[中國青年報]官員終身負責制要鋪得更開些

在現實中，官員終身負責制也在一些地方和多個領域慢慢推廣，比如司法領域的錯案責任追究終身制、建設領域的工程品質責任終身制、環保領域的環境污染終身追責制……

“各有關地方、部門都要保持高度警惕，做好防大汛、搶大險的準備，決不能有絲毫麻痹鬆懈行為！”在7月7日的國務院常務會議上，國務院總理李克強再次強調。“對於因工作不到位造成的重大傷亡，要依法追究刑事責任；對於堤防加固等重大工程，必須明確終身責任制，對暴露出問題必須嚴肅追查！”總理加重語氣説。（《新京報》7月11日）

儘管受極端天氣影響，南方地區降水量偏高，是此輪洪澇災害的直接原因，但一些地方防洪堤防年久失修、圍堤不達標、臺頂不夠高等人為原因，也加重了洪澇災害的破壞。天災不可擋，人禍卻可以避免，其前提是相關負責人承擔責任，保障決策科學性和透明度。

然而，有些官員為了儘快出政績，盲目以經濟增長為工作重心，卻忽視了環境、生態、安全等方面的問題；有些領導幹部為了求效率，盲目推進項目，過於求速度卻不顧品質，埋下了重大安全隱患。不光是總理強調的堤防加固、高速公路變“豆腐渣”、保障性住房建設偷工減料、重金屬污染等問題，造成錯誤的背後邏輯如出一轍。

問題暴露時，負責人有的調走，有的升遷，有的退休，徹底追責成了奢望。

從這個意義上講，“對於堤防加固等重大工程，必須明確終身責任制，對暴露出的問題必須嚴肅追查”很有意義。它意味著，像堤防加固這種關乎群眾切身利益的重大工程建設，負責人一旦負責，必須終身負責。負面效應一産生，就別想“拍屁股走人”，該處分的別想逃脫，違背法律規定，更要依法追究其法律責任，比如，堤防加固出現問題不光要行政追責，同樣還有《防洪法》界定相關人員是否違法。

黨的十八屆四中全會《決定》明確提出建立重大決策終身責任追究制及責任倒查機制，對重大決策中亂作為（嚴重失誤）和不作為（依法應該及時做出決策但久拖不決）的責任追究條件、承擔責任主體等作出了原則性規定。對重大工程終身負責正是題中之義。在現實中，官員終身負責制也在一些地方和多個領域慢慢鋪開，比如司法領域的錯案責任追究終身制、建設領域的工程品質責任終身制、環保領域的環境污染終身追責制……

官員終身負責制可以鋪得更開一些，涉及的領域更多一些。2012年，深圳市就曾發佈《關於廉潔城市創建中誠信建設若干問題的決定（徵求意見稿）》，規定對公務行為將實行終身負責制，這顯然是官員終身負責制發展的方向。就是應該讓為官者看到，一旦動用權力，就該一輩子為其負責，別説是堤防加固這樣關係到公共安全的事項，只要屬於公務行為，都該如此。何謂權責統一？如此便是。