慕尼黑安全會議基金會發表最新年度報告認為——
“西方主導的世界秩序正走向終結”(國際視點)
核心閱讀
慕尼黑安全會議基金會2月13日發表年度報告，指出國際安全環境面臨二戰以來最脆弱的時刻，世界有可能正在邁向後西方時代。西方主導的世界秩序正走向終結，非西方國家開始建構世界事務，與1945年以來的國際秩序形成一種平行甚至有時不利的新框架。慕尼黑安全會議主席伊申格爾説，西方秩序從根本上被動搖了。
研究報告——
“自由民主國家”的民眾越來越不信任現有制度，認為它無法帶來積極解決方案
作為國際安全領域最重要的峰會，今年的慕尼黑安全會議將於2月17—19日舉行。這份題為《後真相、後西方、後秩序？》的報告將成為會議討論材料。報告指出，西方世界秩序的最基本支柱正在弱化。在“後真相”時代，“自由民主國家”很脆弱地受到錯誤資訊影響。這些國家的民眾越來越不信任現有制度，認為它無法帶來積極解決方案，從而更加轉向國內，抵制全球化和開放。儘管西方政權看起來執政穩固，但它們干預世界事務的意願和能力在下降。美國可能不再希望成為全球安全和公共産品的提供者，轉而追求單邊主義、甚至民族主義的外交政策。
報告指出了當前世界面臨的三大挑戰：首先是西方世界民粹主義和反全球化主義盛行。民粹主義政黨通過“後真相”世界裏的資訊操控手段，煽動恐懼情緒，借由選舉和全民公投，在10多個西方國家掌權或參政。即便在得票不多的國家，他們也成為政治議題的主導力量，從而迫使主流政黨採取不同的政治議程。這種民粹主義抬頭有其經濟原因。從2007年到2014年，工業化經濟體大多數民眾的收入停滯不前甚至顯著下降。反全球化主義背後也有文化原因。政治的“左右區分”越來越模糊，自由世界和民粹主義的兩極化越來越明顯。
其次，西方世界秩序出現裂痕。學者普遍認為二戰後和平秩序的主要基礎，即“自由民主”的傳播、自由貿易基礎上的經濟相互依賴和處理世界性事務的國際機構網路，都遭到民粹主義的系統性挑戰。
第三大挑戰是後西方甚至後秩序時代的形成。報告提出了一系列疑問：未來的國際秩序將是什麼樣？是一種散亂的秩序下，地方霸權主義制定各自勢力範圍的遊戲規則？還是西方國家力圖維持西方秩序的核心價值和架構？誰能夠擔任公共産品的提供者，在有利於自身的基礎上也惠及他人？
歐洲學者——
西方自由民主主義最大的威脅並非來自外部，而是來自西方社會內部
對於本屆慕尼黑安全會議，歐洲媒體十分關注，大都圍繞報告中所提“西方主導的世界秩序正走向終結”這一觀點進行報道和評述。歐盟主流新聞網站“歐盟動態”14日發表題為《慕尼黑安全會議：後西方時代的開始？》一文，重點就報告中所認為的西方世界岌岌可危進行了報道。歐盟另一家主流新聞網站“歐盟觀察家”發表題為《世界處於“後西方時代”的邊緣》的文章，也把焦點對準了該報告中西方世界走向終結的觀點。
報道稱，該報告對歐盟如何走出困境有著清晰的規劃，報告主張歐盟應加強軍事力量，建立防務共同體，“只有這樣歐盟才能與美國這個超級強國競爭，並且對世界其他大國施加外交壓力”。報道引用慕尼黑安全會議主席申格爾的話稱，“足夠強大的軍事力量也是歐盟的戰略必需品，因為它是對抗疑歐主義的唯一工具”。報告建議歐盟首先建立統一的武器系統，把目前歐盟成員國擁有的17個不同版本的坦克統一為一種坦克，但報道認為這個想法要變成現實是不容易的，因為歐盟各成員國對於防務一體化存在很大分歧。報道最後指出，儘管美國獨立民調機構皮尤研究中心最近發佈民調結果顯示，歐洲民眾希望歐盟在國際事務中發揮更為積極的作用，但歐盟因為內部分裂而軟弱無力。
歐盟著名智庫“歐洲之友”歐洲與地緣政治研究部主任莎達·伊斯拉姆在接受本報記者採訪時表示，現在的確是西方自由民主主義最為困難的時期，“在過去，西方自由民主主義的威脅來自外部，可現在最大的威脅竟來自西方社會內部”。去年歐洲議會就自由民主主義舉行了一個研討會，結果會上的氣氛非常壓抑，發言中以往洋洋自得的調門幾乎沒有了，聽到的大都是自我批評和深刻反省。
美國媒體——
美國也不再是那個“將世界托在背上的鯨魚”，而成為了緊張局勢的發源地
彭博社的報道分析稱，在2017年，美國也不再是那個“將世界托在背上的鯨魚”，而成為了緊張局勢的發源地。目前，美國在全球的安全支柱作用已經變得無效，而這不僅僅源於特朗普帶來的不確定性。在一些國際性的危機中，美國無法為其做法自圓其説。比如，美國在敘利亞和烏克蘭問題上，不敢與俄羅斯正面對抗。越來越多的歐洲國家意識到，依靠美國的防務力量正變得越來越不可行。報道還稱，去年，全世界還在擔憂美國逐漸從全球安全事務中“抽離”，今年，人們的擔憂已經成了由於意識到美國主導的自由世界秩序正步向終結，而希望找到對全球安全事務重新安排的答案。即將舉行的2017年慕尼黑安全會議，將是繼蘇聯解體之後，會議參與者們第一次在無法看清未來的情況下，還要制定出新的全球安全戰略。
美國《基督教科學箴言報》發表的社論則指出，2017年慕尼黑安全報告主要關注的是在美國和歐洲正在形成的“恐懼軸心”。民粹主義領導人正在利用選民對不安全的環境和對恐怖主義、移民和全球經濟的不滿而異軍突起。一些國家的領導人威脅要拋棄許多已建立的聯盟和貿易協議，可能侵蝕西方的合作支柱。這些趨勢正在締造“最大的不可預測性”。社論還分析道，歐盟和美國目前都在改變其關於恐怖主義、移民和貿易的政策，這些領域的迅速變化對民粹主義政黨的興起産生了重要影響。
（本報駐德國記者 管克江 本報駐比利時記者 任 彥 本報駐美國記者 高 石）