省委宣傳部新聞發佈處處長張修富：

各位記者朋友：

下午好，歡迎參加省政府新聞辦組織召開的“湖北省鐵路安全管理辦法”新聞發佈會。這也是今年的第78場新聞發佈會，感謝大家對78場新聞發佈會有深度、有力度、有溫度、有影響的宣傳報道。

鐵路安全是鐵路運輸的生命線，事關國民經濟和社會發展，事關人民群眾生命和財産安全。截止2016年底，全省營運鐵路線達到4128公里，是繼北京、上海、廣州之後的全國鐵路四大路網主樞紐之一。未來三年，我省鐵路總里程將達到6000公里，覆蓋全省。今年11月6日，省長王曉東簽發《湖北省鐵路安全管理辦法》（湖北省人民政府第395號令），標誌著湖北省鐵路安全管理工作正式步入法治軌道，對依法確保鐵路安全具有重要的現實意義和指導意義。

很高興,我們今天請來了省委政法委秘書長郝愛民同志、中國鐵路武漢局集團有限公司總經理莊河同志、武漢鐵路公安局局長李冬生同志，請他們介紹《湖北省鐵路安全管理辦法》相關情況，並回答記者朋友的提問。

下面，請郝愛民秘書長介紹有關情況。

省委政法委秘書長郝愛民：

各位領導、各位來賓，新聞媒體的朋友們：

大家好！

今天，我們在這裡召開《湖北省鐵路安全管理辦法》新聞發佈會，向大家介紹湖北鐵路安全管理立法、執法的有關情況。首先，我代表省委政法委、省鐵路護路聯防工作領導小組、省綜治辦，向出席發佈會的各位領導和來賓，表示熱烈的歡迎，向大家長期以來對湖北政法綜治工作，特別是鐵路護路聯防工作給予的關心和支援，表示衷心的感謝！

黨的十八大以來，黨和國家高度重視鐵路事業發展，鐵路建設迎來了新一輪建設高潮。目前，湖北省鐵路總里程已經達到4128公里，“十三五”末，鐵路營運里程將會超過6000公里。加強鐵路依法治理、確保鐵路運輸安全成為事關國家經濟發展、滿足人民安全出行需要的重要任務。在這一背景下，湖北出臺《鐵路安全管理辦法》，是深入貫徹黨的十九大精神、全面踐行依法治國方略的具體行動，必將為全省鐵路護路聯防工作提供強有力法治保障，推動鐵路安全管理邁上新的臺階。

近年來，在省委、省政府的堅強領導下，全省鐵路護路聯防工作深入貫徹總體國家安全觀，堅持法治引領、問題導向，打基礎管長遠、建機制謀常態，紮實做好防暴恐、保安全各項工作，全省路外傷亡人數持續下降，省內京廣、合武、漢宜高鐵線路實現“零碰撞、零死亡、零案件”，未發生重大涉鐵交通事故，有力維護了鐵路運輸安全穩定。我們的體會是做好“四個強化”保安全：

一、強化依法治理保安全

黨的十九大報告指出，全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。當前，發展新常態使鐵路護路聯防工作面臨新的形勢和挑戰。鐵路點多線長面廣，安全問題更加複雜，各種潛在危險增多，防控難度加大。鐵路建設中的徵地拆遷問題、路外傷亡事故補償問題等，如果處理不及時、不妥當，往往就會引發治安等問題，甚至演化成群體性事件。我們堅持法治先行，把涉路矛盾問題納入法治軌道解決，把鐵路護路聯防工作納入法治程式施行，把鐵路護路聯防隊伍納入法治範疇保障，依法打擊涉路犯罪、規範治安秩序、維護社會穩定，取得了良好成效。《湖北省鐵路安全管理辦法》的出臺，進一步明確了鐵路安全管理體制機制，規範了線路安全管控措施，提升了鐵路安全管理法治水準。

二、強化責任落實保安全

把加強組織領導、目標責任制管理、嚴肅追責問責一體推進，確保鐵路護路聯防工作落到實處。省委、省政府成立了省鐵路護路聯防工作領導小組，由分管安全的副省長擔任組長，省級財政每年拿出3000萬的專項經費，保障鐵路護路聯防工作。全省涉鐵市、州及縣（市、區）均成立了鐵路護路聯防工作領導小組，建立了完善的組織體系。鐵路護路聯防工作納入綜治目標責任制管理，省委書記和省長每年和市州黨政主要領導簽訂責任書，對鐵路護路聯防工作交任務、壓擔子，對發生危及高鐵運作安全的重大案事件嚴肅追責問責，形成了層層抓落實的責任鏈條。

三、強化重點舉措保安全

黨的十九大提出，要樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想。鐵路安全關乎國家安全、民生福祉。我們始終堅持以人民為中心的發展思想，把鐵路安全作為頭等大事，推動各項工作措施落實落地。一是堅持抓宣傳教育引導，廣泛做好愛路護路宣傳，真正讓鐵路安全走進千家萬戶，為凈化鐵路安全環境、防範遏制安全事故築牢了思想和群眾基礎，一大批涉鐵矛盾糾紛、安全隱患消除在基層和萌芽狀態。二是堅持抓反暴恐能力建設，健全完善反恐治安聯防聯控聯動工作機制、鐵路涉恐情報資訊聯通機制，開展反恐防暴實戰演練，堅決防止發生暴力恐怖事件、個人極端案事件、重特大安全事故。三是堅持抓安全隱患排查整治，對涉鐵矛盾、治安隱患、重點人員進行深入排查，對排查出的問題一月一通報、限期解決。在黨的十九大召開前，專門抽調精幹力量組成6個工作組，由廳級幹部帶隊進行專項督導檢查。元旦、春運期間，武漢鐵路局、武漢鐵路公安局還將開展壓減鐵路交通事故專項整治行動，全力以赴保暢通、保平安。四是堅持抓基層平安創建，各級綜治部門組織發動基層群眾、平安志願者等群防群治力量，加強各部門的協調配合、整體聯動，廣泛開展平安鐵路創建活動，打造“平安鐵路示範縣市區”、“平安車站（社區）”、“平安學校、企業”、“平安村、光榮戶”，有效構建了鐵路安全共建共治共用的工作格局。

四、強化科技支撐保安全

鐵路護路聯防資訊化建設是時代發展的必然要求。湖北作為全國鐵路護路資訊化工作試點地方，按照“全域覆蓋、全網共用、全時可用、全程可控”的工作目標，將大數據、雲計算等資訊技術手段應用於鐵路護路聯防工作，推動護路聯防資訊化管理系統、公共安全視頻監控系統、各級綜治中心資訊系統全面對接、互通共用。資訊化建設穩步推進，初步實現了對問題隱患的動態監測、實時預警，有力提升了預防違法犯罪、化解安全風險的能力和水準。

同志們、朋友們，鐵路建設正向遠方加速推進，鐵路安全工作也永遠在路上。我們將認真學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，積極順應人民群眾對美好生活的新期待，嚴格落實《湖北省鐵路安全管理辦法》，全力做好鐵路護路聯防工作，為湖北建設現代化強省營造安全穩定的鐵路環境。謝謝大家。

省委宣傳部新聞發佈處處長張修富：

謝謝郝愛民秘書長的精彩介紹。下面，請莊河總經理介紹有關情況。

中國鐵路武漢局集團有限公司總經理莊河：

各位領導、同志們、新聞媒體的朋友們：

大家好！非常感謝大家出席今天的新聞發佈會。衷心感謝各位媒體記者長期以來對中國鐵路武漢局集團有限公司的高度關注和大力支援。

近年來，湖北省委省政府高度重視鐵路工作，大力支援鐵路治安、反恐防暴、護路聯防工作，形成了路地共建平安鐵路的良好局面。特別是《湖北省鐵路安全管理辦法》作為湖北省省級地方性法規的出臺，充分體現了省委、省政府對確保鐵路安全的堅強決心和對武漢局集團公司的親切關懷，必將對全省鐵路安全保障工作，對“平安鐵路”建設乃至“平安湖北”建設，産生積極的、深遠的影響，起到有力的推動作用。借此機會，我代表中國鐵路武漢局集團公司，向長期關心支援鐵路工作的湖北省委、省政府，向省委政法委、省護路辦和各有關部門，向各級地方政府，向關心支援鐵路安全發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

借今天新聞發佈會的時機，我代表鐵路部門講三點感受：

一、確保鐵路安全特別是高鐵安全政治責任重大。鐵路作為國家重要基礎設施、國民經濟大動脈、大眾化交通工具和民生工程，歷來倍受黨和國家重視。湖北地處“九省通衢”之地，湖北鐵路在全國路網中“居中而要”，特別是隨著近年來的大建設、大發展，一批服務地方經濟社會發展的重點工程相繼建成投用，“十三五”時期，全省鐵路建設新建2000公里、投資2000億元，規劃實施後，湖北鐵路營業里程將突破6000公里，一個“人便其行、物暢其流”的現代化鐵路網將全面建成。黨的十九大發出了建設“交通強國”的號召，提出了“樹立安全發展理念”的明確要求，鐵路一頭牽著服務區域經濟社會發展的重任，一頭牽著老百姓對美好生活的需求，鐵路安全直接關係人民群眾的生命財産安全、關係社會穩定、關係黨和國家的形象、聲譽，確保鐵路安全尤其是高鐵和旅客安全萬無一失，既是鐵路事業發展的重要基礎和根本前提，也是鐵路系統以實際行動貫徹黨的十九大精神、落實國家總體安全觀的重要體現，更是我們共同的政治責任和歷史使命。

二、當前鐵路安全特別是高鐵安全形勢依舊嚴峻。當前，我省鐵路安全技術完善，安全管理體系規範，鐵路部門始終把高鐵安全作為重中之重，不斷探索高鐵安全規律，加強高鐵安全管理，省內高鐵自開通以來實現了“零碰撞、零死亡、零案件”目標，既有鐵路線危行案件數連續9年、鐵路交通事故死亡人數連續15年持續下降。與此同時，鐵路外部環境問題已經成為影響鐵路運輸安全秩序的第一位因素，特別是高速鐵路運作速度快、技術標準高，任何一處細小的安全隱患和治安問題，都可能帶來嚴重後果。據統計，今年以來，湖北鐵路先後發生由路外環境導致的嚴重安全隱患12件，其中，非法入網、線路置障、挖坑取土、開山平地、堆放棄土、開荒種地等危害鐵路運作安全的問題仍然突出，必須加大整治力度，維護良好環境。我們認為，貫徹落實好《湖北省鐵路安全管理辦法》，進一步優化鐵路安全環境，十分重要、十分必要。

三、以貫徹落實《湖北省鐵路安全管理辦法》為契機，全面加強鐵路安全管理，需要各方協作、合力共為。維護鐵路安全暢通，確保人民群眾生命財産安全，是我們鐵路部門義不容辭的責任和義務，也需要社會各界的廣泛參與、合力共為。我們將全面學習貫徹《湖北省鐵路安全管理辦法》，不斷強化鐵路安全風險管控，為廣大群眾安全出行創造良好環境。要充分運用鐵路宣傳窗口，加強《辦法》的宣傳貫徹，增強沿線群眾遵紀守法和自我保護意識，使愛路護路深入人心，形成全社會愛路護路的濃厚氛圍。要切實履行安全生産主體責任，健全安全生産責任制和安全保障資金投入機制，強化風險管控，推行標準化管理，築牢安全防線。加強和地方黨委政府的溝通聯繫，協調健全市州縣等各層級鐵路安全管理措施，完善路地聯動機制。同時，衷心期盼《湖北省鐵路安全管理辦法》的出臺能促進社會各界更加關注鐵路安全、更加深入地參與鐵路安全管理，為我們提供更有力的支援。也期盼媒體朋友們積極為鐵路安全工作創造更好的輿論環境。我們將積極接受全社會各界對鐵路安全工作的監督，努力為服務經濟社會發展、人民群眾出行作出更大貢獻。

謝謝大家！

省委宣傳部新聞發佈處處長張修富：

謝謝莊河總經理的精彩介紹。下面，請李冬生局長介紹有關情況。

武漢鐵路公安局局長李冬生：

各位領導，各位媒體朋友們：

非常榮幸參加此次新聞發佈會。剛才，省綜治辦、鐵路集團公司、鐵路監督管理局領導先後介紹了《湖北省鐵路安全管理辦法》的出臺和相關情況。該《辦法》的正式出臺，凝聚著省委、省政府及各級領導對鐵路安全的關注和關心；凝聚著社會各界和廣大人民群眾對鐵路安全的期望和期盼，也凝聚了各級綜治單位、護路部門及廣大社會媒體對鐵路安全不遺餘力地幫助和支援。借此機會，我代表武漢鐵路公安局向大家表示感謝！並作個表態發言：

我們將廣泛宣傳《湖北省鐵路安全管理辦法》內容，堅持把宣傳教育作為維護鐵路治安的第一道防線，切實增強廣大群眾的愛路護路意識。在宣傳內容上，重點突出《湖北省鐵路安全管理辦法》，結合近年來發生的鐵路交通事故、危及行車安全案事件，有的放矢的開展宣傳教育。在宣傳對象上，重點突出鐵路沿線兩側五公里的居民、村民、中小學生、耕牛養殖戶、廢舊金屬收購網點經營業主及流動人員，開展有針對性的宣傳教育。在宣傳方式上，重點採取走村、入戶、進校園，並借助電視臺、廣播電臺和報紙等大眾媒體的多種方式，創造性地開展宣傳教育，使愛路護路觀念深入人心。

我們將堅決執行《湖北省鐵路安全管理辦法》規定，強化履責擔當，嚴格執法，熱情服務，築牢鐵路安全防範屏障。切實把執行《湖北省鐵路安全管理辦法》作為重要執法手段，嚴厲打擊掀盜鐵路運輸物資、拆盜鐵路器材、破壞鐵路設施和擅自進入鐵路線路封閉區域等違法犯罪活動，並實行“危及行車安全案件掛牌督辦和100%必破”兩項機制，強化高壓震懾。同時，切實加強沿線涉爆單位、流動人口及出租房屋的管理，並會同相關部門嚴厲整治沿線挖沙採石、非法收購鐵路設施設備等違法行為，有效凈化沿線治安環境。

我們將深入貫徹《湖北省鐵路安全管理辦法》精神，密切路地協作，主動融入社會治安綜合治理，共保鐵路運輸生産安全暢通。緊緊依靠各級黨委、政府，主動將“平安鐵路”創建融入當地平安建設，把“平安村”、“光榮戶”、“資訊員”創建活動作為“平安鐵路”建設的重要內容。與各級綜合治理和護路聯防領導小組成員單位協作配合，進一步強化護路聯防組織，加強業務培訓，提高工作能力，努力形成路地、警民、校地、企地聯治、聯創、聯建的工作局面。積極會同各地護路部門，加強鐵路沿線刑釋解教人員、“五殘人員”、曾危害鐵路人員，特別是因各種原因對社會不滿、意欲報復人員的教育、管控。按照國務院、湖北省相關文件精神，定期開展集中摸排，做到情況明、底數清、控得住。

最後，希望媒體朋友們一如既往地支援鐵路公安工作，廣泛報道《湖北省鐵路安全管理辦法》出臺、宣傳和執行的相關新聞資料，積極傳播正能量，為打造平安鐵路貢獻力量。

我的發言完了，謝謝大家！

省委宣傳部新聞發佈處處長張修富：

謝謝李冬生局長的精彩介紹。

下面，請記者朋友就需要深入了解的問題提問。

中國縣域經濟報記者：《湖北省鐵路安全管理辦法》出臺後，全省鐵路安全工作將會有怎樣的改觀？

省委政法委秘書長郝愛民：

我體會將會有三個方面的改觀：一是解決好了“誰來管”的問題。《辦法》從四個方面作了明確，明確了縣級以上人民政府安全監管的政府責任，鐵路運輸企業的主體責任，發改、公安、安監、國土、電力等單位的部門責任，鄉鎮、街道的屬地管理責任，這樣就構建了政府統籌各司其職各負其責的工作機制。二是解決好了“怎麼管”的問題。《辦法》就各部門各單位部門協同怎麼抓、怎麼管在體制機制工作措施工作要求都作了明確具體的規定，比如，鐵路安全設施應當與鐵路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用；對違反《辦法》危害鐵路安全的行為設置了具體的處罰標準，這些措施針對性、操作性、實效性都很強。三是解決好了“有錢管”的問題。將鐵路護路聯防工作經費列入財政預算，省級財政保障3000萬，這就有效解決了鐵路安全保障性、基礎性問題。

我相信，隨著《辦法》的實施，我省鐵路安全工作法治化、規範化水準將會進一步增強鐵路安全工作將會邁上一個新臺階。

湖北日報記者：作為鐵路運營安全管理責任主體，中國鐵路武漢局集團有限公司在履行鐵路運營安全管理主體責任方面都做了哪些工作？取得了哪些效果？圍繞《湖北省鐵路安全管理辦法》貫徹實施，下一步準備怎麼做？

中國鐵路武漢局集團有限公司總經理莊河：

近年來，隨著京廣、宜萬、漢宜鐵路等一批重點工程相繼投用，武漢在全國路網中的骨幹地位更加突出。目前，全局線路營業里程達到5082.953公里，其中高鐵1346.655公里。到“十三五”末，湖北省鐵路營業里程將突破6000公里，到“十四五”中期，湖北省鐵路營業里程將突破8000公里。近年來，我們始終堅持安全發展理念不動搖，通過強基礎、建制度、抓標準、補短板，確保了鐵路運輸安全持續穩定。一是加大科技保安全力度，湖北鐵路技術裝備現代化水準邁上了新層次。二是實施安全“強基達標、提質增效”工程，夯實了鐵路運輸安全基礎。三是突出高鐵和旅客安全萬無一失要求，以人防、物防、技防“三位一體”為重點，拓寬思路，創新方法，積極構建高鐵時代安全保障體系。四是大力推進安全標準化建設，有力落實安全生産責任制。五是路地聯合開展“平安鐵路”建設，鐵路安全保護區劃定、外部環境隱患防範查處、檢企公益訴訟平臺建設等工作成效顯著。

與此同時，我們感到影響鐵路安全的問題不容忽視，蠶食鐵路用地或佔用鐵路安全保護區現象增多，危及設備安全和運作安全的行為還未禁絕，危害鐵路運作安全的慣性問題特別是路外傷亡問題仍然突出。

下一步，我們將抓好《湖北省鐵路安全管理辦法》的學習宣傳貫徹，組織沿線群眾和幹部職工廣泛學習宣傳，主動履行安全生産主體責任，加強與地方黨委政府的溝通聯繫，完善路地聯動機制，加強護路聯防工作，形成共保鐵路運輸安全的強大合力。

長江雲記者：《湖北省鐵路安全管理辦法》實施後，哪些違法行為將會受到鐵路公安機關的處罰？

武漢鐵路公安局局長李冬生：

《湖北省鐵路安全管理辦法》，以及國務院《鐵路安全管理條例》、《治安管理處罰法》規定，公安機關對毀壞鐵路設施設備、防護設施，危害鐵路通信、信號設施安全，危害電氣化鐵路設施，危害鐵路安全等4類26種違法行為予以處罰。比較常見有：

1.擾亂車站、火車上的秩序；非法攔截或者強登、扒乘火車，影響交通工具正常行駛的，鐵路公安機關將依據《治安管理處罰法》第23條，處警告或者二百元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款。

2．盜竊、損毀或者擅自移動鐵路設施、設備；在鐵路線路上放置障礙物，或者故意向列車投擲物品的；鐵路公安機關將依據《治安管理處罰法》第35條，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

3．擅自進入鐵路防護網或者火車來臨時在鐵路線路上行走坐臥、搶越鐵路，影響行車安全的，鐵路公安機關將依據《治安管理處罰法》第36條，處警告或者二百元以下罰款。

4．在鐵路線路兩側500米範圍內升放風箏、氣球、孔明燈、飛行器等低空飄浮物體，鐵路公安機關將依據《鐵路安全管理條例》、《湖北省鐵路安全管理辦法》責令改正，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處500元以上2000元以下的罰款。

省委宣傳部新聞發佈處處長張修富：

今天的新聞發佈會到此結束，謝謝大家！