[光明日報]“鏡頭下執法”促進警察執法規範化

原標題：“鏡頭下執法”促進警察執法規範化

7月26日，公安部舉辦了全國公安機關規範執法視頻演示培訓會。據報道，培訓會針對當前基層一線警察執法實踐中遇到的新情況、新問題，堅持問題導向，突出實戰實用，緊緊圍繞現場執法這一關鍵環節，從法律要求、處置流程、行為舉止、策略技巧等方面，就警察在執法實踐中具體“應該怎麼做”“不應該做什麼”進行了直觀演示。

尤為引人注意的是，有媒體引述公安機關相關執法規範説，警察執法時，面對公眾圍觀拍攝，在拍攝不影響正常執法的情況下，警察要自覺接受監督，要習慣在鏡頭下執法。習慣在公眾的鏡頭下執法，是警察在新的社會歷史條件下依法履行職務行為所必須適應的客觀環境。公安部將警察習慣在鏡頭下執法納入警察執法規範當中，是將公安機關執法工作置於公眾監督之下的具體舉措。這個規範的嚴格執行，將會有力推進警察執法規範化。

我國公安機關以及警察隊伍建設的歷史已持續近70年。在這麼長的一段時間內，公安機關和警察執法規範化確實應該提到日程上來了。在如此長的時間內，全國各地的公安機關一定積累了大量的執法經驗或教訓。從這些經驗和教訓中，完全可以總結、歸納和提煉出符合實際的、有效的執法規範。

所謂規範化執法，就是警察的每一個執法環節、每一次執法行為、每一招執法措施和每一式執法動作，都要有既定的規範約束，都要以相關法律為依據，且以從過往經驗總結出的可能執法過程為基礎，為其事先劃定合法且合理的界限和範圍。這樣，才不至於使規範執法和執法規範化落空，才能為警察具體執法行為提供可遵循之道。

從媒體報道看，公安部舉辦的規範執法視頻演示培訓會，正是從具體的執法細節入手，落實執法規範化。視頻演示培訓會中的演示片所演示的規範顯示，警察在面對執法對象或其親友突然下跪抱腿時，可站在下跪者身側攙扶其起身，彎腰或半蹲進行勸説和法制教育，促其儘快起身；而在遇到執法對象或其親友拖拽、纏抱警察時，警察應靈活規範地迅速擺脫糾纏，可採取拉肘別臂等相對安全的控制動作，避免拳擊、抓頭髮、扭脖子等危險動作，也可在其他警察的協助下，合力將其分離。另一則規範執法的演示片顯示，當警察在查處路面交通違法遇到違法者帶有隨行兒童的，要先行對兒童進行安撫，這樣既能在孩子心中樹立良好的警察形象，又能對當事人産生心理感化，凸顯警察的人文素養和關懷。

警察規範執法和執法規範化，對在鏡頭下執法的心理拒斥感會大大降低。鏡頭下的規範執法，是可見證的執法規範化，警察依法履行職務行為的公開示範。規範化的執法行為，即使為拍攝者所擴散，實際上也是對法律規定及其意識的傳播，與公安工作和警察執法既不會發生矛盾，也不會發生衝突。

正如媒體報道公安部有關負責人所説，公安工作迫切需要打造與正規化、專業化、職業化發展方向相適應的執法規範化建設升級版。這次視頻演示培訓，就是警察規範執法以及公安工作規範化的具體步驟。標準示範演示、實際出警場景模擬，旨在使警察樹立和強化證據意識、程式意識、許可權意識，把規範執法和執法規範化常態化，通過具體執法活動，讓公眾感受到社會公平和正義。