仲介一旦戴上“紅頂”,便不一樣了。這類“紅頂仲介”在“灰色地帶”遊走,腳踏“政府”和“市場”兩條船,不斷蠶食改革紅利,是滋生權力尋租、利益輸送的土壤。
近期,有媒體梳理髮現,截至目前,至少有7個國務院部門因“紅頂仲介”問題被點名通報。今年初的國務院常務會議上,李克強總理強調:“一定要下決心清理不規範的仲介服務,特別要堅決整治‘紅頂仲介’!”
從巡視通報中不難看出,有的“行政審批領域‘紅頂仲介’迂迴型權錢交易權力尋租”、有的“所屬協會學會‘靠機關吃企業’”、有的“社團組織依託行政權力充當‘紅頂仲介’”、有的“靠專利吃專利”……這些被稱作“二政府”的“紅頂仲介”借行政審批權的“虎皮”,以服務名義向企業“揩油”。最為典型的就是通過形形色色的手續、關卡、資質、認證等,蠶食簡政放權紅利。
當前,許多行政機關與協會、商會實現脫鉤,但仍有一些“紅頂仲介”改頭換面後捲土重來。一些仲介機構表面上市場化,仍被某些擁有行政審批權的內部之手所控制;還有的暗地裏以政府“紅頭文件”為遮掩,行吃拿卡要之實,擾亂了正常市場秩序、遏制了企業活力。
摘掉仲介頭上的“紅頂”,首要是實現行政機關與其主辦、主管、挂靠的協會商會徹底“脫鉤”,切斷其利益鏈條和身份依附。這個“脫鉤”絕不能只是換個“馬甲”,而是要深入到機構、職能、資産財務、人員管理等各個層面。
防止摘帽後的仲介改頭換面,更要切實杜絕“文件兜圈子、找人繞彎子、辦事撂挑子、審批收費轉場子”的“兩層皮”現象,打掉簡政放權改革的“攔路虎”,引入市場競爭機制,使之走向良性發展之路。
需要正視的是,清理“紅頂仲介”非一朝一夕之功。説到底,“紅頂仲介”背後是權力在撐腰、利益在熏心,對於那些“嘴上喊改革、心裏怕改革”的相關部門和黨員幹部,要壓實責任、嚴厲問責。要切實把權力關進制度的籠子,加大對審批權力的監督力度,推動行政審批體制改革不折不扣地落實到位。只有讓權力運作透明、邊界清晰了,從根本上剷除腐敗共榮共生的土壤,才能讓人民群眾真正享受到深化改革、簡政放權帶來的紅利。(陳見)