29日上午，河北省政府新聞辦舉行“河北省推進深度貧困地區農村基礎設施和基本公共服務提升工程行動計劃”新聞發佈會。河北省扶貧開發辦公室黨組副書記、副主任吳時茂對我省推進深度貧困地區農村基礎設施和基本公共服務提升工程行動計劃有關情況進行發佈，並回答媒體記者提問。發佈會由河北省委外宣局副局長、省政府新聞辦副主任肖立峰主持。實錄如下：

河北省委外宣局副局長、省政府新聞辦副主任肖立峰

媒體界的朋友們：

大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發佈會。

本次發佈會的主題是“河北省推進深度貧困地區農村基礎設施和基本公共服務提升工程行動計劃”。

習近平總書記在十九大報告中指出，要“堅決打贏脫貧攻堅戰”，“要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧”，“重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到二○二○年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”。

省委九屆六次全會強調，“到2020年，全面建成小康社會；現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困”，要打好“精準脫貧的硬仗”。

為深入貫徹落實黨的十九大、省委九屆六次全會精神，確保如期實現全面建成小康社會目標，省委、省政府決定，從2018年起，利用三年的時間，在全省206個深度貧困村，實施基礎設施和基本公共服務提升工程，著力改善深度貧困地區群眾生産生活條件。

今天，我們非常高興地邀請到省扶貧辦黨組副書記、副主任吳時茂同志，向大家詳細介紹我省推進深度貧困地區農村基礎設施和基本公共服務提升工程行動計劃，並回答大家關注的問題。

首先，請吳主任進行發佈。

河北省扶貧開發辦公室黨組副書記、副主任吳時茂

各位領導、新聞界的代表：

大家上午好！

按照省政府新聞辦的安排，下面就我省“推進深度貧困地區農村基礎設施建設和基本公共服務提升工程行動計劃”有關情況，向大家做一簡要介紹。

一、推進深度貧困地區農村基礎設施建設和基本公共服務提升工程行動計劃的重要意義

黨中央、國務院高度重視深度貧困地區脫貧攻堅工作，習近平總書記多次作出重要指示，在去年12月中央政治局常委會議上，提出要實施貧困村提升工程，培育壯大集體經濟，完善基礎設施，打通脫貧攻堅政策落實“最後一公里”；在今年6月23日深度貧困地區脫貧攻堅座談會上，強調要重點解決深度貧困地區公共服務、基礎設施以及基本醫療有保障的問題；黨的十九大報告也強調要重點攻克貧困地區脫貧攻堅任務。

為貫徹落實黨中央、國務院推進深度貧困地區脫貧攻堅的決策部署，省委、省政府決定，從2018年起，利用三年的時間，在全省206個深度貧困村實施基礎設施和基本公共服務提升工程，著力改善深度貧困地區群眾生産生活條件，確保如期實現全面建成小康社會目標。

我省張家口承德壩上地區康保、沽源、尚義、張北、豐寧、圍場及深山區陽原、阜平、淶源、隆化等10個深度貧困縣的206個深度貧困村，集體經濟薄弱、每人平均可支配收入低、基礎設施和基本公共服務事業發展滯後，貧困發生率37.4%，是全省脫貧攻堅工作的堅中之堅、難中之難。全面實施深度貧困村提升工程，是貫徹落實黨中央、國務院精準扶貧、精準脫貧決策部署的重大舉措，是深度貧困地區人民群眾的熱切期盼，是加快深度貧困地區發展的重要保障，對於我省打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會具有重要意義。

二、推進深度貧困地區農村基礎設施建設和基本公共服務提升工程行動計劃的總體要求

(一)指導思想。深入貫徹習近平總書記扶貧開發重要戰略思想，牢固樹立以人民為中心的發展理念，全面落實“三個新增”(新增脫貧攻堅資金主要用於深度貧困地區，新增脫貧攻堅項目主要佈局于深度貧困地區，新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區)，促進深度貧困地區發展總體要求，堅持政府主導、市場補充，省統籌、市協調、縣實施，創新政策舉措，集中資源要素，發動群眾，合力攻堅，加快推進水、路、電、信、房、灶、廁等基礎設施建設，加強教育、衛生、文化等基本公共服務和村容村貌改造提升，確保到2020年206個深度貧困村生産生活條件和村容村貌顯著改善，基本公共服務指標達到或超過全省平均水準，實現交通順暢、通信便捷、住房飲水安全、供電可靠、環境整潔、基本公共服務保障有力、整體達到全省農村小康水準的目標。

(二)基本原則。

一是省負總責、市縣落實。省級負責頂層設計，定目標、定標準、定計劃、定政策，統籌資金等要素資源；市級搞好協調和配套資金籌措，督導推進落實；縣級履行實施主體責任，統籌規劃、科學組織項目實施，抓好建成後運營和管護。

二是部門專責、各方配合。根據職能分工，省主管部門要以現有渠道為主，創新籌措為輔，全力籌措資金和要素，首先滿足深度貧困村建設需要，同時負責對縣鄉村的業務指導；省直其他部門在審批、監管、資金整合等方面加強配合。要積極利用市場機制籌資，不足部分由省財政統籌解決。

三是突出重點，有序推進。優先安排群眾最期盼、個人最難辦、作用最明顯的項目；在進度上既要急事急辦，也要尊重科學，分批有序實施，集中力量打殲滅戰，不搞半拉子工程，不勞民傷財。

四是建管並重，長效運作。堅持先建機制、後建工程，發揮縣鄉村各級組織的作用，尊重群眾意願和首創精神，探索建立項目管護運營機制，確保各項工程和項目建得好、用得上、能持久，穩定發揮效益。

三、任務目標

深度貧困地區農村基礎設施和基本公共服務提升工程涉及水利、交通、電力、通信、住房、改灶、改廁、農村面貌改造，以及農村教育、村級醫療衛生服務和村級公共文化服務，共11項任務。

水利，實施農村飲水安全鞏固提升工程和實施小型農業生産水利工程，到2020年農村自來水普及率達到85%、集中供水率達到88%，供水保證率達到90%以上，確保所有村民吃上乾淨水。深度貧困村水利基礎設施公共服務能力明顯提升。

交通，著力完成深度貧困村村道連鄉連戶和通自然村硬化道路建設，到2020年，完成農村公路1523公里，每個深度貧困村通1條通村連村硬化路並連接到戶，有條件的自然村通1條硬化路，行政村營運客車通達率達到100%。

電力，提升深度貧困村供電品質，到2020年，完成10個深度貧困縣貧困村農網改造升級，供電可靠率不低於99.8%，綜合電壓合格率不低於99.6%。

通信，推進深度貧困村通信建設向進村入戶傾斜，到2017年底深度貧困全部實現光釬通達和4G覆蓋，網路頻寬達12M以上。

住房，對深度貧困村建檔立卡貧困戶，以及低保戶、分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭危房進行改造，到2019年，隊深度貧困村中符合易地扶貧搬遷條件的農村人口，全部納入省搬遷計劃，確保實現應搬盡搬、搬遷人口住房條件根本改善。

改灶，2020年深度貧困村農戶灶事和取暖全部實施電代煤、氣代煤和潔凈燃料改造。

改廁，根據不同地區的地理、氣候條件和群眾意願，因地制宜完成農村廁所改造。

農村面貌改造，實施系列專項行動，到2020年，村莊垃圾得到徹底清理，污水問題得到有效處理，斷壁殘垣、違章建築基本拆除，道路暢通乾淨，庭院整潔衛生，村莊閒置院落、空地按規劃綜合利用。

農村教育、村級醫療衛生服務、村級公共文化服務，全面提升，到2020年，深度貧困村醫療衛生基礎設施建設和設備配置普遍改善，醫療衛生服務人員素質明顯提升。著力提升深度貧困村公共文化服務能力和水準，到2020年，達到“七個一”標準(一個多功能文化活動室、一個文化廣場、一個宣傳欄、一套文化設備器材、一套體育設施器材、每月放映一場公益電影和每年新增一批圖書報刊)，讓群眾享受到最基本的公共文化服務，農村文化生活水準明顯提高。

四、保障措施

(一)加大投入力度。建立以國家和省投資為主、市級投資為輔、社會投資為補充的投入體系。加大省財政對深度貧困村基礎設施和基本公共服務提升工程投入力度，在按現有渠道統籌省以上可用資金投入外，適當增列省財政預算內投資解決。鼓勵各市政府設立相應的專項建設資金支援深度貧困村基礎設施和基本公共服務提升工程。支援深度貧困縣統籌整合相關渠道資金，積極利用土地出讓收益、城鄉建設用地增減掛鉤收益、土地整治獲得的佔補平衡指標收益等渠道籌措資金，重點用於深度貧困村基礎設施和基本公共服務提升項目。

(二)實行傾斜政策。對深度貧困縣農村公路建設省級資金補助標準較非貧困縣提高50%，優先安排車購稅、燃油稅資金給予補助。超常規支援深度貧困村到戶路建設，採取“戶出工、村組織、鄉協調、縣監督、市督辦、省補料”的模式，省安排燃油稅給予建築材料(水泥、砂、石料)資金支援，鼓勵群眾投工投勞。對深度貧困村生活垃圾、生活污水治理等運作費用納入縣級財政預算，省財政通過對深度貧困縣加大轉移支付力度給予補助。省統籌中央和省級農村危房改造補助資金，加大對深度貧困村危房改造的支援力度。對符合易地扶貧搬遷條件的深度貧困村貧困人口，全部納入省易地扶貧搬遷計劃。河北扶貧開發投資有限公司和河北省農村建設投資公司加大對深度貧困縣貧困村基礎設施及村容村貌改造提升工程投資力度。

(三)強化金融支援。借助省級相關扶貧投融資平臺，通過抵押補充貸款、提供再貸款、發行專項債券等方式，支援國家開發銀行河北省分行、中國農業發展銀行河北省分行等發放低成本、中長期貸款用於提升工程項目建設。中國農業銀行河北省分行、中國郵政儲蓄銀行河北省分行要針對提升工程擴大信貸投放，其他商業性金融機構也要加大支援力度。創新金融扶貧模式，提升基礎設施建設融資能力，支援具備條件的深度貧困地區對能夠市場化運作的重點項目開展股權和債權融資。

(四)創新支援方式。鼓勵農村集體經濟組織通過整理盤活集體建設用地等途徑，多渠道籌措資金用於基礎設施和基本公共服務提升工程的維護及運營。支援有條件的深度貧困村將基礎設施與特色産業、鄉村旅遊等進行捆綁建設，實現農村一二三産業融合發展與村容村貌改善互促互進。發揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵和支援採取以獎代補、先建後補等多種方式，引導和撬動金融資本、社會和工商資本，參與深度貧困村基礎設施和基本公共服務提升工程項目建設。鼓勵和支援深度貧困縣採用購買服務、PPP等多種方式，引進實力雄厚的戰略投資者和經營者，盤活縣域及深度貧困村各類資源，豐富和發展各種新業態，保障深度貧困村提升工程的高效建設和長期穩定運營。

五、工作進展

一是出臺文件。為了推動工作落實，11月21日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關於印發<推進深度貧困地區農村基礎設施和基本公共服務提升工程行動計劃>的通知》。

二是專題安排。省委、省政府做出實施在深度貧困村實施基礎設施和基本公共服務提升工程部署後，11月25日，省委、省政府召開了全省推進深度貧困地區農村基礎設施和基本公共服務提升工程電視電話會議，對全省深度貧困村提升工程進行了全面安排部署。

三是成立機構。省裏已成立了由省委常委、常務副省長袁桐利為組長，副省長沈小平為副組長，省直有關部門為成員的領導小組，辦公室設在省扶貧辦，省扶貧辦主任李志剛任辦公室主任。參照省裏的機構，各地也成立了相關機構，搞好統籌協調，推動工作開展。

謝謝大家！

河北省委外宣局副局長、省政府新聞辦副主任肖立峰

感謝吳主任的詳細介紹。下面的時間，記者朋友們可以就感興趣的問題進行提問。提問前請舉手示意，並通報所在媒體。

回答媒體記者提問

新華社：請問吳主任，我省深度貧困村提升工程具體安排？

河北省扶貧開發辦公室黨組副書記、副主任吳時茂：我省深度貧困村提升工程共分三個階段進行。

第一各階段：謀劃啟動階段。原計劃2017年12月底前，搞好頂層設計，制定出臺“1+11+10”行動計劃和實施方案。細化政策舉措和項目前期工作。目前，11項專項方案和10個深度貧困縣實施方案正在抓緊編制。

第二各階段：全面實施階段，2018年1月至2019年底，聚焦深度貧困地區基礎設施和基本公共服務薄弱環節，舉全省之力，確保基本完成各項建設任務，基本達到提升目標要求。

第三階段：鞏固提升階段，2020年1月至2020年底，建立健全建設管護長效機制，鞏固提升服務品質和水準，增強深度貧困村自我發展能力，確保如期實現脫貧摘帽。

河北省委外宣局副局長、省政府新聞辦副主任肖立峰

由於時間關係，回答記者提問到此結束。

感謝各位記者朋友的關注。今天的新聞發佈會到此結束。