四川設置市縣政府債務“天花板” 避免地方債務超限

6月21日，記者從省財政廳了解到，該廳已于近日下達市縣2016年政府債務限額7890億元。其中，新增政府債務限額503.4億元。對於市縣獲得的債券資金，將依法用於公益性資本支出，優先保障在建項目後續融資，重點用於公路、鐵路等重大基礎設施項目，保障性安居工程、城市道路等城鎮化項目，教育、醫療衛生等公益性事業項目，脫貧攻堅項目。

我省從去年開始對政府債務餘額實行限額管理，今年是第二年下達市縣政府債務限額。省財政廳相關負責人表示，下達限額就是給市縣政府設置“天花板”，從而直接有效地控制地方政府的債務風險。

對於不同市縣，“天花板”也不同。限額多少主要取決於兩個關鍵因素：地方舉債空間和地方重大項目建設需求。如果兩者都高，則地方政府債務新增限額高；否則，限額就可能比較低。

如何看待7890億元這一總債務限額？省財政廳相關負責人表示，這一限額被嚴格控制在財政部給四川下達的政府債務限額內。考慮到我省財政收入情況和發展水準，這一債務限額處在可承受可控的範圍內，與我省經濟發展程度相適應。舉借一定量債務，有助於促進地方經濟社會健康快速地發展。

設置限額還要對“超限”進行監管。省財政廳相關負責人介紹，地方債改革後，市縣政府只能通過省級政府代發地方政府債券舉借債務，從根本上避免地方政府債務“超限”。在此情況下，監管層面關注的更多是債務資金的使用方向，財政廳將適時組織對債務資金使用情況開展監督檢查。