上海:推進事中事後綜合監管平臺建設
2016-06-22 16:21:46 | 來源: 文匯報
■建設事中事後綜合監管平臺,是深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的當務之急,必須高度重視、全力推進
■要突出綜合,牢牢堅持“主體全覆蓋、資訊開放共用、協同運用、技術創新、運作透明”的原則,力爭實現事中事後綜合監管平臺建設更大突破
■政府部門要主動與平臺企業、社會組織、第三方機構等合作共建,積極探索新型監管模式
上海市網上政務大廳建設與推進工作領導小組昨天(21日)召開第三次全體會議,市委副書記、市長楊雄在會上強調,建設事中事後綜合監管平臺,是深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的當務之急,必須高度重視、全力推進。要突出綜合,牢牢堅持“主體全覆蓋、資訊開放共用、協同運用、技術創新、運作透明”的原則,力爭實現事中事後綜合監管平臺建設更大突破,加快政府職能轉變向縱深推進。
今年上半年,上海市網上政務大廳建設進展順利,市級審批事項94%已接入網上政務大廳。
與各部門業務系統實現數據對接以來,網上政務大廳訪問量已突破570萬人次,累計網上辦理事項近110萬件。作為網上政務大廳三大核心功能之一,事中事後綜合監管平臺將在浦東、徐匯等區試點基礎上,進一步加強組織保障,強化協同推進,以平臺促制度,加快建設進度。
“建設事中事後綜合監管平臺,是政府服務管理方式的重要創新。”楊雄指出,建設綜合監管平臺,是建立綜合監管體系的重要基礎。通過構建覆蓋企業全生命週期的綜合監管平臺,可以為綜合監管提供強有力的技術保障和後臺支撐,有效提高監管效率、降低監管成本。同時,建設事中事後綜合監管平臺,是對網上政務大廳功能的重要拓展,有利於加快建設政府服務“單一窗口”。建設事中事後綜合監管平臺,優化和規範政府管理服務,必須對各部門的監管職責進行全面清理重構,對傳統的執法監管流程進行優化再造,逐一明確每個監管事項的職責主體、監管依據、執法程式,在平臺上固定下來,實現來源可查、去向可追、監管留痕、責任可究。
“要始終把牢‘綜合’,抓住關鍵,力爭實現綜合監管平臺建設更大突破。”楊雄指出,全市所有具有監管職能的主體都要納入平臺,實現全覆蓋。“沒有資訊共用,就沒有綜合監管平臺”,要把資訊互聯共用擺在平臺建設的突出位置,實現網上政務大廳行政審批數據充分共用,法人庫、公共信用資訊服務平臺等提供基礎數據支撐。稅務、社保、民政、衛生等專業系統的數據也要抓緊對接,形成完整的資訊體系。“綜合監管平臺能不能真正發揮作用,關鍵看運用”,要著力推動跨部門高效協同應用,補好短板。綜合監管平臺和網上政務大廳建設要緊跟物聯網、大數據、雲計算等技術發展步伐,敢用、善用新技術,推動監管服務更精準、更智慧。一方面要更多運用物聯網手段,提高監管效能;另一方面要借助大數據分析,對潛在的問題和風險進行預測和研判,加快實現監管重點從事後懲處向事前預防轉變。
楊雄強調,綜合監管平臺運作要透明,讓政府部門掌握的監管資訊“走出去”,及時向社會公開監測、抽檢、執法、處罰等社會普遍關注的監管資訊,方便公眾知情監督。同時,把社會組織和第三方機構掌握的、可用於監管的資訊“請進來”,探索平臺與行業協會、商會、專業化服務機構的業務對接,加強與平臺型企業合作,充分發揮社會力量在相關專業領域的監督作用。事中事後綜合監管平臺建設是今年市政府重點工作之一,各區縣、各部門、各單位要大膽探索,敢於創新,主動對照目標任務,不折不扣抓好落實,確保年內基本建成市、區兩級綜合監管平臺,推動政府服務“單一窗口”建設邁上新臺階。
副市長周波、陳寅出席會議。領導小組辦公室、市工商局、市經信委在會上彙報了網上政務大廳和事中事後綜合監管平臺建設進展情況。部分區縣、部門和中央在滬單位作交流發言。
作者: | 責任編輯: 曾志 |