廣西著力構建開放型經濟新體制

今年5月，經黨中央、國務院同意，防城港市獲批開展構建開放型經濟新體制綜合試點試驗地區，全國僅有濟南市以及浦東新區等12個城市或區域獲批。近年來，廣西以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，呈現出全面播種、次第開花的生動景象。

記者了解到，國家構建開放型經濟新體制試點，是與自貿試驗區並行的先行先試試點。自貿試驗區主要是在功能區“點”上進行試驗，而新體制試點是在一個市或行政區“面”上開展，試驗的綜合性更強，政策創新空間更大。今後兩年，防城港市將重點在市場配置資源新機制、經濟運作管理新模式、全方位開放新格局、國際合作競爭新優勢等方面試點試驗，力爭形成一批可複製、可推廣的經驗和模式，為“十三五”時期基本形成開放型經濟新體制，開創全方位開放新局面，打下堅實基礎。

用體制改革促進開放

勇立改革開放大潮的防城港，只是廣西著力構建開放型經濟新體制的一個縮影。近年來，落戶廣西的國家級試點項目還有：2014年9月，南寧獲批跨境電商出口試點；2015年11月，廣西獲批CEPA先行先試試點，廣西和福建成為繼廣東之後優於全國先行先試的兩個省區，將在建築設計服務、工程服務等10多個服務部門實施比內地其他省區更加開放的政策（廣東除外），涉及開放措施19項（香港13項，澳門6項）；2016年5月，南寧市獲批全國服務外包示範城市，成為全國31個試點城市之一，將享受中央財政專項資金、技術先進型服務企業稅收優惠等政策。目前，廣西正在積極申報中國（北部灣）自由貿易試驗區。

開放帶動發展，發展倒逼改革，改革推動開放。從改革開放中獲取巨大紅利並快速前行的廣西，開放的大門越開越大。

今年6月，為繁榮邊境經濟，自治區邊民互市改革再出新招，對邊民帶進境的商品種類等內容進行調整和放寬。原規定該類商品僅限于與邊民生活相關的原産於越南的商品，帶進第三國産品不能享受互市貿易的優惠。如今，只要是以滿足邊民生活需要為目的的進口商品均能享受優惠政策。這給邊民帶來了實實在在的紅利。

構建開放型經濟新體制，不僅僅是“開放”，其實質是“改革”。十八大以來，自治區開放帶動戰略進入了新階段。

在主動服務國家戰略的過程中，廣西多措並舉，發揮優勢，補齊短板，全力推進互聯互通建設，以加工貿易為重點大力承接産業轉移，啟動中國-東盟資訊港建設，加快推進開放合作領域的改革創新。

立足周邊開放開發

廣西沿江、沿海、沿邊，又連接我國東西兩大板塊，連接大西南和一片海，連接中國大陸與東盟。開放之門不管面對哪個方向，都首先要立足周邊。

在廣西梧州與廣東肇慶的交界區域，粵桂各劃出50平方公里土地，探索跨省區及東西部合作的全新模式。雙方聯合組建管委會，共同出資成立投資開發公司，負責試驗區土地開發、基礎設施建設及招商運營等，收益按比例分享。

2014年粵桂兩省區政府聯合批復實施《粵桂合作特別試驗區總體發展規劃》，自治區政府安排兩億元資金支援試驗區發展。2014年粵桂黔三省區共同簽署《建設貴廣高鐵經濟帶合作框架協議》，高鐵經濟帶建設有序推進。

隨著中國-東盟自貿區建設的向前推進，廣西充分發揮面向東盟的獨特優勢，不斷加強與周邊東盟國家的合作。

2015年11月，自治區黨委書記彭清華訪問越南期間，見證簽署了一批雙方合作協議，涉及憑祥-同登口岸國際貨運專用通道、浦寨-新清貨物通道、水口-馱隆中越界河二橋、中越峒中-橫模口岸橋、中越跨境物流等項目，有效推進了中越跨境經濟合作區建設。

今年4月，彭清華書記再次訪問越南，與越南總理阮春福共同商談推進跨境經濟合作區建設總體方案。目前，中越東興-芒街、憑祥-同登跨境經濟合作區已成為中越優先推進的3個合作區中的兩個。《共同總體方案》已報請兩國中央政府審批。

此外，東興國家重點開發開放試驗區建設進度加快，獲批“全國第一批進境糧食指定口岸、第一個人民幣與越南盾特許兌換業務試點、第一個東盟貨幣服務平臺、第一家跨境保險服務中心”等四個全國第一。

開放紅利惠及大眾

“十二五”期間，廣西在口岸和邊民互市點建設上的總投資達81.9億元，使一批基礎設施得到明顯改善。2015年，南寧綜合保稅區獲批設立，愛店口岸升格，北海港、梧州港口岸獲批擴大開放，水口、龍邦互市區獲批設立。在獲批的17個進境指定口岸中，6個為進境水果指定口岸，數量領先全國。

“十二五”時期，廣西口岸貨運量由8342萬噸提高到1.0842億噸，年均增長11%。口岸出入境人員由599萬人次提高到995萬人次，年均增長13%。

廣西還建成運作了西部首個國際貿易“單一窗口”，在全國首創船舶申報環節直接與邊檢系統對接、貨物申報整合整合集裝箱物流資訊。“兩國一檢”合作查驗新模式得到越南、馬來西亞積極響應，友誼關-友誼口岸已明確為中越兩國試點。

行政區域管理體制不變，極易形成資源流動壁壘。北部灣經濟區的設立，打破了這一屏障，成為廣西對外開放合作的龍頭。經濟區對南寧、北海、欽州、防城港等各市發展目標規劃定位時，錯位發展，2013年以來先後在通信、金融、社保、戶籍、交通、口岸通關等10個領域實施同城化建設，把經濟區打造成“北部灣大都市”，形成區域一體化發展新格局。

目前，同城化建設已取得階段性成果和實質性進展，給人民群眾帶來的獲得感、幸福感明顯提升。在通信同城化方面，2013年7月1日和10月1日，分別取消了經濟區5市行動電話通話漫遊費和固定電話長途費，實現了資費和服務同城化，經濟區內1340萬電話用戶每年減少話費總支出約4億元；在金融服務同城化方面，金融機構取消了同行異地差異化收費項目，惠及2000萬居民，年讓利超過1億元；在社會保障同城化方面，社會保障“一卡通”管理系統2015年6月正式運作，參保人可在經濟區內定點醫療機構異地就醫刷卡直接結算；在交通同城化方面，南寧往返北海、欽州至防城港間動車初步實現“公交化”；在戶籍同城化方面，已實現身份證換領和補領異地辦理、戶口遷移網上審批等同城化。

作者:

責任編輯: 曾志