海西州“轉型發展半年報”之民族團結創建篇

民族工作關乎大局，關乎長遠、關乎根本。今年3月，習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議青海代表團審議時指出，“在青海，不謀民族工作，不足以謀全局，要繼續深化創建活動，解決深層次問題，促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。”習近平總書記關於民族工作方面的系列講話，內涵豐富、體系完善，為做好海西州民族團結創建工作注入了強有力的精神動力。目前，海西州民族團結創建工作正在如火如荼進行中。

海西州委、州政府歷來高度重視民族團結工作，特別是創建全國民族團結進步先進州工作開展以來，堅持把民族團結進步作為推動自治州經濟社會發展的總抓手，精心謀劃、週密部署，制定了創建工作總體規劃，並落實到全州工作各方面、各環節，形成了具有海西特色的民族團結進步創建工作體系。如今，柴達木盆地處處涌動著齊心促和諧、聚力謀發展的民族團結進步創建熱潮，到處洋溢著爭創民族團結進步先進州的良好氛圍。

科學部署

穩步推進民族團結創建

堅持高起點謀劃、高標準要求、高效能推進，為創建先進州凝聚起強大的工作合力。為創建全國民族團結進步先進州，州委將創建工作納入《2016年工作要點》，先後6次專題研討創建工作;召開全州民族團結創建工作會議、藏區暨統戰民宗工作會議;在烏蘭召開全州創建工作現場觀摩推進會，實地觀摩，交流各地區創建工作經驗，對全州創建工作進行專門安排部署。

制度建設是民族創建工作的關鍵。海西州先後制定頒布了《海西蒙古族藏族自治州民族團結進步事業促進條例》、《海西州創建民族團結進步先進州主體責任清單》等一系列制度。當前，全州創建工作堅持做到有法可依、有規可矩、有章可循。通過推動民族團結教育進家庭、社區、村莊、鄉鎮、機關、學校、企業、寺院、軍營的“九進”活動，開展不同側重點的創建活動。充分發揮州級領導及各行業主管單位的牽頭作用，先後開展了州、縣(市、行委)兩級“互觀互檢”現場觀摩推進會，全面提升創建水準。相繼舉辦了全州中小學校、城鎮社區、企業、機關單位、軍警部隊、政法系統、金融系統等“互觀互檢”活動，在全州民族團結進步大家庭裏融匯祥和氛圍，實現民族團結共同進步。

突出宣傳教育

營造民族團結氛圍

堅持把宣傳教育作為創建先進州的基礎性、先導性工作，採取有力措施，夯實創建工作思想基礎。結合“三帶三推”、思想大解放大討論、“兩學一做”等專題活動，紮實推進核心價值觀教育;舉辦全州主體少數民族幹部、基層“雙語”幹部等一系列教育培訓班，提高基層幹部貫徹執行民族政策和服務群眾的能力，轉變全州民族幹部思想認識;結合“十下鄉”活動開展各類宣傳主題實踐教育。以群眾喜聞樂見的方式，舉辦各類文藝活動，促使民族團結思想深入人心。

利用編印《民族團結進步宣傳教育系列叢書》、《民族團結進步應知必會500問》、《農牧民民族團結知識口袋讀本》等民族團結手冊。借助電視、廣播及網路報刊等新型媒體開設宣傳專欄，擴大創建工作宣傳力度。舉辦“曬民族團結讚和諧海西”攝影作品徵集、“我心中的民族團結進步”、開展“九個一”、“四個一百”、“民族團結進步杯·柴達木美食大比拼”等活動，努力營造民族大團結和諧氛圍。以“柴達木之夏”廣場文藝匯演、百姓舞臺及民族團結為主題的德都蒙古傳統文化藝術節、“智閣魯如”藏族文化藝術節、全國民族自治州羽毛球邀請賽、全省少數民族射箭大賽等大型文化體育活動為載體，搭建民族團結進步大融合的舞臺，進一步擴大創建工作的教育覆蓋面和社會影響力。

依法管理

為民族團結提供保障

全力推進司法體制改革，依法解決創建工作中的突出問題，為民族團結提供強大法治保障。穩步推進依法治理，依法妥善處理涉及民族因素的問題，依法維護各族群眾合法權益，依法穩定當前局勢，促進民族團結。

通過依法治理，加強寺院規範化管理，全力維護宗教寺院和諧穩定。緊緊圍繞寺院法制宣傳工作，積極開展“兩講兩促”“進村駐寺入戶，談心交友”活動，印發蒙、藏、漢三種文字的《海西州藏傳佛教寺院法制宣傳教育讀本》、《全州佛教論壇論文集》等宣傳材料，對全州寺院僧侶進行政策教育、法制教育、警示教育和形勢教育，受教育面達到100%;明確州、縣、鄉、村四級主體管理寺院職責，層層簽定寺院管理目標責任書，規範寺院管理工作。切實維護全州和諧穩定，不斷推進海西依法治理的法治化、規範化和科學化進程。

緊扣群眾需求

增進民族團結融合

以改革創新的舉措切實抓好民族領域工作，著力完善民族工作體系，強化創新城鎮民族工作，切實提高服務群眾的能力，搭建各民族群眾交流平臺。

完善城鎮民族關係預警、矛盾排查、應急處理、法律援助等機制，創新城鎮民族工作的體制機制;完善少數民族聚居區道路、公交、電力等基礎設施建設，打造民族特色文化街道、社區，發展民族特色餐飲業，保障民族特色用品供給，全面做好百姓居住生活、工作學習、吃穿娛樂、婚喪嫁娶等日常工作和生活環節的服務工作;完善社區服務體系建設，強化社區服務功能，尊重少數民族風俗習慣，積極創造條件，滿足少數民族群眾日益增長的物質、文化等方面的需求。充分利用展示櫥窗、社區網站、文化館站、文化廣場等活動陣地，創新和完善社區民族工作載體，為各族群眾提供交流、聯誼和參與社區建設的渠道，促進各族群眾相通相融。

加快經濟發展

夯實民族團結物質基礎

堅決貫徹落實省委省政府各項決策部署，主動適應和引領經濟發展新常態，統籌做好穩增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作。今年上半年，全州完成地區生産總值208億元、增長7.6%，地區公共財政收入等幾個經濟指標回暖到兩位數。

促經濟趨穩向好。從目標考核、産業扶持、企業培育、融資保障等15個方面進行激勵和引導，並設立1億元保運作穩增長扶持資金和1000萬元科技創新獎勵資金，充分激發各類市場主體活力，積極搭建融資平臺;加強引導，著力推進中小企業培育，新增規上工業企業13戶，拉動全州經濟增長1.5個百分點;完善上下游産業聯動機制，實現對接金額41.1億元。

發展特色産業對産業結構調整、區域經濟增長具有至關重要的作用。根據民族地域優勢，因地制宜，綜合利用現有資源，發展地方特色産業。在生態畜牧業方面，目前草食畜存欄318萬頭(只)，出欄11.8萬頭(只)，育活各類仔畜92.6萬頭(只)。

強化基礎支撐作用。今年全州計劃投資75.2億元實施重大基礎設施重點項目。截至目前，鐵路、公路、機場等方面的7個重大基礎設施重點項目已開復工，完成投資59023萬元，有力支撐全州經濟加溫向好。

完善公共服務。全面落實義務教育“兩免一補”政策，實行15年免費教育，啟動海西州職業院校現代學徒制試點前期工作。強化公共文化服務建設，啟動實施了大崑崙博物館及三縣、三行委文化館、圖書館建設， 95個村級文化活動室建設項目。

保障和改善民生。落實2.2億元扶貧資金，全面實施“八個一批”行動計劃，全州6588名貧困人口將在年內全部清零。實施新型産業“雙創”行動計劃、高校畢業生就業促進和創業引領計劃，截至目前，城鎮登記失業率控制在2.6%以內;農牧民轉移就業1.4萬人次，實現勞務收入3576.6萬元;為高校畢業生和失業人員共發放小額擔保貸款615萬元。

民族團結進步創建活動極大地凝聚了全州上下的信心和鬥志，形成了幹部一心幹事、幹勁十足，群眾一心致富、團結和睦，社會各界同心同德、和衷共濟的生動局面，以實際行動奮力譜寫著海西民族團結進步事業新篇章!