經西部地區的完整環線和有機銜接“一帶一路”的國際陸海貿易新通道。目前，四省區市已正式簽署合作共建南向通道框架協議、關檢合作備忘錄，實現南向通道鐵路集裝箱班列雙向常態化運作，區域通關一體化水準大大提高，鐵路運輸成本下降30%。經濟區出海出省出邊大通道加速構建，高速公路通車里程超過1900公里，佔全區近40%；高鐵實現了公交化運作，連接北部灣經濟區四市、通往粵湘黔滇的高速鐵路建成通車，經濟區連接多區域大通道基本建成，形成了北部灣經濟區“1小時經濟圈”、區內主要城市“2小時經濟圈”；南寧機場的旅客吞吐量近1400萬人次，開通100多條國內外航線。北部灣經濟區已成為我國重要的區域性交通樞紐，正在向區域性國際航運中心邁進。
四是沿海港口加速崛起，“港”的龍頭更加高揚。首開全國港口整合發展之先河，開展港口體制改革，組建廣西北部灣國際港務集團和北部灣港口管理局，將沿海三港整合為一，打造了港口統一規劃、統一建設、統一管理、統一運營的“四統一”模式，北部灣港綜合實力不斷增強，快速崛起為億噸大港。目前，北部灣港建成生産性泊位263個，其中萬噸級以上泊位86個，最大靠泊能力為20萬噸，設計年吞吐能力近2.5億噸，北部灣港至香港集裝箱班輪航線實現“天天班”，“北部灣港-新加坡/印度/中東”遠洋航線正式開通，與世界100多個國家和地區、200多個港口通航。北部灣港口貨物吞吐量從2008年8090萬噸增至2017年2.19億噸，集裝箱吞吐量保持高速增長，由2008年的33萬TEU達到2017年的228萬TEU。
五是城鎮體系加快形成，“群”的合力有效發揮。城市新區快速發展，中心城市的輻射帶動作用不斷增強，以核心城市為中樞，多中心、多層次的城鎮體系加快形成，城鎮化率超過52%，高於全區平均水準。同城化走在全國前列，戶籍、社會保障、通信、金融、交通等方面同城化，促進了北部灣經濟區內城際融合和一體化發展，經濟區老百姓享受到了更多的便利和實惠。在全國開創性地實施通信同城化“北部灣模式”，取消移動、固定電話漫遊費和長途費，早于全國4年實現了資費和服務同城化。身份證換領補領、普通護照辦理、機動車年審、小型汽車駕考申領駕駛證、駕駛證換證、住房公積金貸款均可在經濟區四市異地辦理。加快金融服務同城化，實現銀行服務收費、銀行資金匯劃等區域同城化。建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度，建成了廣西金保工程“五險合一”數據大集中資訊系統，北部灣經濟區實現定點醫療機構異地就醫刷卡直接結算。經濟區中考實現考試命題、考試科目、考試形式、考試時間、考試內容、評卷方式、成績呈現七個統一。
六是開放合作深化拓展，“合”的效應更加凸顯。不斷加強與東盟國家的高層交往和政策溝通，著力構建中國—中南半島經濟走廊、中國—東盟港口城市合作網路和中國—東盟資訊港“一廊兩港”三大國際通道，推動陸上、海上、天上、網上四位一體的聯通，以跨境經貿合作園區推進國際産能合作，以基礎設施聯通帶動貿易暢通、資金融通、民心相通。以面向東盟為重點，成功舉辦14屆中國—東盟博覽會和商務與投資峰會、舉辦9屆泛北部灣經濟合作論壇，形成了“南寧渠道”，成為我國與東盟間最重要的區域合作機制。越南、寮國、柬埔寨、緬甸、泰國、馬來西亞等東盟國家在南寧設立領事機構，香港特區政府駐廣西聯絡處成立，東盟10國、日韓商務聯絡部建成使用。擁有南寧綜合保稅區、欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區、北海出口加工區等海關特殊監管區，形成西南地區功能最完備的保稅物流體系。中馬“兩國雙園”、東興、憑祥國家重點開發開放試驗區等一批“一帶一路”重點平臺加快建設。經濟區成為我國與東盟開放合作交流最活躍、平臺最完善、機制最豐富、潛力最可期的先行區之一。
七是改革創新先行先試，“新”的活力不斷釋放。經濟區探索創造了一批重要經驗，一些改革走在全國前列，比如，首創全國跨行政區管理新體制，打破行政分割和利益藩籬，成立北部灣（廣西）經濟區規劃建設管理委員會及其辦公室，確立為統籌協調北部灣經濟區開放開發及參與東盟開放合作事務的行政機構，統籌規劃編制、産業佈局、基礎設施建設、港口鐵路發展和岸線資源開發利用等，在全國創造了跨行政區域統籌協調的新模式；組建了廣西北部灣投資集團等投融資平臺，設立了北部灣産業投資基金，金融創新不斷深化；相繼出臺《關於深化北部灣經濟區改革若干問題的決定》以及戶籍同城化、港口體制、園區體制、通關一體化等4個配套改革方案，各重點領域和關鍵環節改革蹄疾步穩、紮實推進；率先啟動口岸通關“五個一體化”改革，在全國率先提出行政管理、通關作業、資訊技術、綜合服務和口岸協調管理一體化改革，實現經濟區“六市一關”，西部地區首個建成“單一窗口”，探索與越南、馬來西亞等國開展“兩國一檢”一站式通關試點；由中國和馬來西亞政府共同建設中馬欽州産業園、馬中關丹産業園，創造了“兩國雙園”國際産能合作新模式；在行政審批、園區管理、沿邊金融等領域實施了一系列改革創新等。
八是生態環境保持優良，“美”的品牌逐步打響。堅持把生態保護和環境作為經濟區開放開發一條不可逾越的紅線，大力推進現代藍色港灣建設，牢固樹立保護生態環境就是保護生産力、改善生態環境就是發展生産力的理念，始終把生態環境保護放在更加突出位置。積極推進北部灣用海管理體制機制改革，多規銜接、建立自治區沿海岸線和涉海規劃協調會商制度等，得到國家有關部委肯定。制定和出臺促進北部灣經濟區開放開發的産業發展支援政策，嚴格執行項目和産業準入門檻，嚴格限制“兩高”（高耗能、高排放）産業進入園區，鼓勵和支援生態園區建設，從源頭上有效控制新污染源的産生。經濟區基本實現發展與環保共贏，走出了一條大産業、大工業與白海豚、紅樹林共存共生的綠色發展道路，北部灣成為我國最潔凈的海域之一。
北部灣經濟區上升為國家戰略十年來的巨大成就，有力證明了黨中央、國務院把北部灣經濟區開放開發納入國家區域協調發展新格局的戰略決策是無比英明的，自治區黨委、政府作出北部灣經濟區優先發展的決策部署是科學正確的，有力引領了整個廣西發展騰飛，提升了我國沿海開放整體戰略格局。從中也充分説明瞭，北部灣經濟區開放開發必須堅持深入貫徹落實黨中央的決策部署，必須堅持主動服務和融入國家發展戰略，必須堅持深化同以東盟為重點的“一帶一路”沿線國家的合作，必須主動融入粵港澳大灣區和服務西南中南地區開放合作，必須堅持科學統籌規劃建設發展，必須堅持深化改革和創新驅動。北部灣經濟區已經從西南出海大通道邁向西部大開發戰略高地，從重要國際區域經濟合作區走向“一帶一路”重要門戶的核心區，在國家區域發展新格局中的地位和作用越來越突出。
二、深入貫徹落實習近平總書記視察廣西重要講話精神和全面履行“三大定位”新使命，北部灣經濟區迎來新的重大發展機遇
黨的十九大報告提出，必須堅定不移地把發展作為黨執政興國的第一要務，推動經濟持續健康發展。要實施區域協調發展戰略。同時指出要加大力度支援革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化舉措推進西部大開發形成新格局。2015年3月，習近平總書記賦予廣西構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區開放發展新的戰略支點，形成“一帶一路”有機銜接的重要門戶的“三大定位”新使命新要求。2017年4月，習近平總書記視察廣西時又特別指出，要重點發揮北部灣經濟區龍頭作用，帶動全區在更高層次、更寬領域參與國際合作和競爭。這一系列重要指示精神，為北部灣經濟區新時代開放開髮指明瞭前進方向。
2017年1月，國家批准實施《北部灣城市群發展規劃》，桂粵瓊三省區聯袂打造面向東盟、服務“三南”、宜居宜業的藍色港灣城市群，建成面向東盟國際大通道的重要樞紐、西南中南開放發展新的戰略支點、“一帶一路”有機銜接的重要門戶，以及全國重要綠色産業基地、國家海陸統籌發展示範區。北部灣經濟區在打造“一灣雙軸、一核兩極”的城市群框架中具有重要地位和作用，為經濟區帶來新的重大發展機遇。
自治區黨委、政府深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記重要指示精神，審時度勢作出了打造北部灣升級版的決策部署。自治區政府常務會已經審議通過了《廣西北部灣經濟區升級發展行動計劃》，將於近日正式印發。北部灣經濟區將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨的十九大各項決策部署，全面貫徹落實習近平總書記賦予廣西的“三大定位”新使命，按照自治區營造“三大生態”、實現“兩個建成”的要求，緊緊圍繞升級發展，打造“六個升級版”，增強對全區的引領作用和西南中南地區的支撐輻射功能，提升在“一帶一路”建設中的地位。
三、全力打造北部灣經濟區升級版，譜寫新世紀海上絲綢之路新篇章
下一步，經濟區將按照打造經濟區升級版的目標要求，深入實施《廣西北部灣經濟區升級發展行動計劃》，著力抓好6個方面的重點工作：
一是按照五大發展理念要求，打造規劃建設升級版。按照黨的十九大關於貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系的要求，充分發揮規劃對經濟區升級發展的戰略引領作用，重點開展新型專項規劃編制與系列規劃研究，建設數字規劃中心，實施常態化規劃評估機制，完善規劃實施監督體系，實現升級發展“規劃一張圖、建設一盤棋、管理一體化”。
二是深化拓展面向東盟合作，打造開放型經濟升級版。認真貫徹落實十九大關於以“一帶一路”建設為重點，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局的要求，發揮區位優勢，做大做實已有平臺，積極謀劃新平臺新機制，以中新互聯互通南向通道建設為機遇，以北部灣港為依託，推進東博會、泛北論壇等展會論壇和“一廊兩港”等平臺建設，探索申建自由貿易港，培育新的發展動能，進一步提升廣西北部灣經濟區打造“向海經濟”的力度與厚度，推動形成現代化的港口群、臨港産業經濟帶、國際産能合作示範區等多位一體的發展格局。
三是全面深化改革創新，打造發展動能升級版。我們將在提高創新能力和深化改革開放上下功夫，向綜合配套改革和創新要動力、要效益，深化行政管理體制、創新園區開發管理體制、用海管理體制和投融資體制改革，加快在重點改革領域和關鍵改革環節取得實質性突破。進一步優化經濟區發展環境，完善容錯機制，增強發展內生動力，實現新舊動能接續轉化，促進發展方式由規模速度型向品質效益型轉變。
四是構建高端高智高效産業體系，打造産業發展升級版。按照十九大關於支援傳統産業優化升級，促進我國産業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進製造業集群的要求，重點圍繞推動産業升級，打造現代化經濟體系，著力打造電子資訊、石油化工、冶金精深加工、輕工食品、裝備製造、生物醫藥和健康六大“千億級”産業集群。實施新興産業倍增計劃，打造新一代電子資訊、生物産業、高端裝備製造、新材料、新能源、節能環保等戰略性新興産業集聚發展示範區。
五是破除互聯互通瓶頸，打造基礎設施升級版。重點要加快構建功能配套、智慧高效、安全便利的現代基礎設施體系，包括加快建設北部灣區域性國際航運中心，提升港口綜合競爭力；推進跨境鐵路、公路建設，打造陸上東盟通道；加快推進北向高鐵建設，打造南北國際新通道等。
六是大力推動新型城鎮化，打造同城化升級版。重點是實施同城化縱深發展工程，在現有同城化基礎上，推動重點領域標誌性項目建設，著力實施北部灣城市群發展規劃廣西實施方案，打造北部灣國家級沿海城市群。
圍繞這6大重點任務，經濟區將著力打造一批具有標誌性意義的重大項目或重大工程，並採取一系列有力措施，確保升級發展紮實推進，取得實效。可以説，北部灣經濟區蘊藏著巨大的發展潛力，展現著廣闊的發展前景。
以上是《廣西北部灣經濟區發展規劃》實施情況介紹。最後，再次衷心感謝各位領導和新聞媒體朋友的大力支援和幫助！
姚志祥：
下面，請記者提問。
廣西電視臺記者：
北部灣經濟區上升為國家戰略十年來，如何主動服務和積極融入國家區域發展戰略？取得了哪些成效？發揮了哪些作用？
魏然：
北部灣經濟區成立伊始，自治區黨委、政府在謀篇佈局時，就做到“跳出廣西看廣西”，牢固樹立強烈的政治意識和大局意識，始終堅持從國家戰略高度做好頂層設計，始終堅持規劃引領，立足功能定位，一以貫之。
特別是黨的十八大以來，我們深入貫徹落實習近平總書記賦予廣西“三大定位”的新使命新要求和習近平總書記視察廣西重要講話精神，重點發揮北部灣經濟區龍頭作用，主動融入“一帶一路”建設，落實自治區“雙核驅動、 三區統籌”等重大決策部署，推動經濟區升級發展。
一是成為我國沿海開放整體戰略格局的重要組成部分。重點是圍繞“一廊兩港”，構建面向東盟國際大通道的主通道。即以中國—中南半島經濟走廊、中國—東盟港口城市合作網路、中國—東盟資訊港建設為主要支撐，加快與東盟國家陸海和資訊互聯互通。特別是以南向通道建設為契機，探索中國西部地區由重慶經廣西北部灣經濟區連通新加坡的南向通道，形成“一帶一路”經西部地區的完整環線和有機銜接“一帶一路”的國際陸海貿易新通道。
二是成為引領廣西加快發展的重要引擎。經濟區主要經濟指標增速全面領跑廣西，總量成倍增長，佔全區比重不斷提高，以不到廣西五分之一的面積、四分之一的人口，創造了超過三分之一的經濟總量、四成的財政收入、近五成的外貿總量，創造了“北部灣速度”，打造了“北部灣精神”，基本形成了引領廣西加快發展的重要引擎。
三是探索出了一系列改革發展的經驗和模式。包括我剛才提到的北部灣經濟區管委會及北部灣辦的跨行政區域統籌協調的新模式、港口資源整合“四統一”模式、用海管理體制機制改革、同城化改革等。
總而言之，十年來，北部灣經濟區在國家區域發展總體格局中的地位和作用顯著提升，迅速從偏居西部的邊陲，變成多區域合作中心；從經濟發展相對滯後的板塊，變成引領廣西加快發展的龍頭；從默默無聞的區域，變成了投資興業的熱土；從地方題材變成了國家戰略，成為我國經濟增長最快、最具有潛力和活力的經濟區域之一。
中國新聞社記者：
立足“一帶一路”，服務“三大定位”，北部灣經濟區在今後打造中新南向通道建設中具有什麼重要地位？將發揮什麼作用？目前已做了哪些？
王宗文：
北部灣經濟區作為廣西重要的經濟核心區，地處中國—東盟國際大通道和西南地區出海大通道的最前沿，與東盟國家海陸相連，是古代海上絲綢之路的重要始發港，“一帶一路”的銜接點，區位優勢明顯，戰略地位突出, 是中新互聯互通南向通道的重要樞紐，在南向通道建設中具有重要地位。以北部灣經濟區為陸海聯通樞紐，南向通道向南可連接21世紀海上絲綢之路、聯通東南亞，進而輻射南亞、中東、澳洲等區域，向北連接絲綢之路經濟帶、聯通中國西部、中亞、歐洲，形成一條國際陸海貿易新通道。充分發揮北部灣經濟區在南向通道的樞紐核心作用，將進一步凸顯廣西與東盟陸海相鄰，作為“一帶一路”有機銜接重要門戶的特殊優勢，使中新互聯互通南向通道成為拉動廣西經濟發展的新引擎。
目前，主要開展了以下工作：
一是完善北部灣鐵路集裝箱辦理站等海鐵聯運基礎設施，打通通道“最後一公里”，為構建南向通道創造基本條件。
二是紮實推進重慶-北部灣港班列、成都-北部灣港班列實現常態化運作，打通海鐵聯運通道。
三是加密增開北部灣港國際班輪航線，增強通道時間優勢，提高競爭力，確保實現通道建設預期效果。開通了欽州至香港集裝箱班輪航線天天班；“北部灣港-新加坡、印度、中東”遠洋航線正式開通。南向通道有效延伸及開拓國際轉机業務的邁出關鍵一步，經廣西北部灣港、通達世界各地的國際陸海貿易新通道正在形成。
四是大力推動港口基礎設施升級發展。加快推進欽州港東航道擴建一期工程等一批重大港口項目建設，為南向通道築牢海上聯通基石。
五是推進中國—東盟港口城市合作網路建設，推動與東盟國家的海上互聯互通。
六是加快建設中國—東盟資訊港，推動與東盟國家資訊互聯互通。
香港大公文化傳媒集團記者：
當前和今後，如何充分發揮北部灣經濟區在北部灣城市群中的核心作用，更好融入粵港澳大灣區，從而更好地推動升級發展？
王宗文：
國務院於今年1月20日批復了《北部灣城市群發展規劃》，北部灣經濟區作為核心主體被納入規劃範圍。為分發揮北部灣經濟區在北部灣城市群中的核心作用，下一階段我們將重點做好以下幾方面工作：
一是以南寧核心城市為支撐，以北海、欽州、防城港、玉林、崇左為重要節點，構建“一灣雙軸、一核兩極”北部灣城市群框架，構建以南寧為核心的北部灣城市群。二是充分發揮北部灣經濟區面向東盟和沿海沿邊優勢，加強與粵瓊、東盟産業合作，有針對性地集聚産業高端發展要素，打造特色鮮明、佈局合理、區域聯動的現代産業基地。三是加強生態環保聯防聯控，推進與城市群生態安全關係密切相關的重點生態功能區建設、水系生態廊道構建、海洋生態系統保護等工程建設。四是充分發揮北部灣經濟區與東盟國家海陸相連的獨特區位優勢，建立健全北部灣城市群開放合作協調機制，深化海陸雙向開放合作，不斷優化開放格局，加快推進“一帶一路”有機銜接重要門戶建設。
粵港澳大灣區建設是國家實施區域協調發展戰略的重要體現，是引領中國南部地區發展的重要平臺，必將為包括北部灣城市群在內的周邊區域帶來新的發展機遇。我們將緊緊把握國家推進大灣區發展的機遇，以北部灣城市群建設為重要紐帶，積極主動融入粵港澳大灣區建設。深入推動向東開放，在産業發展、政策設計、戰略規劃等方面全面對接粵港澳。深化北部灣地區與港澳臺合作，繼續推進落實《廣西實施內地與港澳建立更緊密經貿關係服務貿易協議的行動計劃》、《南廣高鐵經濟帶發展規劃》，舉辦好“一帶一路”桂港合作論壇，組織建設好廣西CEPA先行先試示範基地,加快推進湛江-北海粵桂北部灣經濟合作區建設。推動建立桂粵瓊三省區合作推進機制，聯合廣東、海南省在已有泛珠三角區域合作機制的基礎上，建立桂粵瓊三省區推進北部灣城市群合作機制。加快和廣東互聯互通基礎設施建設，切實推進合浦-湛江高鐵、玉林-湛江高速北部灣城市群內高速公路、濱海公路等的建設。我們堅信，城市群建設的深入推進以及三省區合作推進機制的建立、重大項目的加速推進，必將促進北部灣城市群加速融入粵港澳大灣區城市群。
姚志祥:
因時間關係，記者提問就進行到這裡。今天的新聞發佈會到此結束，謝謝大家！