[光明日報]實現以人民為中心的網際網路發展

原標題：實現以人民為中心的網際網路發展

“高掌遠跖，以流河曲”。4月19日，在中央網路安全和資訊化工作座談會上，習近平總書記發表重要講話，強調按照創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念推動我國經濟社會發展，是當前和今後一個時期我國發展的總要求和大趨勢，我國網信事業發展要適應這個大趨勢，在踐行新發展理念上先行一步，推進網路強國建設，推動我國網信事業發展，讓網際網路更好造福國家和人民。

這個重要講話，是在我國網信事業發展到新階段和新高度的重要歷史時期，站在黨和國家工作全局，對網信事業發展指導思想、重大意義、基本宗旨、實踐路徑的科學闡發和戰略擘畫，為我們做好網路安全和資訊化工作提供了基本遵循，指明瞭方向路徑。總書記對網信事業發展“必須貫徹以人民為中心的發展思想”“讓億萬人民在共用網際網路發展成果上有更多獲得感”的強調，更是深刻闡明瞭我國網際網路發展的精神實質和豐富內涵，生動揭示了我國網際網路發展所體現的人民意志與中國特色。

貫徹“以人民為中心的發展思想”，是習近平總書記站在新時代、針對新問題，為我國網際網路發展所提出的思想指南、根本要求和明確目標，也是對堅持人民主體地位原則的切實體現。“天下大事必作于細”，在1月18日省部級主要領導幹部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上，習近平總書記強調，以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節。換句話説，也就是要讓人民有獲得感。目前我國已經成為擁有7億網民的網路大國，但還不是網路強國，如何保障網路空間安全、建設網路良好生態，更好地發展網際網路、繁榮網際網路，從而使人民群眾對網際網路發展有更多獲得感，就成為網信事業的重要使命。

發展網際網路，用好網際網路，要加快消除數字鴻溝，實現網際網路公共服務上臺階、普及化和均等化。“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”網路發展要適應人民期待和要求，加快資訊化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的資訊服務。我國還有近一半人未能享受到網路發展的便利、資訊技術的成果，尤其是在廣大的農村和中西部地區，網際網路基礎設施和服務都有不少欠賬。這為我國網際網路發展提供了廣闊空間，也提出了艱巨任務。網際網路高速路要讓千家萬戶一點即上，數字化資訊流要使億萬人民觸手可及。如果能在不久的將來，使13億同胞都能享受到方便快捷的網路資訊服務，不僅會極大地促進我國經濟社會發展，也將是網路發展為人民最生動的體現。

不僅要發展好網際網路，更要利用好網際網路。當前，在我國經濟發展進入新常態的情況下，要促進網際網路與經濟社會發展的深度融合，網際網路要為經濟新常態提供新動力，以資訊流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，為推動創新發展、轉變經濟發展方式、調整經濟結構發揮積極作用。要以網際網路思維和網際網路精神，激活更多創新資源，催生更多創新載體，更好優化創新機制，充分利用大數據、物聯網、雲計算、虛擬現實、智慧城市、移動網際網路等，鼓勵小微創新、人人創新、草根創新，從而挖掘經濟發展潛力，提升經濟發展品質。

要充分利用網際網路資源集聚、資訊共用的便利，為法治政府和服務型政府建設加油助跑。比如通過促進政務公開和司法公開更好地滿足人民的知情權和監督權，通過集中統一的資源整合和數據平臺解決群眾辦證多，通過網上辦事大廳和電子化流程解決群眾辦事難，通過“網際網路+”促進農業發展、實現精準扶貧，等等。以網際網路促進政府結構和機制優化，通過高效、便捷的服務，提升人民群眾與政府打交道時的微觀體驗，從而融洽黨群關係、促進社會和諧。

保障網際網路，規範網際網路，要保障網路空間安全，建設網路良好生態，走好網路群眾路線。沒有網路安全就沒有網路發展，沒有網路發展也難以保障網路安全。在資訊時代，維護國家安全與網際網路發展休戚相關，經濟社會發展與網際網路服務共榮共生，人民日常生活與網際網路應用須臾難分，網路已深深鑲嵌在國家、社會與民生的方方面面，形成有機統一、深度融合的網路空間“命運共同體”。但蔚藍的大海也有隱藏的暗礁，平靜的網路也有未知的風險。

隨著政府和企業大力開展“智慧城市”與“無線城市”建設，人民生活、國家安全、經濟發展、科技研發、文化創新以及軍事進步，都已經與網際網路緊密結合在一起，“數字化生存”成為真實的生活常態。但由於網路監聽、網路監控等全球公害，以及網路攻擊、網路竊密、網路詐騙、網路暴恐、造謠傳謠、淫穢色情、資訊洩露、侵權盜版、宗教極端、網路洗錢、網路賭博等網路違法犯罪肆虐，我國網路空間安全面臨嚴峻挑戰，輿論環境變得空前複雜，主流價值被侵蝕，公民權利被侵犯，社會穩定和諧被破壞。

網路安全為人民。正如習近平總書記所強調的，要樹立正確的網路安全觀，加快構建關鍵資訊基礎設施安全保障體系，全天候全方位感知網路安全態勢，保障國家網路空間主權和安全，保護每一位公民的合法權利和利益。網際網路不是法外之地，網路空間是億萬民眾共同的精神家園。要本著對人民負責的態度，依法加強網路空間治理，為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網路空間。

各級黨政機關和領導幹部要正確面對網路輿論，學會通過網路走群眾路線，多一些包容和耐心。網路空間是虛擬空間，但也同樣反映現實社會。習近平總書記指出，對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正，讓網路成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道。對網上那些出於善意的批評，對網際網路監督，不論是對黨和政府工作提的還是對領導幹部個人提的，不論是和風細雨的還是忠言逆耳的，都不僅要歡迎，而且要認真研究和吸取。

繁榮網際網路，支撐網際網路事業發展，需要突破網際網路核心技術，鼓勵網際網路企業壯大。3月7日美國商務部以違反出口管制法規為由，將中興通訊公司等中國企業列入“實體清單”，對中興公司採取限制出口措施，雖然在各方努力下，中興及負責中興採購的公司中興康訊獲得3個月臨時許可，但依然充滿了不確定性。這個事件，充分暴露了我國網路核心技術受制於人，被人卡“喉嚨”、捏“命門”的尷尬。沒有核心技術的突破，就沒有中國網際網路事業的長遠未來。在此次座談會上，習近平總書記強調，要堅定不移實施創新驅動發展戰略，抓住基礎技術、通用技術、非對稱技術、前沿技術、顛覆性技術，把更多人力物力財力投向核心技術研發，集合精銳力量，作出戰略性安排。作為網際網路技術研發和市場開拓的主體，應該鼓勵和支援企業成為研發主體、創新主體、産業主體，鼓勵和支援企業佈局前沿技術，推動核心技術自主創新，參與國際競爭，拓展海外發展空間。政府要為企業發展營造良好環境，減輕企業負擔，破除體制機制障礙。

習近平總書記對“貫徹以人民為中心的發展思想”的強調是一以貫之的，就在網路安全和資訊化工作座談會召開一天前，他還在中央全面深化改革領導小組第23次會議上強調，把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節，做到老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼，通過改革“給人民群眾帶來更多獲得感”。而短短20年時間，我國已發展成網路大國，並在向網路強國邁進。網民大國紅利巨大，網路經濟亮點紛呈，2015年中國電子商務規模佔到全球規模的39.5%，預計2018年將佔到全球的一半以上，社交媒體、支付工具、網路購物極大地方便了人民生活。這正是貫徹以人民為中心發展思想的生動體現。

自20世紀下半葉以來，以網際網路為代表的資訊技術日新月異，引領了社會生産新變革，創造了人類生活新空間，也帶來了國家治理新挑戰。習近平總書記的重要講話，將帶來中國網信事業發展的真正春天。以人民為中心的網際網路發展，將更好地將全社會凝聚到“兩個一百年”的奮鬥目標下，形成最大公約數，畫好上下同心圓，從而使網際網路發展成為經濟發展新動力，排憂解難新途徑，群眾路線新領域，天朗氣清新家園，真正實現網路空間自由與秩序的平衡、安全與發展的並進，使網際網路更好地造福國家和人民。