全國監獄系統普遍實行獄務公開制度

深化司法行政改革取得新進展

全國監獄系統普遍實行獄務公開制度

6月29日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於完善法律援助制度的意見》，併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。這是深化司法行政改革取得的重大進展。

司法部司改辦有關負責人7月8日接受《法制日報》記者採訪時説，今年以來，司法部認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會《決定》精神，認真貫徹中央關於全面深化改革的決策部署，加強領導，精心部署，紮實有序深入推進司法行政改革，相繼制定出臺了9個改革文件，司法行政各項改革進展順利，取得新成效。

據介紹，司法部黨組和吳愛英部長高度重視司法行政體制改革工作，今年已多次召開會議進行研究，提出要求。司法部印發文件貫徹落實《關於貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》，對中央部署的各項司法行政改革舉措進行任務分解，明確26個承辦單位的責任分工以及進度和工作成果要求。

3月10日，司法部召開部全面深化司法行政改革領導小組會議，部署2015年司法行政改革工作。之後，司法部組織開展司法行政改革舉措落實情況檢查，對出臺半年以上的7項改革舉措落地情況進行逐項檢查。

目前，司法行政各項改革紮實有序推進——

完善監獄制度。為進一步規範監獄罪犯死亡處理工作，保障罪犯合法權益，確保監獄持續安全穩定和社會和諧穩定，3月18日，司法部會同最高人民檢察院、民政部制定出臺《監獄罪犯死亡處理規定》，明確了監獄罪犯死亡報告、通知，調查、檢察，屍體、遺物處理等，進一步規範了監獄罪犯死亡處理工作。4月初，司法部在總結獄務公開試點經驗基礎上，出臺《關於進一步深化獄務公開的意見》，各地認真貫徹落實，進一步創新獄務公開方式方法，目前，全國監獄系統已普遍實行獄務公開制度，根據社會公眾、罪犯近親屬及罪犯等公開對象的不同需求，進一步深化獄務公開內容。

完善法律援助制度。今年以來，各地積極完善法律援助制度，法律援助保障能力不斷提高，範圍不斷擴大，品質穩步提高，截至目前，全國民事法律援助律師提供的代理意見和刑事法律援助律師提供的辯護意見，90%都得到了司法機關的採納。在深入調研、廣泛聽取意見基礎上，司法部研究起草了《關於完善法律援助制度的意見》，于5月5日中央全面深化改革領導小組第十二次會議審議通過。6月29日，中辦、國辦印發該意見，為當前和今後一個時期法律援助事業發展指明瞭方向。

完善國家統一法律職業資格制度。司法部研究起草了《關於完善國家統一法律職業資格制度的意見》，于6月5日中央全面深化改革領導小組第十三次會議審議通過。該意見對建立統一職前培訓制度，加強對法律職業人員的管理，把好法律職業的入口關、考試關、培訓關，提高法律職業人才選拔的科學性和公信力提出明確要求。

加強刑滿釋放人員救助管理。4月28日，甘肅酒泉舉辦了刑滿釋放人員就業安置洽談會，民政、社保等多個部門就刑滿釋放人員低保申請、困難救助等問題進行了解答，65家企業提供用工崗位900多個。今年以來，各地按照司法部會同中央綜治辦、國家發改委等13部門聯合印發的《關於加強刑滿釋放人員救助管理工作的意見》要求，通過全面掌握刑滿釋放人員資訊、落實社會救助措施、落實就業扶持和社會保險政策等，幫助刑滿釋放人員更好地融入社會。

改革人民監督員選任管理方式。2月27日，中央全面深化改革領導小組第十次會議審議通過了《深化人民監督員制度改革方案》；3月7日，最高人民檢察院、司法部印發該方案。方案明確，人民監督員由司法行政機關負責選任和培訓、考核、獎懲等管理工作。截至目前，北京、吉林等10個先期開展改革試點的省(區、市)人民監督員選任工作已經基本完成。

配合人民法院做好人民陪審員制度改革試點工作。根據改革部署，司法行政機關在參與人民陪審員選任管理工作中擔負著重要職責。4月，中央全面深化改革領導小組第十一次會議審議通過《人民陪審員制度改革試點方案》，全國人大常委會授權北京、江蘇、廣西等10省份開展人民陪審員制度改革試點。隨後，司法部會同最高人民法院聯合召開人民陪審員改革試點工作部署動員會，並聯合出臺《人民陪審員制度改革試點工作實施辦法》《中華人民共和國人民陪審員宣誓規定(試行)》。目前，各地人民陪審員選任管理工作正在穩步推進。

深化涉法涉訴信訪改革。今年以來，各級司法行政機關積極擴大群眾訴求表達渠道，整合來訪、來信、電話、網路等渠道，實行“陽光信訪”；建立訴訪分離、程式導入、終結退出、司法救助、責任追究等機制，努力將涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決。5月初，司法部先後印發《關於進一步加強涉法涉訴信訪工作的意見》《司法行政機關信訪事項終結辦法》，對進一步深入推進司法行政涉法涉訴信訪改革進行部署。

司法部司改辦有關負責人表示，深化司法行政改革，任務艱巨，時間緊迫。司法部將按照中央統一部署要求，緊緊圍繞全面推進依法治國總目標，健全完善刑罰執行及教育矯治體系、法治宣傳體系、法律服務體系、司法行政法律制度體系和司法保障體系，全面提升司法行政機關履職能力和水準，充分發揮司法行政職能作用，為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

本報北京7月8日訊 記者 周斌

作者: 周斌

責任編輯: 曾志