[法制日報]環評民意調查造假帶來雙重危害

原標題：環評民意調查造假帶來雙重危害

環評民意調查造假儘管性質惡劣,但算不得什麼高明的欺騙手法,甚至可以説是拙劣,其中不盡不實的內容公眾一望即知

又一起環評公共參與環節造假個案被曝光。近日,江西省萍鄉市環保局在其官網公佈,江西九龍石膏礦業有限公司(下稱九龍石膏)于2015年8月上報的《江西九龍石膏礦業有限公司年産30萬噸石膏礦井建設項目環境影響報告書》中公眾參與調查統計表上的123位公眾中,有94位公眾聯繫電話與姓名不一致,38位公眾確認未對其進行個人公眾參與調查並表示不同意此項目建設,甚至有兩位在公參調查前已經死亡(8月11日澎湃新聞網)。

環評過程中民意調查造假已非個案,媒體對此相關報道不少。捏造、歪曲環評公眾參與環節的意見其惡劣性質比起環境污染來也不遑多讓。新環保法公認的亮點之一就是設立專章規定資訊公開與公眾參與,加強公眾對政府和排污單位的監督,包括完善建設項目環境影響評價的公眾參與,規定對依法應當編制環境影響報告書的建設項目,建設單位應當在編制時向公眾説明情況,充分徵求意見。在全面推進依法治國、建設美麗中國深入人心的大背景下,環評民意調查造假已經成為環保工作的一顆毒瘤。環評民意調查造假不僅讓一些有重大環境污染隱患的項目得以瞞天過海、貿然開工,而且讓相關法律規定流於形式,在埋下重大環境污染隱患的同時,還玷污了法律,破壞了法治環境和社會治理氛圍。

環評民意調查造假儘管性質惡劣,但算不得什麼高明的欺騙手法,甚至可以説是拙劣,其中不盡不實的內容公眾一望即知。比如在此次江西萍鄉查處的環評民意調查造假個案中,竟然“有兩位在公參調查前已經死亡”。再如在某地建設垃圾站的過程中,受到垃圾站影響的周邊小區共有1萬多人,卻只發放200張調查問卷,而且其中還有42張發給了被安置他處的動遷居民。這種指鹿為馬、掩耳盜鈴的手法真是令人啼笑皆非。最值得追問的是,如此明目張膽的環評民意調查造假是怎麼發生的?又是誰借給企業這麼大的膽子偽造出一張張子虛烏有、漏洞百齣的公眾參與調查統計表?

當造假者本身對造假細節都不甚考究的時候,基本上可以斷定這些存在環境污染隱患的項目在建造過程中,環評公眾參與環節已經成為一個花架子。企業只是需要有一個形式上的環評民意調查即可矇混過關。如果不是當地居民大面積抗議,或者迫於某種外來的壓力,那種虛假的民意就很可能正式上位。由此看來,環評民意調查造假的背後依然是地方保護主義陰魂不散。

環評過程中涉及造假的不僅僅是公眾參與環節,諸如環評數據之類的也都有可能造假。環評造假是當前環境保護領域存在的一種十分惡劣的現象,如果不能真正剎住環評造假之風,就會對環境保護、法治建設的很多方面産生負面影響。新環保法實施之後,司法機關參與環境污染治理的力度也在不斷加大。由於環評報告的專業性、環評公眾參與的廣泛性,環評造假過程往往會留下一系列破綻,讓那些污染者及其背後的保護傘更容易暴露出來。司法機關要把環評造假視為重要線索,深入挖掘、追查,確保整個環評過程公開客觀,發揮出應有的作用。