省委宣傳部新聞發佈處處長張修富:

　　各位記者朋友：
　　上午好，歡迎參加省政府新聞辦組織召開的“學習貫徹黨的十九大精神，奮力譜寫新時代湖北發展新篇章”第十二場新聞發佈會——“湖北推進社會救助的舉措成效”。
　　加強自然災害等方面的社會救助能力建設，是保障和改善民生的重要內容、重大舉措。很高興，我們今天請來了省民政廳黨組成員，副廳長劉四海同志，省民政廳救災處處長魏國祥同志，請他們介紹我省推進社會救助的相關情況，並回答記者朋友的提問。
　　下面，請劉廳長作介紹。

省民政廳黨組成員、副廳長劉四海：

　　主持人好，新聞界的各位朋友，大家好！
　　首先，非常感謝新聞界朋友多年來對民政工作的關注和支援，同時也衷心感謝省委宣傳部給我們提供了向社會彙報民政救助工作的平臺。
　　近年來，全省各級民政部門認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，按照“兜底線、織密網、建機制”的要求，積極主動作為，認真履職盡責，社會救助工作跨越式發展，救助水準不斷提升，在保障改善民生、促進公平正義、維護社會和諧穩定等方面發揮了重要作用。
　　（一）重視制度建設。圍繞貫徹落實國務院《社會救助暫行辦法》，我省及時修訂《湖北省農村五保供養條例》，出臺《湖北省社會救助實施辦法》，配套出臺《湖北省自然災害救助辦法》《省委辦公廳、省政府辦公廳關於嚴格執行最低生活保障政策切實做好按標施保工作的緊急通知》《省政府關於統籌城鄉特困人員救助供養制度的實施意見》《省政府關於全面實施臨時救助制度的通知》《省政府辦公廳關於轉發省民政廳等部門關於進一步完善醫療救助制度全面開展重特大疾病醫療救助工作實施辦法的通知》《省人民政府辦公廳關於轉發湖北省農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接實施方案的通知》《省民政廳關於建立孤兒養育標準自然增長機制的指導意見》等系列政策措施，建立完善了最低生活保障、特困人員供養、自然災害受災人員救助、孤兒救助等基本生活救助制度，以及醫療救助、臨時救助等專項救助制度。
　　（二）健全工作機制。一是建立健全困難群眾基本生活保障工作協調機制。著力強化資源統籌、部門聯動。目前，全省103個縣（市、區）全部建立了由政府負責同志牽頭、相關部門和單位參加的困難群眾基本生活保障工作協調機制。二是建立完善了責任落實督辦機制。2017年起將社會救助政策落實情況納入省對市州黨政領導政績考核內容；強化監督檢查，創新方式方法，引入第三方機構考核評估；接受人大、政協和輿論監督，及時整改人大執法檢查、政協監督調研中發現的問題和媒體曝光的問題，督促各項政策落地落實落細。三是建立健全保障標準量化調整機制。按不低於上年度城鄉居民每人平均消費支出的30%、40%、80%調整公佈年度城鄉低保標準和農村五保供養標準；按照不低於當地平均生活水準的原則，參考當地城鄉居民家庭每人平均消費性支出的增長幅度，確定孤兒養育標準，並與低保標準、特困救助供養標準同步聯動調整公佈。目前，我省各項標準中部領先、高於全國平均水準。四是建立救助對象精準核對機制。2015年底，省、市、縣三級全面建成居民家庭經濟狀況核對機制，有效加強申請救助對象家庭經濟狀況核查工作；主動配合紀檢監察機關運用大數據對精準扶貧政策落實情況進行監督檢查和相關審計工作，確保精準施救；強化公開公示，推行“兩榜公示、長期公示”，切實做到便於群眾監督、接受群眾監督。五是健全完善“一門受理、協同辦理”機制。推進全省所有鄉鎮（街道）建立發揮部門聯動、綜合施救作用，確保困難群眾求助有門、受助及時。目前，全省1234個鄉鎮（街道）共設立了1424個社會救助一門受理窗口，覆蓋率達到100%。此外，我省積極探索建立進一步加強基層社會救助經辦服務能力的機制。目前，正就貫徹落實民政部等部門《關於積極推行政府購買服務加強基層社會救助經辦服務能力的意見》（民發〔2017〕153號）研究我省實施辦法，之後將開展政府購買服務加強基層社會救助經辦服務能力試點，最終將全面推進實施。
　　（三）助力精準脫貧。主要是有效發揮社會救助在脫貧攻堅中的職能作用。一是實行貧困人口“應保盡保”。加強農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，調整農村低保保障標準和農村特困人員救助供養標準，確保調整後兩項標準高於國家扶貧標準，目前，全省所有縣（市、區）農村低保標準和特困救助供養標準都超過國家扶貧標準；完善低保申請家庭收入評估辦法，將建檔立卡貧困人口中符合條件的全部納入低保範圍，實行應保盡保；對參與扶貧開發項目暫時就業的，核算家庭收入時扣減必要就業成本，實行低保漸退；落實低保重點救助政策，切實提高救助水準。二是著力做好貧困人口“應救盡救”工作。一方面，加大對貧困人口醫療救助力度，全額資助城鄉特困人員、孤兒、低保家庭成員參加城鄉居民基本醫療保險；將建檔立卡貧困人口、低收入救助對象和因病致貧家庭重病患者全部納入重特大疾病醫療救助範圍；推進“一站式”結算，為群眾提供便捷服務。另一方面，加大對貧困人口臨時救助力度，將臨時救助對象範圍拓展到包括建檔立卡貧困戶在內所有困難家庭和個人；明確細化困難情形，按實際遭遇困難人數、城市低保標準的倍數審批臨時救助金，切實提高救助水準；簡化優化臨時救助審核審批程式，增強臨時救助時效性。三是加強農村低保、五保對象與建檔立卡貧困人口資訊對接，定期集中開展資訊比對，確保兩類對象情況明、數據準，真正做到應保盡保、應扶盡扶。
　　（四）推進城鄉統籌。各項救助制度實現了城鄉全覆蓋，最低生活保障、特困人員供養實現城鄉統籌，保障標準城鄉差距進一步縮小。其中，低保制度統一了城鄉保障標準確定和調整機制，統一了審核審批程式，統一實行按標施保、重點救助；特困人員供養救助將原農村五保對象和城鎮“三無”對象整合為城鄉特困人員，在認定條件、認定程式和供養內容上城鄉完全一致；醫療救助和臨時救助已經實現城鄉一體。
　　（五）增強了獲得感。截至2017年11月底，全省共有城市低保對象46.0萬人，農村低保對象137.7萬人，城鄉特困供養對象25.4萬人。全省城鄉低保保障標準分別達到555元／人月、4646元／人年，較上年分別增長17%、24%；農村五保集中、分散供養標準分別達到8750元∕人年、8377元∕人年，較上年增長18%、15%；醫療救助全面取消救助病種限制和住院救助起付線，全面開展城鄉醫療救助“一站式”即時結算服務模式，資助重點醫療救助對象參保參合覆蓋率達到100%。截至2017年11月底，全省共支出醫療救助資金13.8億元，其中資助參保參合235.3萬人次，支出3.7億元；實施直接醫療救助102.8萬人次，支出10.1億元；臨時救助的頻次和力度不斷加大，截至2017年11月底，全省共實施臨時救助33.8萬人次，支出臨時救助資金3.7億元，每人次救助水準達到1104元；全省機構供養和散居孤兒平均養育標準分別達到1732元/月和1076元/月，並資助孤兒大學生281名，實施孤殘兒童“明天計劃”手術康復113例；共救助流浪乞討人員6.37萬人次，累計救助68萬人天次，同時發佈尋親資訊866條，成功幫助226名受助對象找到家人；累計發放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼資金9.6億元，惠及全省42萬生活困難殘疾人和59萬重度殘疾人。
　　（六）積極應對災情。2017年，我省先後遭遇雪災、洪澇、風雹、乾旱、地震和地質災害等多重自然災害，部分地區災情較重，尤其是秋雨秋汛嚴重洪澇災害。省民政廳及時調撥救災帳篷680頂、衣被14.55萬件床、折疊床1300張，會同省財政廳下撥中央和省級自然災害生活救助資金53270萬元。緊急轉移安置受災群眾10.4萬人次，妥善安排受災群眾吃、穿、住、醫等基本生活。加快推進因災倒損農房恢復重建工作，截至2018年1月4日統計，全省倒損農房需重建4627戶，除有12戶因天氣、選址等原因未開工外，已開工4615戶（其中完工4202戶），開工率、完工率分別達到99.7%和90.8%；全省損房需修繕的1.43萬戶，已全部完工。
　　當前，我廳正在採取有力措施，積極做好當前雨雪冰凍災害應對工作。下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大精神和省委、省政府決策部署，積極做好各項社會救助工作，保障困難群眾基本生活，為困難群眾編密織牢社會托底保障網。
　　我的彙報完畢，謝謝大家。

省委宣傳部新聞發佈處處長張修富：

　　謝謝劉廳長的介紹。
　　下面，請記者朋友就需要深入了解的問題提問。

武漢晚報記者：

　　民政部門如何貫徹落實十九大提出的進一步完善最低生活保障制度的要求？

省民政廳黨組成員、副廳長劉四海：

　　我們將認真貫徹落實黨的十九大關於民生民政工作的部署和要求，堅持“以人民為中心”的發展思想，以人民群眾日益增長的美好生活需求為導向，按照“托底線、救急難、可持續”的要求，以精準救助為目標。省民政廳將從以下幾個方面做好工作：一是完善低保標準量化調整機制，綜合考慮維持困難群眾基本生活需要、物價水準、年度扶貧標準等因素量化調整城鄉低保保障標準，進一步縮小城鄉低保差距。二是修改完善城鄉低保審核審批辦法，主要是進一步完善收入評估和財産認定辦法，並適當考慮支出因素，使對象認定更加精準。三是進一步完善低保對象核對機制，與相關單位密切配合，構建數據共建共用的格局。同時，進一步完善核對辦法和程式，確保所有救助審批前必須引入核對。四是進一步加強農村低保制度與扶貧開展政策有效銜接，使不符合建檔立卡條件的低保對象同等享受扶貧政策。同時，對於實現就業的低保對象，通過“救助漸退”措施，增強其就業穩定性。

楚天都市報記者：

　　當前災情如何，民政部門採取了哪些措施？

省民政廳救災處處長魏國祥：

　　1月3日以來，我省出現雨雪天氣，過程強度大、範圍廣、影響大，造成部分地區房屋、設施農業和電力等基礎設施受損，農作物受凍，群眾和車輛出行通行受阻。截至1月9日8時統計，此次雨雪天氣已造成我省十堰、宜昌、襄陽、荊州、荊門、孝感、黃岡、恩施、隨州、天門等10市（州、直管市）40縣（市、區）64.66萬人受災，因災死亡1人，緊急轉移安置受災群眾748人，農作物受災面積51千公頃，因災倒塌房屋349間，不同程度損壞房屋1090間，直接經濟損失10.69億元。
　　針對近期低溫雨雪天氣災害防範應對和抗災救災工作，蔣超良書記、王曉東省長、黃楚平常務副省長、童道馳副省長等省領導就做好防災減災救災工作作出重要批示。我們主要採取了如下措施：
　　一是迅速研究部署。省減災委于1月5日召開全體會議，專門就科學有效應對近期低溫雨雪天氣災害進行研究部署。我廳先後兩次召開專題會議，研究分析形勢，部署安排低溫雨雪天氣過程防災減災救災和困難群眾救助工作。
　　二是落實應急機制。針對當前災情，省減災委辦公室于1月6日17時緊急啟動省級救災預警響應，進一步做好雨雪冷凍災害防範應對工作。我廳已派出4個工作組赴災區核查災情，指導災害救助工作。
　　三是保障群眾生活。我廳于年前已向各地調撥了12萬件床禦寒衣被，省財政廳下撥了中央和省級冬春救災資金3.527億元，1月7日又緊急向10市（州、直管市）調撥6萬件床禦寒衣被，支援各地做好受災群眾生活救助工作。督促各地抓緊將冬春救災資金和物資發放到戶。
　　下一步，我廳將按照省委、省政府的統一部署，進一步加大督導力度，密切關注天氣變化，加強省級救災物資儲備應急保障，做好救災應急準備。根據災情發展，及時啟動救災應急響應，及時派出工作組赴災區核查災情、指導救災工作，協調調撥救災資金和物資，幫助災區做好受災群眾救助工作。加強低溫雨雪天氣下困難群眾救助工作，督促各地民政部門積極開展節日走訪慰問、專項幫扶、送溫暖等活動，確保受災群眾順利溫暖過冬。

湖北之聲記者：

　　春節臨近，天氣轉冷，保障困難群眾安全過冬、溫暖過節，民政部門採取了哪些措施？

省民政廳黨組成員、副廳長劉四海：

　　讓我們民政服務對象安全過冬、溫暖過節始終是我們工作的重要內容。近期，主要採取了以下措施：一是及時啟用“冬暖工程”。今年，省級財政共安排1.204億元，資助各地開展了農村福利院“冬暖工程”建設，全省1204所農村福利院共設置集中取暖房14.5萬平方米，安裝櫃式空調4836台，農村福利院集中供養對象冬季採暖需求得到較好保障。目前，這些取暖設施設備已全面啟用。二是啟動了“寒冬送溫暖”專項救助行動，及時救助街頭流浪乞討人員。特別是在極寒天氣時段，增加夜間和降雪降溫期間的巡查次數，擴大巡查範圍，發現或接到生活無著人員線索，救助機構在1小時內到達現場，實施救助。去年11月17日以來，全省共救助1.56萬人次。三是對城鄉低保對象和特困供養對象、孤兒等救助對象進行節日走訪慰問。四是按照省政府市場價格調控聯繫會議的要求，督促達到啟動條件的地方，及時向城鄉低保、特困供養對象等社會救助對象發放價格補貼。

省委宣傳部新聞發佈處處長張修富:

　　今天的新聞發佈會到此結束，謝謝大家！