原標題 北京擬取消84項部門證明

　　涉及低保、社保、醫保、結婚登記等部門，5項擬直接取消，79項調整辦理方式

　　在去年取消129項要求基層開具的證明基礎上，北京市又對部門之間互開互要的84項證明，研究提出取消調整方案。即日起至7月14日18時，該調整方案在首都之窗公開徵求企業和市民意見。

　　這84項證明涉及廣泛，包括低保、社保、醫保、結婚登記、申請小客車購買指標、收養子女、中醫醫師資格、土地招拍挂、申辦彩票銷售網點、設置醫療機構、宗教團體設立等。

　　北京市政府審改辦相關負責人表示，徵求意見結束後，將根據企業和市民意見，做出相應修改和完善。

　　成果

　　去年取消129項 基層開證減四成

　　按照國務院的部署，2016年5月以來，北京市持續推進削減證明、便民利企專項行動。2016年底，市、區兩級公佈取消調整了129項要求基層開具的各類證明，得到了廣大企業和群眾、基層單位和國務院領導的充分肯定。

　　取消129項證明後，基層開證明減了多少？市政府審改辦負責人介紹，以廣外街道辦為例，清理證明前一年，共開具各類證明1.8萬餘件，清理後半年下降到5000余件，年辦理量下降了44%。

　　目標

　　從“群眾來回跑”變“部門協同辦”

　　今年以來，北京市在繼續深化基層證明清理的同時，重點對黨政群機關、事業單位要求其他機構開具的涉及企業和群眾辦事創業的證明進行全面清理。

　　經過全面調研摸底，目前，全市黨政群機關和事業單位要求其他機構開具的各類證明和蓋章環節共240余項，涉及32個部門和單位，涉及企業和群眾辦事創業的方方面面，影響了企業和群眾辦事效率，社會反響強烈。

　　按照“成熟一批、先清一批”原則，近期，市政府審改辦集中力量對20個市政府部門主管的84項證明進行專項研究，並擬定了取消調整方案。其中5項證明直接取消，另79項證明取消後調整為通過其他方式辦理。

　　79項中有30項持現有憑證可辦，23項變更為部門內部調查辦理，23項調整為“部門告知標準規定+申請人提交書面承諾+政府部門事中事後監管”辦理，3項調整為網路核驗辦理，從“群眾來回跑”變為“部門協同辦”。

　　亮點

　　接地氣 首增公開徵求意見環節

　　與去年首批取消129項證明不同的是，今年取消84項證明，增加了公開徵求各界意見的環節。

　　市審改辦相關負責人介紹，為了形成這批取消調整方案，審改辦會同各相關部門，逐項對證明名稱、設定依據、管理意義、開具單位、取消後的辦理方式等進行了反覆研究論證，並採取發函徵詢、召開座談會等方式，徵求過行政相對人的意見。

　　本次在更大範圍內公開徵求意見，是為了更好地方便企業和群眾創業、辦事，使各項改革措施更加接地氣。“改革的核心，就是方便企業和群眾辦事，打造服務型政府。標準就是老百姓方便不方便，滿意不滿意。”

　　■ 解讀

　　5項證明直接取消

　　設彩票銷售點不再需要5萬存款證明

　　本次擬取消調整的84項證明中，有5項應由政府部門履行的職責或實際管理意義不大，直接予以取消。

　　目前，科研人員申請科普類作品科技獎項需提交由出版單位開具的作品出版品質證明，這類證明屬於政府部門應履行的職責。將予以直接取消。

　　企業申請設立彩票銷售網點時，需要提交由銀行出具的有5萬元存款證明。“這類證明難以保證企業具有相應資質，屬於沒有意義的證明，擬予以直接取消，不再要求申請人提供。”這位負責人説。

　　另外三項擬直接取消的證明均針對“農村勞動力人員”，分別是：因出境、完全喪失勞動能力、被勞動教養、判刑，申請辦理登出轉移就業登記時，需提交的出境證明、完全喪失勞動能力證明和被勞動教養、判刑的證明。

　　30項可持現有憑證辦理

　　危化品運輸許可持已有産權證可辦理

　　在79項擬調整辦理方式的證明中，有30項依據現有證件、憑證可辦理。

　　目前，企業申請新建畜禽屠宰場、申辦機動車維修經營許可、申辦危險化學品運輸許可、宗教組織申請設立宗教團體、設立宗教院校時，都需要申請人提交産權方出具的相關場所的産權證明。

　　“這類由産權方開出的證明，可信度比較低。”審改辦相關負責人稱，通常情況下，産權方已持有的由政府部門頒發的相關《産權證》，完全可以證明有關場所的性質和權屬。這類證明擬調整為申請人提交相關《産權證》及租賃合同辦理。

　　此外，外商申請設立變更外資企業，以及內資企業申請相關生産資質時，現在需申請人提交稅務部門開具的相關完稅證明，有的還需提交人社部門蓋章的員工繳納社保金名單。這類證明擬調整為申請人提交已有繳稅憑證及通過網際網路自助列印的社保金繳納對帳單辦理。

　　23項只需提交“書面承諾”

　　農轉非人員失業登記不再加蓋三級公章

　　23項證明事項調整為“部門告知標準規定+申請人提交書面承諾+政府部門事中事後監管”辦理。

　　如體育類民辦非企業在申請設立登記時，要求提交相關體育器材的品質檢驗證明；民間藝人申請民間工藝大師認定時，要求提交居（村）委會開具的藝齡證明等。

　　“這類證明往往難以開出，有的根本沒法開，讓申請人十分為難。”市審改辦相關負責人説，像這一類證明擬調整為“政府部門告知標準規定+申請人提交書面承諾、協議或聲明+部門事中事後監管”的方式辦理。

　　再如，農轉非人員申請辦理失業登記需申請人持《轉非勞動力身份確認表》，先後到村委會、鄉（鎮）政府、區人社局加蓋三級的公章。今後這類蓋章環節擬全部取消，也調整為上述方式辦理。

　　26項內部核查、網路核驗

　　申請專利商用資助，無須自費印製專利登記簿

　　以外省市建築企業申請辦理在京施工備案、勞務分包合同備案、分包合同變更、施工隊長資訊登記等事項為例，需先到本省市駐京建管處初審並蓋章，再到北京市住建部門申請辦理。這類證明的初審蓋章環節擬全部取消，調整為市住建部門與相關駐京建管處直接對接、內部核實，不需來京企業往返跑。

　　再如，目前，北京市專利權人申請專利商用化資助，需申請人到國家智慧財産權局自費印製近三個月專利登記簿（副本），以驗證相關資質。

　　“從實際看，該專利資質屬於政府部門內部管理事務，不應由申請人承擔。”市審改辦相關負責人説，今後擬取消這類手續，調整為部門內部調查核實辦理。

　　前述調整為部門內部調查核實的共有23項證明。

　　最後，還有3項調整為網路核驗辦理。調整後，企業申請購買小客車指標期間，如果名稱變更，將不再需要提交由工商部門開具的企業名稱變更證明辦理。

　　“目前，市工商部門已通過企業信用資訊網實時對企業名稱變更情況向社會公開。”市審改辦相關負責人介紹，今後，這類證明擬調整為交通部門通過企業信用資訊核驗辦理。（記者沙雪良）