工業和資訊化部要求 年底前移動和寬頻資費降三成

原標題：年內移動和寬頻資費降三成

國辦印發《關於加快高速寬頻網路建設推進網路提速降費的指導意見》一個半月了，相關部門為加快我國寬頻網路發展採取了哪些具體措施？提速降費又有哪些亮點？6日，工業和資訊化部舉辦了專題新聞發佈會，回答了上述疑問。

今年網路建設投資預計達到4350億元，網路創業就業人數將超千萬

“建設高速寬頻網路、推進網路提速降費一舉多得，既有利於壯大資訊消費、拉動有效投資，促進新型工業化、資訊化、城鎮化和農業現代化同步發展，又可以降低創業成本，為大眾創業、萬眾創新和增加公共産品、公共服務‘雙引擎’，推動‘網際網路+’發展提供有力支撐。”工業和資訊化部總工程師、新聞發言人張峰説，提速降費工作將為經濟增長打造新引擎，為壯大資訊消費形成新空間，為推動創新創業提供新動能。

最新統計測算顯示，在拉動投資方面，2015年網路建設投資預計達到4350億元，比去年增長10%。未來兩年的投資將超過7000億元，並直接和間接拉動産業鏈上下游的有關投資。在促進消費方面，2015年將帶動智慧手機、電腦、網際網路電視等終端設備銷售額超過1.6萬億元，其中4G終端手機銷售量預計接近4億部。在帶動就業方面，今年全國網路創業就業人數將超過1000萬人。

張峰説，截至2015年5月，我國光纖覆蓋家庭規模達到3.35億戶，比三年前提高7倍；使用8兆及以上的寬頻用戶超過1億戶，是三年前的近6倍。移動寬頻用戶（3G/4G）超過6.4億戶。

“雖然從自身發展縱向看，這些年確實有不小的進步，但是橫向看，當前我國寬頻發展水準與國際先進水準，和社會經濟發展要求，與廣大人民群眾的期待還有較大的差距。”張峰説，在提速降費指導意見發佈以後，工信部全面部署、狠抓落實：一是督促基礎電信企業出臺和發佈提速降費的具體措施，明確責任分工並加快實施。二是加快向民資開放電信市場，促進市場競爭。三是抓緊完善電信服務機制，加大對農村寬頻建設的治理。四是聯合有關部門抓緊研究方案，推動地方有效地解決寬頻“入場難”問題，切實保障寬頻建設通行權。

固定寬頻資費高於發達國家平均水準，年底前移動、固定寬頻平均資費降三成

“提到我國寬頻指標在國際上的排名，大家聽到比較多的説法是排在80名之後，實際上這並不是簡單的上網速率排名，而是我國資訊通信發展水準的綜合排名。”工信部通信發展司司長聞庫解釋説，這個排位包含的11個二級指標中有7個與移動寬頻和網際網路有關，3個與國家教育程度有關，1個是每人平均國際出入口頻寬，其中“拉後腿”的指標有很多。“經過一年半的努力，我國很多與通信相關的指標都在不斷改善。”聞庫説。

那麼，我國電信資費在國際上究竟處於什麼水準呢？聞庫介紹説，按照絕對資費水準排名，在有統計的144個國家中，按從低到高排序，中國是第三十九名。這一水準不僅低於世界平均水準和發展中國家的平均水準，也低於發達國家的平均水準。聞庫補充説，世界平均水準是25美元，發展中國家是29美元，發達國家是18美元，中國是13美元。

“在固定寬頻資費領域，在有統計的165個國家中，按照絕對資費排名從低到高來排，中國在第七十九位，也低於世界平均水準和發展中國家平均水準，但高於發達國家的平均水準。”聞庫解釋説，這項排名依據的是2013年的數據，當時，固定寬頻資費世界平均水準為49.2美元，發展中國家是59.4美元，發達國家是26美元，中國的數據（北京採樣數據）為18美元，但是按照世界銀行購買力平價折算後為31.92美元。即便如此，我國仍處在中等偏下水準。

“即便如此，我們離消費者的期望還有差距”。聞庫坦言，我國電信運營企業在提高效率、運用新技術降低成本等方面還有一些空間。下一步，工信部將強化定期跟蹤督察機制，督促企業按照承諾務必落實全年網路提速任務，年底前實現手機流量和固定寬頻單位寬頻平均資費水準都同比下降30%的目標，讓廣大消費者切實得到實惠。

目前16城市試點寬頻接入業務開放，移動轉售業務明年全面開放

“大眾創業、萬眾創新、‘網際網路+’等政策紅利能不能釋放，其中一個重要環節就是寬頻網路建設能不能到位，能不能為國民經濟發展、轉型、就業、創新提供有效支撐。”張峰表示，從目前來看，我國城市和農村之間的“資訊鴻溝”有繼續拉大的趨勢。為此，在2013年國務院印發的《“寬頻中國”戰略及實施方案》中明確提出，“完善電信普遍服務補償機制，形成支援農村和中西部寬頻發展的長效機制”。

張峰介紹説，目前，工信部正會同有關部門抓緊細化具體落實的方案。今年年底，以“中央資金引導、地方協調支援、企業為主推進”為主要特徵的電信普遍服務補償機制將正式實施。力爭到2017年底實現80%的行政村光纖到村，2020年全國98%的行政村通寬頻網路，且具備12兆以上的接入能力。這將大幅度提升農村教育、醫療等公益機構寬頻覆蓋的水準。

吸引民間資本進入電信市場，引入競爭機制，同樣是降低資費的重要舉措之一。張峰説，移動轉售業務試點正在積極推進。目前，有26家民營企業已經向社會提供服務，累計用戶已經超過750萬戶。今年1—5月，移動轉售凈增用戶數佔到行業凈增總數的41%，發展勢頭非常好。此外，寬頻接入市場對民間資本開放以來，工信部已經在8個省份給23家民營企業發放了試點業務批文。截至目前，民間資本在寬頻領域的投資已超30億元。

張峰介紹説，下一步工信部將繼續擴大開放，寬頻接入業務開放試點目前有16個城市，今年年底將擴大到30個以上，試點民營企業希望能超過100家。與此同時，移動轉售業務明年將全面開放。

《 人民日報 》（ 2015年07月07日 02 版）

作者: 王政

責任編輯: 曾志