精準扶貧貸款發放逾3000億

國開行支援貴州省印江土家族苗族自治縣食用菌産業發展。資料圖片

截至2016年底，國家開發銀行已承諾易地扶貧搬遷貸款4461億元，發放311億元，惠及約911萬建檔立卡貧困人口和253萬同步搬遷人口。

據介紹，易地扶貧搬遷是國開行2016年精準扶貧工作的一項重要內容。作為開發性金融機構，國開行以服務國家戰略為己任，積極推動落實相關扶貧工作，持續加大融資融智支援力度，全年發放精準扶貧貸款3153億元，重點支援易地扶貧搬遷、農村基礎設施建設、教育醫療及特色産業等重點領域發展。

成立扶貧金融事業部

脫貧攻堅不能打無準備之仗，秉承這樣的思路，國開行開展扶貧專題調研537次，覆蓋437個貧困縣。在此基礎上，國開行確立了“易地扶貧搬遷到省，基礎設施到縣，産業發展到村（戶），教育資助到戶（人）”的工作思路，制定了“十三五”期間發放1.5萬億元脫貧攻堅貸款的工作目標。

2016年5月31日，國開行扶貧金融事業部正式成立運作，實現了扶貧業務的單獨核算與經營。至此，專門機構、專業隊伍、專家力量組成了“集團軍”，可為扶貧工作提供組織支撐。

為凝聚合力，國開行還加強銀政合作，構建一系列脫貧攻堅工作新機制：一是加強與中農辦、發改委、國務院扶貧辦等部門的溝通，積極參與脫貧攻堅政策研究。同時，與有關部委共同研究推動水利、交通、教育、醫療衛生等行業的扶貧工作；二是先後與貴州、甘肅、雲南等21個省（市、區）簽訂開發性金融支援脫貧攻堅合作協議；三是與地方政府共同建立省、市、縣三級“開發性金融脫貧攻堅合作辦公室”，構建開發性金融脫貧攻堅合作機制和平臺。

瞄準四項重點任務

2016年，國開行在易地扶貧搬遷、貧困地區基礎設施建設、産業扶貧和教育扶貧四個領域重點推進，實現了精準扶貧新突破。

在22個有易地扶貧搬遷任務的省份，國開行推動其全部建立省級投融資主體，並研究資金運作機制，通過承辦“全國易地扶貧搬遷投融資工作專題培訓班”等形式，推進各省易地扶貧搬遷投融資工作。

為破解農村基礎設施瓶頸，國開行通過利用整合財政支農資金、撬動信貸資金的創新舉措，在不增加地方財政負擔的前提下，為貧困縣建檔立卡貧困村基礎設施建設提供貸款支援。同時，在交通、水利、電力等方面繼續加大支援力度，全年發放貸款2150億元。

以特色産業為突破口，國開行也積極探索金融扶貧路徑，不斷推廣完善“四台一會”融資模式，支援龍頭企業發揮産業帶動作用，使貧困農戶分享産業增值收益。2016年，國開行向146個貧困縣發放産業扶貧貸款264億元，直接惠及310萬人，包括建檔立卡貧困人口15.7萬人。據介紹，易地扶貧搬遷後續産業發展也是國開行扶貧工作的重點之一。

除了産業扶貧，教育扶貧也是國開行精準扶貧工作的重要方面。按照應貸盡貸原則，國開行累計發放助學貸款1108億元，其中2016年發放229億元，覆蓋26個省份、2094個縣、2711所高校，幫助898萬家庭經濟困難學子圓大學夢。在古藺縣，國開行率先貸款支援226名貧困學生接受中職教育，推動“兩後生”助學貸款發展。

派駐扶貧金融專員

針對貧困地區缺乏金融人才的問題，國開行建立扶貧金融專員派駐制度。目前，183名骨幹人才作為宣傳員、規劃員和聯絡員，已在貧困地區專職開展扶貧開發工作，在政策宣傳、規劃編制、扶貧項目策劃、融資模式設計等方面發揮了重要作用。

國開行還加大融智服務，攜手各方共謀貧困地區科學發展格局。積極參與“十三五”脫貧攻堅規劃和易地扶貧搬遷規劃的編制工作、支援並參與22個省脫貧攻堅規劃編制工作、組織開展28項扶貧融資規劃的編制工作、舉辦7期“扶貧開發地方幹部培訓班”……系列工作提升了貧困地區自我發展能力。

在此基礎上，國開行積極推進4個定點扶貧縣加快脫貧，累計發放貸款91億元，捐贈資金3500萬元。與47個中央國家機關建立合作關係，累計向230個定點縣發放貸款1074億元。

國開行扶貧金融事業部相關人士表示，2017年將發放精準扶貧貸款不低於4000億元，為實現340萬貧困人口易地扶貧搬遷和1000萬貧困人口脫貧目標提供支援和服務。