1月16日湖北省舉行“湖北構建公共文化服務體系舉措成效”新聞發佈會

01-16 09:30 湖北省

省委宣傳部新聞發佈處處長張修富:

　　各位記者朋友：
　　上午好，歡迎參加省政府新聞辦組織召開的“學習貫徹黨的十九大精神，奮力譜寫新時代湖北發展新篇章”第十三場新聞發佈會——“湖北構建公共文化服務體系的舉措成效”。
　　習近平總書記在十九大報告提出“堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛”的偉大號召，要求“進一步完善公共文化服務體系建設，不斷滿足廣大人民日益增長的精神文化需要。”
　　很高興，我們今天請來了省文化廳黨組成員、副廳長李耀華同志，省新聞出版廣電局黨組成員、副局長鄢桃生同志。請他們介紹我省構建公共文化服務體系的相關情況，並回答記者朋友的提問。
　　下面，請李廳長作介紹。

省文化廳黨組成員、副廳長李耀華：

　　各位記者、朋友們：
　　大家好！
　　根據安排，我代表省文化廳將我省的公共文化服務體系建設情況，向各位簡要介紹。近年來，在省委、省政府的正確領導下，全省公共文化服務體系建設取得明顯成效。主要表現在以下幾個方面：
　　一、文化自覺不斷增強，政策和資金保障力度越來越大。近年來，我省對公共文化的重視程度前所未有。省委、省政府將公共文化服務體系建設納入市州黨政領導班子考核內容；先後將12項公共文化服務體系改革項目納入年度工作要點，其中“促進基本公共文化服務標準化和均等化”被列為2015年全省14個重大改革項目之一；省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》，轉發《關於做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》；省人大常委會專門聽取了全省公共文化服務體系建設的情況報告，提出了重要意見和建議；積極推動《公共文化服務保障法》在我省的貫徹實施，將出臺《湖北省公共文化服務保障條例》納入了2018年立法計劃；省政府五年來四度召開全省公共文化建設現場會，出臺《關於推進基層綜合性文化服務中心建設的實施意見》。2013年至2016年，我省文化事業經費投入持續加大，實現突破性增長。2016年文化事業總收入57.35億元，較2013年的33.83億元凈增23.52億元，年均增幅19.2%。2016年全省文化事業費29.04億元，全國排名第8位、中部排名第一。
　　二、建設力度不斷加大，覆蓋城鄉的公共文化設施網路初步建成。總投資10.4億元的省博物館三期擴建主體工程即將完工，成為我省建國以來投資規模最大的文化建設項目；總投資概算6.5億元的湖北藝術職業學院新校區建設即將開工，省京劇院譚鑫培大劇院項目獲得立項批復，省群藝館新館項目正在抓緊開展前期準備工作，省級重點文化設施建設力度前所未有。大力實施基層“四館三場”建設，近年來新建或改擴建市、縣場館近200個，建設基層文體廣場1萬多個，總投資200多億元、新增建築面積100多萬平方米，投資和建設規模超過以往所有“五年”之和；為全省各地配發流動圖書車98台、流動文化車78台、流動舞臺車39台，為4000多個社區文化活動室配發設備。目前，初步形成了以省級文化設施為龍頭，以市、縣文化設施為骨幹，以鄉、村文化設施為基礎，以流動文化和數字文化設施為補充，覆蓋城鄉的公共文化設施網路。
　　三、改革推進不斷深入，公共文化服務管理運作機制日益完善。圍繞突出公益屬性、強化服務功能、增強發展活力，不斷推進體制機制改革創新。2014年底成立省委常委、省委宣傳部部長任組長、30個部門參與的省公共文化服務體系建設協調領導小組。省文化廳、省教育廳、省科技廳、省住建廳、省旅遊委建立“協同改革融合發展機制”。不斷深化湘鄂贛皖公共圖書館聯盟、湘鄂贛區域公共文化聯盟、武漢城市圈圖書館聯盟建設。明確劃分公共圖書館、博物館、文化館為公益一類事業單位，並在省圖書館、博物館、群藝館、美術館開展組建理事會試點。支援黃石市、襄陽市、宜昌市成功創建國家公共文化服務體系示範區，在中西部地區率先開展了兩批21個縣（市區）參與的省級公共文化服務體系示範區創建工作。扶持襄陽市、武漢市武昌區圓滿完成公共文化服務標準化建設試點、全國拉動城鄉居民文化消費試點，促進公共文化服務向優質服務轉變。大力推進基層綜合文化服務中心建設，印發了《全省基層綜合文化服務中心建設三年行動計劃（2017—2019）》，開展了200個鄉鎮（街道）和2000個村（社區）綜合文化服務中心示範點建設，積極探索各種建設模式，與省廣電網路公司、長江電影集團、省新華書店簽訂了合作共建協議，推動整合各類基層公共文化資源，努力形成“小中心”整合“大文化”的基層文化建設生動局面。
　　四、品牌建設不斷強化，帶動公共文化服務效能顯著提升。按照“中部領頭、全國一流，湖北特色、世界影響”的戰略定位和發展目標推動工作，成功打造一批在全國有重大影響的公共文化品牌，有力帶動了公共文化服務效能的提升。如：狠抓群文精品創作，我省群文創作水準持續在全國保持領先地位，在全國最高藝術盛會——“中國藝術節”比賽中，連續四屆獲獎作品和等次居全國前三，被文化部譽為“群文創作的湖北現象”，多次獲省政府通報表揚。連續舉辦三屆“文化力量·民間精彩”全省群眾廣場舞展演，每屆活動參加團隊16000余支，參演群眾40多萬人次，觀眾300多萬人次，極大地豐富了基層群眾精神文化生活。連續舉辦兩屆“長江讀書節”，每屆舉辦活動3000多場，參與群眾600多萬人次，獲得社會各界廣泛好評；省圖書館“長江講壇”每年舉辦高端講座80多場，服務群眾6000多萬人次。連續舉辦兩屆“長江非物質文化遺産大展”和“湘贛鄂皖四省非物質文化遺産聯展”，得到兄弟省市積極響應和文化部高度肯定；省政府聯合文化部連續舉辦兩屆“屈原故里端午文化節”，成為文化部保留的唯一一個部省共辦的節會類重大活動。“喜迎十九大?文脈頌中華”非遺大型網路傳播活動湖北行，一週內共播發新聞報道3938篇、微信444篇、PC端及新聞客戶端2838篇、微網志部落格論壇298篇、移動端直播8640分鐘，傳播受眾2000多萬人次，産生巨大社會影響。這一系列文化品牌的成功打造，得到廣大人民群眾的高度讚揚，極大地提升了公共文化服務效能。
　　五、文化扶貧精準有力，公共文化服務均等化水準進一步提升。努力兜住底線，補齊短板，加快推動貧困地區公共文化建設。省委宣傳部、省文化廳、省新聞出版廣電局召開全省文化精準扶貧視頻工作會議。省委宣傳部、省文化廳在竹溪召開文化精準扶貧現場會議。省文化廳建立廳級領導、廳直單位和機關處室對口聯繫貧困縣工作機制，制定《文化精準扶貧實施方案》，出臺《文化精準扶貧資金使用意見》。實施邊遠貧困地區、民族地區和革命老區文化人才支援計劃，累計選派2505名文化人才到“三區”縣市提供文化服務，為“三區”培養業務骨幹286名。指導貧困地區創作出《黃四姐》、《我的漢水家園》、《余三勝軼事》、《土家魂》等一批文藝精品。加大文化扶貧資金投入，向貧困地區下達專項資金7.78億元，佔全省文化專項經費的三分之一以上，支援貧困地區新建或改擴建了一批基礎公共文化設施，有力推動了貧困地區文化建設，促進了全省基本公共文化服務的均等化，文化部部長雒樹剛在全國文化精準扶貧工作會議上，對我省給予充分肯定。

省新聞出版廣電局黨組成員、副局長鄢桃生：

　　各位記者朋友，大家上午好！思想文化是民族的血脈，是人民的精神家園，更是人民美好生活需要的重要組成部分。習近平總書記在十九大報告中向全黨全國人民發出了“堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛”的偉大號召，明確了新時代文化建設的基本方略，進一步提出“完善公共文化服務體系”的要求，是新時代文化建設的根本遵循和行動指南。下面，就學習貫徹黨的十九大精神，加快構建全省新聞出版廣電公共服務體系的舉措和成效向大家作簡要介紹。
　　一、構建全省新聞出版廣電公共服務體系取得的初步成效
　　（一）加速標準體系落地實施，規範性、標準化服務不斷強化。根據中央《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》和我省《實施意見》確定的基本原則、目標任務，圍繞聽廣播、看電視、觀電影、讀書看報等群眾基本文化權益，加快建立健全與國家和省指導標準相銜接的各地具體實施標準，初步形成衛星、地面、無線、有線、移動、固定、電子、紙質等混合覆蓋、優勢互補、多元服務、功能齊全的全媒體傳播覆蓋體系，新聞出版廣電系統作為意識形態主陣地、公共文化服務的主渠道、文化産業的主力軍作用進一步凸顯，現代公共服務體系建設步入發展快車道。
　　（二）深入實施重點惠民工程，普惠性、均等化服務全面推進。大力推進廣播電視“村村響”、“戶戶通”、地面無線數字電視覆蓋、農村電影放映、農家書屋、全民閱讀等公共服務工程建設，全省已基本實現廣播“村村響”、電視“戶戶通”、電影“月月看”、書屋“村村有”，全民閱讀常態化，人民群眾基本文化權益有了較好保障。
　　（三）加強基礎設施建設和媒體融合發展，便捷性、智慧化服務有效提升。出版發行網路建設、實體書店建設、基層廣播電視播出機構基礎設施和服務能力建設不斷完善，“三網融合”試點積極推進，全省系統大數據、雲計算技術全面應用，初步建立起各類基於網際網路技術的內容製作、分發、運營、互動平臺，為廣大人民群眾提供便捷多樣的綜合資訊公共服務。
　　（四）突出抓好精品創作生産，優秀文化産品繁榮興盛。通過實施“8﹒20”精品工程，一批優秀出版物、影視劇分獲“中國出版政府獎”、“五個一工程獎”、 “中華優秀出版物獎”、 “中國新聞獎”等獎項。去年，《馬克思主義大辭典》被中宣部列為“迎接黨的十九大主題出版重點圖書選題”，《中國教育改革大系》獲第四屆中國出版政府獎，28件新聞作品先後獲“中國新聞獎”。在第十三屆“五個一工程”獎評選中，我省在圖書、紀錄片、廣播劇、電影各個類別中各有一個篇目作品獲獎，實現“大滿貫”；在去年第十四屆“五個一工程”獎評選中，我省參與主創的電視劇《海棠依舊》、電影《血戰湘江》、圖書《雪祭》獲獎，重大文化典藏工程——《荊楚文庫》第一批83冊圖書正式出版。
　　（五）強化服務運作和管理，文化傳播秩序健康有序。建立健全集傳統媒體和新媒體監測于一體，縱向延伸到縣市、橫向業務全覆蓋的大監管平臺，不斷強化廣播電視節目、廣告播放、網路出版、網上傳播視聽節目管理，紮實開展傳輸播出機構、“黑廣播”、境外衛星節目、出版物市場、印刷行業及印刷供給品質、“掃黃打非”、版權管理集中整治行動和“凈網”“護苗”“秋風”“固邊”專項行動，新聞出版廣電傳播秩序規範有序。
　　（六）完善政策法規，服務保障機制不斷健全。履行意識形態管理主體責任，紮實推進公共服務法治建設，健全保障機制。《湖北省全民閱讀促進辦法》、《湖北省出版物市場管理與服務辦法》等政府規章在全國率先出臺，《湖北省廣播電視管理條例》已經進入省人大常委會二審程式。省委省政府及相關部門近期先後下發了關於加強和改進“掃黃打非”、開展全民閱讀活動、加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級、扶持縣級廣播電視臺發展、支援實體書店發展、創建版權示範單位、推動傳統媒體和新興媒體融合發展等一系列文件，成為推動公共文化服務體系建設的驅動器。
　　二、進一步推進新聞出版廣電公共服務體系建設的工作思路
　　下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，抓重點補短板強弱項，統籌推進基本公共文化服務均衡發展。
　　（一）深入實施輿論引導能力提升工程，奏響主題宣傳出版強音。動員部署全省新聞出版廣電系統緊扣主題主線，緊扣大事要事，深入開展宣傳報道和主題宣傳出版工作，讓學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想成為全省最嘹亮的主旋律、最高昂的精神氣。
　　（二）深入實施精品創作生産工程，為人民群眾提供更加優質豐富的精神食糧。堅持以人民為中心的創作導向，有效對接群眾需求，策劃、籌辦人民群眾喜聞樂見的節目欄目、出版物。進一步深入推進全省內容生産“8·20”工程，著力抓好主旋律“大片”“大劇”“大作”“大典”的創作生産，努力推出謳歌黨、謳歌人民、謳歌祖國、謳歌社會主義新時代的精品力作。抓好公益出版資金、學術出版資金、數字出版資金、期刊發展資金扶持項目成果展示及項目持續推進。
　　（三）深入實施智慧新聞出版廣電戰略，推動基礎設施優化升級。深化行業供給側結構性改革，進一步實施“雙百工程”，孵化、培育優勢項目，促進企業做大做強。推動傳統媒體和新興媒體深度融合、一體發展。加強科技創新，推動網際網路、大數據、人工智慧與行業有機融合，打造集全媒體服務、智慧化傳播于一體的新型主流媒體，引導新供給、新消費、新業態，更好滿足廣大人民群眾多元文化需求和對美好生活的嚮往。
　　（四）深入實施重點惠民工程，促進公共服務提質增效。緊密結合黨的十九大關於實施鄉村振興戰略的重要部署，持續推進廣播電視“村村響”、“戶戶通”、地面無線數字電視覆蓋、農村電影放映、農家書屋、全民閱讀等重點惠民工程提質增效。加快基本公共服務均等化進程，抓緊實施貧困地區縣級廣播電視播出機構制播能力和媒體融合建設工程、無線廣播電視發射臺站基礎設施建設工程二期、東風工程二期，開展鄉鎮影院試點，努力提升公共服務效能。
　　（五）深入實施管理創新工程，推進公共服務持續健康發展。強化陣地管理，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，全面加強內容品質管理，深入整治低俗庸俗媚俗，持續推進“掃黃打非”、版權、網路安全、出版物市場等管理，提高管理法制化水準。抓好國家法律法規和省委省政府出臺的關於新聞出版廣電公共服務一系列文件的貫徹落實，確保取得實效，促進全省新聞出版廣電公共服務工作再上新臺階。

湖北日報記者：

　　習近平總書記在十九大報告中指出，要“堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛”“完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動”。剛剛聽了李廳長的介紹，感到湖北的公共服務體系建設的確是取得了顯著成效，那麼我想問一下目前我們離總書記要求和人民群眾期待，還有哪些不足，下一步要採取哪些措施？

省文化廳黨組成員、副廳長李耀華：

　　感謝湖北日報記者的提問，您提的問題非常好、非常重要，這個問題也是我們當前在重點認真思考研究的問題。
　　目前，我省公共文化服務體系建設雖然取得了顯著成績，但總體來看，由於文化建設底子薄、欠賬多，公共文化服務體系建設還存在“三個不適應”：一是與全面建成小康社會的目標要求不相適應；二是與我省經濟社會發展在全國位次不相適應；三是與人民群眾對美好生活的需求不相適應。主要表現在：
　　一是服務設施存在短板。省群藝館設施陳舊老化，館舍面積3850平方米，達不到全國文化館定級必備條件。有30%的縣級場館沒有達標、16%的文化站沒有陣地，基層綜合文化服務中心建設任務還很大，公共文化服務“最後一公里”沒有真正打通。
　　二是文化財政投入不均衡。文化事業費總量全國排名靠前，2016年為全國第8位；但每人平均文化事業費均低於全國平均水準，2016年為49.35元，全國排名19，主要原因是各地投入不平衡。2016年，全省文化事業費29.04億元，其中省本級和武漢市有13.9億元，佔總額一半，市縣投入不足十分突出。
　　三是基層隊伍建設有待加強。基層文化單位編制少、專業人才缺乏、隊伍老化，多數縣級館近十年來未招錄過專業人員，超過50%的鄉鎮文化站配備的公益性服務崗位工作人員少於2名，只有20%的縣（市、區）解決了文化站人員編制問題。
　　四是事業發展保障機制不健全。少數地方政府對公共文化建設重視不夠，“缺位”嚴重。相關配套政策不完善，現有政策得不到有效落實。對基層公共文化服務的績效考核評估機制尚待完善，特別是對黨政領導履行責任情況的評估評價還有待加強。
　　下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和省委十一屆二次全會精神，圍繞推動全省文化繁榮興盛，重點抓好以下工作：
　　一是完善法規和政策保障體系。《公共文化服務保障法》頒布後，在省領導的大力支援下，我廳及時開展了出臺《湖北省公共文化服務保障條例》的相關工作，目前已形成較為成熟的草案建議稿，並被省人大常委會列為2018年立法計劃，將於2018年正式出臺。同時，我們將根據剛出臺的《公共圖書館法》，啟動《湖北省公共圖書館條例》的修訂工作。
　　二是推進基本公共文化服務標準化均等化。推動市縣政府履行主導責任，落實省委省政府制定的《湖北省基本公共文化服務實施標準（2015年—2020年）》，找準短板和差距，對標抓好落實，確保在2020年前整體達標，基本建成現代公共文化服務體系。
　　三是完善公共文化設施網路。統籌推進公共文化基礎設施建設，徹底消滅公共圖書館、文化館和文化站建設盲點，並且重點實施文化站提檔升級工程，爭取用三年時間推動全省文化站全部達標。全面推進基層綜合文化服務中心建設，打通公共文化服務“最後一公里”。
　　四是提高公共文化服務效能。建立群眾文化需求反饋機制，推行“按需點單”服務模式。實施“一縣一團”工程，加強公共文化服務品牌建設，鼓勵和扶持社會力量參與公共文化建設，加強數字文化産品和服務的開發，提高優質資源供給能力。
　　五是創新公共文化管理體制和運作機制。完善公共文化服務體系建設協調機制，推動基層黨委政府統籌實施文化項目。推進公共文化服務體系示範區建設，打造創新實踐平臺。推動建立橫向、縱向、區域聯盟，探索公共文化設施整合共建的有效途徑。完善評價工作機制，健全考核評價體系。
　　六是加強基層公共文化隊伍建設。大力推進“縣聘鄉用”機制，推動解決文化站人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實際問題，實現每個文化站公益性服務崗位工作人員不少於2名（其中有1名事業編制人員）、村（社區）配置工作人員享受公共財政補貼的目標。完善公共文化服務人才培訓和激勵機制，扶持各類社會文藝人員，加強志願者服務，建立建強專兼結合的基層文化隊伍。

湖北衛視記者：

　　我省的全民閱讀活動開展幾年來，“書香荊楚.文化湖北”建設取得了非常明顯的成效，走在了全國前列，請問在新的一年裏，全民閱讀工作將有哪些新的舉措，特別是《三年行動計劃》目前實施的進展如何，效果怎樣？

省新聞出版廣電局黨組成員、副局長鄢桃生：

　　這些年，省委省政府高度重視全民閱讀工作，主要領導率先垂范、以上率下，大力倡導推動全民閱讀工作，形成了全域覆蓋、全域落實、全員參與的良好局面，有力地推動了文明湖北建設，各項工作均走在全國前列，多個省區市紛紛到我省來考察學習，在全國起到了較好的示範作用。全民閱讀工作是一項長期的戰略任務，是滿足人民日益增長的對美好生活的需要的公益文化事業，需要久久為功，做長期艱苦的努力。新的一年，省全民閱讀活動指導委員會、省全閱辦、省新聞出版廣電局將按照省委第十一次黨代會提出的“積極推動全民閱讀，加快建設書香湖北”的要求，在新的起點上精心謀劃，更加有力地推進這項事業持續健康發展。主要採取以下措施：一是以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，大力增強文化自信，將深入學習、宣傳、貫徹十九大精神貫穿于全民閱讀工作始終，制定全年活動實施計劃，今年我們將積極爭取為全省所有農家書屋配送《習近平談治國理政》第二卷；二是繼續推動深入落實好《湖北省全民閱讀促進辦法》和《三年行動計劃》，這兩個文件實施以來，發揮了積極作用，但不平衡、不充分的問題依然還比較突出，今年主要是開展督查、指導、考核、驗收工作，對照《辦法》一條一條抓落實、一個地區一個部門抓落實，真正做到落小落細落實。其中一個主要抓手是將全民閱讀各項指標真正納入地區和單位的目標責任考核範圍和精神文明創建活動，使全民閱讀工作從過去的軟指標、可抓可不抓、抓好抓壞一個樣變成硬指標、必須抓、而且要抓好。三是著力氣抓好《三年行動計劃》的落實。今年是該計劃實施的第二年，也是關鍵年，從總體上看，各地各部門落實的進展情況良好，特別是各市州的20個示範點建設比較好，但也存在少數地區不夠重視、進展滯後的問題。今年我們將把此項工作作為重點來推進，採取督查、通報、限期整改、召開現場會等方式來加大落實力度。四是開展“書香城市”創建活動。

省委宣傳部新聞發佈處處長張修富:

　　今天的新聞發佈會到此結束，謝謝大家！