[工人日報]穿個“馬甲”瞞天過海？ 沒那麼容易！

原標題：【社評】穿個“馬甲”瞞天過海？ 沒那麼容易！

一些單位、一些人之所以能夠瞞天過海，堂而皇之地違規，緣于這些單位和人手中掌握著一定的公共權力，有機會利用公共權力搞“上有政策下有對策”。更關鍵的是，那些約束權力規範運作的相關制度還不夠完善，或者沒有得到嚴格執行，而相關的監督機制也不到位。

據《新華每日電訊》4月11日報道，一塊辦公用地經過設定條件“蘿蔔招標”、分塊辦證建設打“擦邊球”、超容積率辦建設許可規避規劃限制等幾輪“變臉”，最終被用作建設聯排私人住宅，其中分配給領導的單套住宅有的規劃建設面積達五六百平方米——近日，國家重點扶持的貧困縣廣西都安瑤族自治縣人民法院違規建房問題被查處，包括副縣長、法院院長等在內的13名幹部被紀律處分。都安縣土地資源十分稀缺，在這樣的地方建公務員超大“豪宅”,引發當地群眾不滿。

通過種種手段進行暗箱操作，繞開法律法規限制進行違規建設，此類現象在一些地方時有發生。它們表面上看似乎並不違規，但實際上，華麗的外表掩蓋著內在的違法違規。除了違規建設，類似的現象還有不少，比如，為了突破土地出讓紅線限制，一些地方搞“化整為零”報批；為了突破污染排放指標的剛性約束，用沒有什麼作用的線上檢測設備糊弄上面檢查；為了讓某些特定人員獲得特定的職務、崗位，公開招聘演變成了“蘿蔔招聘”，等等。公共權力在一些弄權者手中，變成了權力分肥的工具。

這種現象不僅與法律法規的內容、宗旨背道而馳，而且往往隱藏著侵佔公共利益等違法違紀行為。一些弄權者通過“上有政策下有對策”的變通，獲取了部門、單位、個人的小利益，卻助長了按見不得光的潛規則辦事的不良風氣，助長了“誰能鑽法律政策空子誰有本事”的歪風，破壞了社會秩序與公平原則，損害了黨和政府的形象。

一些單位、一些人之所以能夠瞞天過海，堂而皇之地違規，緣于這些單位和人手中掌握著一定的公共權力，有機會利用公共權力搞“上有政策下有對策”。更關鍵的是，那些約束權力規範運作的相關制度還不夠完善，或者沒有得到嚴格執行，而相關的監督機制也不到位。

根治“上有政策下有對策”，嚴懲弄權者，需要紮緊制度的籬笆，廣開監督渠道。一方面通過完善法律法規制度，明確權力行使的“負面清單”，給掌權者劃定“紅線”、明確責任，壓縮權力的自由裁量空間；另一方面將權力行使的過程、方式清清楚楚、明明白白地公之於眾，讓公眾能夠了解、跟蹤權力行使的各個環節，使社會監督的效能能夠充分發揮出來。同時，嚴懲違規者，不僅要讓違規弄權者付出應有的政治代價，丟官丟職位，達到讓所有人不敢違規、不能違規、不願違規的目的。還要讓那些通過弄權、搞“上有政策下有對策”獲取不當利益者把吃進嘴裏的“肉”吐出來，在經濟利益方面得不到好處。同時堅決杜絕“下不為例”，只有多管齊下，才能讓可能的違規者止步。