[京華時報]如何喚醒“趴賬”的財政資金

原標題：如何喚醒“趴賬”的財政資金

財政資金主要形成于稅收與國企紅利，一分一厘都來自納稅人的腰包，一賬一款都需要用來增進納稅人的福利，而在這個問題上半點的不作為都將面臨巨大的法律風險與道德譴責。

“趴在賬上睡大覺”的財政資金，屢受各界詬病。日前，審計署發佈的一季度公告顯示，由於缺乏統籌盤活，總計涉及97.08億元的財政資金長期“趴賬”。其中絕大部分是由於項目實施過程發生調整，但資金跟不上變化。同時也有不少錢明明可以花出去，卻沒有及時花到位，顯示出一些基層政府的懶政、怠政。

一邊是基建工程、實體企業與民生項目的“嗷嗷待哺”，一邊是所謂的“打醬油的錢不能買醋”的藉口，讓寶貴的財政資金躺在賬上、睡在金庫裏。須知，財政資金主要形成于稅收與國企紅利，一分一厘都來自納稅人的腰包，一賬一款都需要用來增進納稅人的福利。而在這個問題上半點的不作為都將面臨巨大的法律風險與道德譴責，必須儘快喚醒“趴賬”的財政資金，促其物盡其用。

如專業人士所言，造成“趴賬”的原因一方面在於資金來源渠道多，分配中“碎片化、部門化、司處化”現象突出，一些不合時宜的陳規陋矩也未能修訂完善，這些“上邊的毛病”亟待頂層設計攻堅；另一方面，在既有的資金分配方式與體制下，不少基層單位仍然踟躕不前，既怕失去專項支援，又怕得罪主管部門，這些“下邊的顧慮”正是最需要轉變政府職能、調動大家幹事創業積極性的地方，不能只靠審計、整改等“馬後炮”，更多還要把規矩立在前邊。

知易行難。基層幹部經常抱怨“婆家”太多，不僅撥款的單位好幾家，撥下來的款項常常也好幾種，而且不乏需要配套或者設置了其他無端限制的條件。因此，按照簡政放權的要求，在確保不會發生“跑冒滴漏”的前提下，必須給予基層政府更多的資金統籌自主權。離民眾最近、擔負責任最重的基層政府，其實最有動力提高資金使用效益，他們欠缺的只是一把先行先試的“尚方寶劍”。一旦打通資金使用的“最後一公里”，打通政策傳導的“最後腸梗阻”，能夠激發的調控能量將會有力支撐起供給側結構性改革的繁重任務。

更為治本的策略，還在於深化財稅體制改革，想方設法讓“積極的財政政策”真正積極起來，讓“該花的錢”及時、準確花出去，讓“去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的任務有底氣落實到基層、落實到民生福祉的改善中。再深一層次，則在於宏觀調控機制化、法治化建設。通俗地講，就是當宏觀經濟數據指標進入某一特定區間時，有關部門便會遵循事先設定的“觸發機制”撥付資金，而被撥付的地區或單位也應迅即行動起來，將真金白銀投放到建設中。