今日（12月29日）上午，由自治區人民政府舉辦的廣西實施縣域路網攻堅工程支撐引領縣域經濟發展行動方案新聞發佈會在廣西新聞發佈廳召開。自治區發展改革委副巡視員龍力、自治區交通運輸廳副廳長王劼耘出席新聞發佈會並答記者問。自治區發展改革委辦公室副主任藍波主持發佈會。

自治區發展改革委辦公室副主任藍波：

女士們、先生們，記者朋友們：

大家上午好！歡迎出席《實施縣域路網攻堅工程支撐引領縣域經濟發展行動方案》新聞發佈會。首先，對各位一直以來對廣西縣域公路建設的關注和支援表示衷心的感謝！

在全區掀起學習宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮之際,我們在這裡召開新聞發佈會,向大家介紹我區縣域路網攻堅工程有關情況。

近年來，廣西公路建設快速發展，支撐廣西縣域經濟發展的能力明顯提升。為適應和引領經濟發展新常態，更好發揮公路在縣域經濟發展中促投資、穩增長、調結構、惠民生的支撐引領作用，2017年11月21日，廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發了《實施縣域路網攻堅工程支撐引領縣域經濟發展行動方案》（簡稱《行動方案》），這為今後一個時期縣域路網的發展指明瞭目標和方向。為了讓各界進一步了解《行動方案》，今天在這裡召開《行動方案》新聞發佈會。

今天我們請來了自治區發展改革委副巡視員龍力，自治區交通運輸廳副廳長王劼耘，請他們介紹《行動方案》有關情況，並回答大家提問。我是今天發佈會的主持人，自治區發展改革委辦公室副主任藍波。

首先，請自治區發展改革委副巡視員龍力同志介紹行動方案有關情況。

自治區發展改革委副巡視員龍力：

各位來賓、新聞界的朋友們：

大家好！十分感謝各位參加今天的新聞發佈會。今天主要向各位介紹我區實施縣域路網攻堅工程行動方案的有關情況。

一、我區實施縣域路網攻堅工程背景和目標

“十二五”以來，自治區黨委、自治區人民政府大力實施交通優先發展戰略，加快縣域路網建設，取得了良好成效。新形勢下，繼續大力推進縣域路網建設，是貫徹落實黨的十九大關於建設交通強國及實施鄉村振興戰略精神的具體舉措，有利於當前我區實現擴投資、穩增長、惠民生，對我區實現“兩個建成”目標，做好新時期扶貧工作具有重要意義。今年7月中旬，自治區黨委政府對加快縣域經濟發展進行了總體部署，我們結合縣域發展需求與交通發展工作實際，專門制定印發《實施縣域路網攻堅工程支撐引領縣域經濟發展的行動方案》，切實發揮交通基礎設施建設的先導作用，為到2020年確保我區縣域經濟實現提質快速發展，確保我區與全國同步全面建成小康社會提供堅強有力支撐。

縣域路網攻堅工程，與我區公路水路交通運輸發展“十三五”規劃相互承接，並適當拓展延伸，按照近期規劃和長期規劃兩個步驟來實施。近期實施2017至2020年三年行動計劃，投資420億元，建設4100公里縣域公路，確保到2020年支撐縣域經濟發展的路網功能得到顯著發揮。遠期規劃是2020年至2030年，計劃投資920億元，建設13400公里縣域公路，建設形成骨幹路網高效、支線路網通暢、毛細路網完善的路網體系。

二、縣域路網攻堅工程的重點工作和主要任務

縣域路網攻堅工程，主要圍繞兩個重點和一個關鍵來開展工作。兩個重點就是，重點推動建設縣城到設區市、到相鄰縣的高等級公路，逐步實現有條件的相鄰縣通二級及以上公路；重點建設縣城到鄉鎮、相鄰鄉鎮之間的順暢通道，逐步實現通三級以上公路。一個關鍵，就是打通制約縣域經濟發展的關鍵通道，建成一批園區公路、産業公路和景區公路等致富道路，加速助推縣域經濟發展。

具體任務主要有4項：一是強化縣域對外骨幹通道，打造高品質骨幹通道。二是暢通縣域內部通道連接。圍繞縣通鄉、鄉通鄉、鄉通村、村通村進行建設，切實提高鄉村資源要素流通水準。三是改善縣域重要交通節點公路互聯互通。將交通基礎設施建設與縣域産業融合發展，促進縣域資源高效開發利用。四是提升運輸服務水準，提高客貨運輸效率。我們將推動一批縣鄉村客運站建設，支援地方發展特色物流，建成一批縣級農村物流中心、鄉鎮農村物流服務站和村級農村物流服務點，推廣和規範貨運班線、客運班車代運郵件等農村物流運輸組織模式，激活客貨運輸內生動力。

三、實施縣域路網攻堅工程的保障措施

《行動方案》主要從加強組織保障、適當提高補助標準、加強用地保障等方面提出要求，為我區縣域路網攻堅提供有力保障。

一是加強組織保障。建立健全務實高效的工作推進機制，加快推進項目前期工作，確保項目落地。要求全區各級各部門強化責任，協同合作，形成合力。其中縣級人民政府切實擔負起縣域公路建設責任主體的任務，自治區相關部門積極主動作為，共同推進縣域路網項目的建設實施。

二是適當提高補助標準。為激發市縣建設積極性，除現有公路資金補助來源渠道不變外，自治區本級每年統籌新增10億元用於支援列入縣域路網攻堅工程的項目建設，彌補資金缺口。補助政策具體為：國道項目均按照現有國家“十三五”補助石漠化片區、左右江革命老區的標準補助執行，按此標準，一般地區的補助標准將比現有“十三五”補助提高10%；省道項目均按照現有“十三五”市縣負責實施的補助標準執行；非國省道縣域對外骨幹通道公路項目按省道“十三五”標準補助；縣鄉聯網公路在現有補助標準基礎上每公里增加20萬元，比如，納入交通貧困45個縣開展的三級公路建設，將由原160萬元/公里提高到180萬元/公里，其他地區開展的三級公路建設，將由原100萬元/公里提高到120萬元/公里。其餘通往重要交通節點公路、建制村聯網公路、通往自然村公路等項目按照現有“十三五”補助標準。

三是加強用地保障。對列入縣域路網攻堅工程的縣域對外骨幹通道項目、重要交通節點公路項目，全區各級國土資源部門將按照集中統籌，分級保障的原則，優先安排項目新增建設用地計劃指標。同時，要求項目單位嚴格按照土地利用總體規劃用途管制要求，科學規劃安排項目路線方案，避讓優質耕地和水田，特別是要避讓永久基本農田，提高土地集約利用效率。

各位記者朋友、各位嘉賓，同志們：

縣域路網攻堅工程，既是一項推動地方經濟發展的基礎性保障性工程，更是一項提高群眾特別是基層廣大群眾獲得感和幸福感的惠民工程，把這項工程做細做深做實，需要大家共同努力。各級政府及行業主管部門要簡政放權，建立項目審批綠色通道，加快項目實施落地。希望金融機構積極參與，探索創新金融産品和服務機制，為縣域路網項目量身打造融資模式，大力支援我區縣域經濟發展工作；此外，參建企業要平衡好經濟效益和社會效益，科學管理項目，規範建設項目，切實建成工程品質優、群眾評價好的項目。最後，希望媒體記者朋友們多關注、多報道、多宣傳，為我區縣域路網攻堅工程吶喊助威，營造良好的實施氛圍。

以上是對自治區縣域路網攻堅工程的簡要介紹。謝謝大家。

自治區發展改革委辦公室副主任藍波：

感謝龍力同志的介紹。

下面進入提問環節，請各位記者就關心的問題進行提問，提問的時候，請記者朋友們報一下所代表的新聞機構。

科技日報記者：縣域路網攻堅工程是自治區又一項對交通發展的重大決策部署，請具體介紹一下實施縣域路網攻堅工程有哪些現實意義？

自治區發展改革委副巡視員龍力：

經濟社會發展，交通運輸先行。習近平總書記指出“交通基礎設施建設具有很強的先導作用”“‘要想富，先修路’不過時”等重要論述，深刻闡明瞭交通運輸在國民經濟中先導性、基礎性、戰略性和服務性的功能屬性，賦予了交通運輸發展先行官的歷史新定位。這既是對交通運輸功能屬性的高度概括，也是對經濟社會發展規律的深刻總結。

交通運輸要著眼發展“先行官”的角色定位，在行動上先行一步，對標自治區黨委政府加快縣域經濟發展，堅決打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，讓廣大人民群眾共用改革發展成果，不斷增強人民群眾的安全感、獲得感、幸福感的戰略安排，不斷夯實交通運輸發展基礎，充分發揮支撐引領作用，奮力建設交通強省，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

南寧日報記者：實施縣域路網攻堅工程涉及區、市、縣三級政府多個部門的職能工作，請問具體怎麼分工，主要由哪些部門負責？

自治區發展改革委副巡視員龍力：

縣域路網攻堅工程是一項系統性的複雜工程，需要區、市、縣三級政府通力合作、各部門緊密配合，其中縣級人民政府要切實擔負起縣域公路建設責任主體的任務，自治區相關部門要積極主動作為，共同推進縣域路網項目的建設實施。

市縣人民政府職責方面：各地要依據本方案結合實際制定實施方案，明確職責分工，落實任務要求，組織開展項目前期工作，籌措配套資金；縣級人民政府是建設縣域公路的責任主體，除部分明確由自治區、設區市層面統籌實施的國省幹線公路及部分跨市、縣公路項目外，其餘項目均由縣級人民政府組織實施。

自治區有關部門職責方面：發展改革委負責統籌協調解決縣域公路項目推進中的重大問題，審核下達項目年度投資計劃，對口申報中央預算內補助資金；交通運輸廳負責根據項目建設要求，指導、協調推進項目建設進度、品質和安全工作，做好申報中央車購稅補助、自治區專項資金等資金計劃及落實工作；財政廳負責統籌中央預算內投資，車購稅、燃油稅中央專項轉移支付，自治區補助等資金落實；自治區其他相關部門要按照職責分工，積極主動做好項目推進相關工作。

廣西電視臺記者：實施縣域路網攻堅工程的重點任務是什麼？如何推動這些任務落實？

自治區交通運輸廳副廳長王劼耘：

《行動方案》緊緊圍繞目標實現，重點針對縣域對外運輸通道不完善、內部銜接不暢、運輸服務品質水準不高，以及部分地區縣縣之間、鄉鎮之間、村村之間通道尚未形成等縣域路網發展的短板，結合廣西新型城鎮化示範縣建設和百鎮建設示範工程，著力推進縣縣之間、重點開發區域、重要交通節點等公路互聯互通，不斷強化縣域公路引導聯動開發能力，為廣西縣域經濟發展提供有力支撐。近期著力推進29項縣域對外骨幹通道、130項縣域內部銜接通道、67項縣域連通景區、園區、站場、口岸的項目建設。

一是強化縣域對外骨幹通道。不斷完善縣域對外運輸網路，打造高品質骨幹通道。結合高速公路、國省幹線公路建設規劃，加快推進相鄰縣之間高等級公路建設，促進資源要素順暢流通。結合新型城鎮化示範縣建設，逐步有序推進示範縣與相鄰縣之間高等級公路建設。結合脫貧攻堅，加強貧困地區縣域對外開發性高的高等級公路建設。

二是暢通縣域內部通道連接。不斷提升縣域內部公路連接連通能力，推進“瓶頸路段”建設，逐步實現縣域內部路網由“魚骨形”向“魚網形”轉變。

三是改善縣域重要交通節點公路互聯互通。引領把握交通新經濟、新領域，推進“交通＋特色産業”、“交通＋旅遊”、“交通＋口岸經濟”等産業融合發展，促進資源高效開發。

四是提升運輸服務水準。統籌城鄉交通一體化發展，積極構建便捷高效的客貨運輸服務系統，提供普惠可靠的客運服務，發展實惠便捷的貨運物流。

為推動上述任務的落實，我們將按照以下原則來開展工作：

一是因地制宜，精準施策。準確把握不同地區的交通需求，在縣域公路項目選擇、進度安排、資金使用等方面提高精準性。

二是點面結合，重點突破。在重點地區、重點領域率先突破，總結推廣經驗，形成以點帶線、以線串面、互動聯動的縣域公路網。

三是需求導向，滾動發展。聚焦市場亟需的交通發展新領域，結合實際，合理把握縣域公路項目建設時機，適時調整項目建設時序。

四是保護生態，綠色發展。推動縣域公路建設綠色發展，建設宜居、宜行、宜遊的美麗鄉村和美好家園。

自治區發展改革委辦公室副主任藍波：

各位記者朋友的提問很熱烈、很踴躍，由於時間有限，今天的新聞發佈會就到這裡。歡迎媒體記者朋友們今後對《行動方案》推進工作多關注、多報道、多宣傳，動員社會力量參與，齊心協力推動我區縣域路網攻堅工程。謝謝各位領導，謝謝各位媒體記者。謝謝各位！