[法制日報]收取古城維護費是抓小放大

原標題：收取古城維護費是抓小放大

商戶要在麗江古城立足,要高度依賴遊客消費。一筆古城維護費,導致商家生意大受影響,其實是與民爭利

6月1日上午,雲南麗江古城(大研古城)眾多商鋪集體關門停業。記者採訪發現,從去年七八月開始,麗江古城向遊客收取每人80元的“古城維護費”,商戶稱此舉影響了進入古城內遊覽的遊客數量進而波及商戶收入,而此次商戶停業,意在抵制麗江古城保護管理局設卡收取的古城維護費。目前部分商鋪已陸續開始營業,古城遊覽秩序已恢復正常。相關部門對部分煽動、教唆停業者已依法介入調查處理(6月2日《北京青年報》)。

從網路曝光的圖片看,麗江古城商戶在6月1日大面積停業,一條條街道呈現出空空如也的狀態。對地方旅遊收入與商家生意來説,可謂是兩敗俱傷、得不償失。商戶集體罷市可能並不理智,也算不上是合理表達訴求。古城維護費能否繼續收取,如何合理科學地收取,商戶可以找相關部門,以平等對話的方式協商解決,而不是採取關門停業的方式抗議,使得原本慘澹的生意雪上加霜。

麗江古城維護費到底該不該收?從上千家商戶以集體罷市抗議來考量,恐怕不該收取。商家普遍反映,收取古城維護費後,不少遊客不再到古城居住或消費,導致客棧商鋪生意慘澹,房租又很高昂,商家沒法生存。有的遊客為逃避這一收費,等收費員下班後才進古城逛,逛一兩個小時到古城外住宿。去年還曝出當地居民攬客逃費、把錢往自己腰包裏掙的新聞,也對商戶的生存空間造成嚴重擠壓。

商戶要在麗江古城立足,要高度依賴遊客消費。一筆古城維護費,導致商家生意大受影響,其實是與民爭利。何況,商家生意與地方旅遊經濟是一種正相關的關係:遊客大量涌入,商家生意就會火爆,地方旅遊經濟也會豐收；當客源稀少,商家則會收入降、成本漲、“很受傷”,地方旅遊經濟也會隨之一落千丈。可見麗江收取古城維護費是短視之舉,只算小賬,忘了算大賬,終究要付出代價。

在這裡有必要提一提鳳凰古城。今年“五一”是鳳凰古城暫停圍城設卡收門票後的首個小長假,一掃此前門庭冷落的現狀,城內外各大酒店常常滿客,遊客人數和旅遊收入都比收門票期間大幅增加。鳳凰古城捨棄門票的小利後,換來旅遊經濟發展的大利,這就給其他景區做出了良好示範。麗江古城也應該為地方旅遊業與商家利益做長遠打算,停收古城維護費,通過提質增效、提高旅遊服務品質吸引客源。

事實上,麗江古城早在2001年就開始徵收古城維護費了,那時不過是讓商家代收。公開資料顯示,2014年全年麗江古城區共接待遊客1731.17萬人次,按每人次80元計,粗略計算,一年徵收古城維護費上10億元。這些錢到底有多少用於古城維護,有多少被挪作它用甚至去向不明?收費的標準和邊界又在哪?這些都不能缺少聽證、表決、公開等程式正義。沒有程式正義,就不會有結果正義,這樣的收費其實也不是公平合理的。

或許有人要問,麗江古城沒有門票收入,古城維護、環境改造、服務提升及基礎設施建設都需要錢,不收維護費該怎麼辦?但古城是要向商家收稅的,可用稅收來養古城。現在我們不少景區仍停留在初級階段,把向遊客收取這費那費當作增收手段,這阻擋了不少遊客,不僅拉低了商家收入,而且影響到地方旅遊業的收益。取消門票或景區維護費反而會吸引更多遊客,地方旅遊業收入或地方稅收自然水漲船高。