奶農遭遇乳業轉型陣痛 輿論偏移化解讀需警惕

6月8日至6月14日期間，食品行業爆發多起引發輿論高關注事件，整體而言，負面輿情較上周呈上升趨勢。

近期，奶農倒奶事件再次引發媒體關注，乳業轉型陣痛成為媒體分析重點，報道通過引用專家發言、説明政府部門採取的措施等，緩解乳業市場不安情緒。網民則聚焦當前奶業發展，擔憂奶業危機的蔓延，主義之爭再次涌現。食品安全領域，本週出現了高熱度的“僵屍肉”話題和“飛鶴乳業再上‘黑榜’”話題。對於“僵屍肉”銷往全國話題，要求加強監管，強化問責，完善法規成為輿論中的主流聲音。“飛鶴乳業”話題中，飛鶴的輿情應對方式受到肯定，同時事件促使飛鶴乳業認識到，消除控股企業的輿情隱患，對母公司意義重大。

食品行業輿情熱點解讀

1.倒奶殺牛緣于何 輿論聚焦奶農遭遇乳業轉型陣痛

2014年年底以來，國內奶牛養殖戶殺牛棄養現象頻頻出現。《經濟參考報》記者近日在北京、山東、陜西等多地採訪發現，由於原奶價格低迷，一些地區傾倒鮮奶、賣牛宰殺現象仍在持續，部分養殖戶損失慘重。

從去年開始，河北、山東等地就發生了倒奶事件,地區也開始不斷擴散，並持續至今，近期在媒體的頻繁報道下再度成為輿論焦點。奶農無奈殺牛、倒牛奶，本應該是市場經濟調節下，牛奶供過於求引起的，但在中國，仍有大量國人通過海淘、代購的方式搶購海外的奶粉。基於此類矛盾，媒體重點從社會背景、經濟學等角度分析倒奶行為的原因，主要包括：原奶收購價格下跌以及收購標準提升，部分養殖散戶的原奶達不到標準，只能被迫倒掉；質優價廉的進口原奶價格不斷下跌，對中國國內原奶帶來衝擊；消費者對國産乳製品信心不足有關，更多人的選擇境外奶粉。新京報曾在評論《奶農倒奶拷問了什麼？》中反省了三點：一是政府是不是更應該主動把伸向市場的手縮回來、不片面追求GDP政績？二是奶農養殖觀念是不是該有新的轉變、不再依據傳統模式盲目擴大養殖規模？三是有利於保護奶農利益的價格收購保護新機制是不是該即時推出？媒體也紛紛就國內乳業的轉型建言獻策，發展大型牧場、提高奶農對企業的議價能力等建議引起業界關注及討論。

相較于多數媒體深層次解析奶農的殺牛倒奶行為，網民在呼籲政府伸援手、助奶農時，則更糾結于“社會主義與資本主義倒奶的區別”，由於公眾具有“倒牛奶”是“萬惡的資本主義”的標誌的刻板印象，不少網民對倒奶行為表示了不解，並引申出了主義之爭。而在年初，這一主義之爭就引發過媒體的大討論，《人民日報》微信評論文章曾指出，無論發生“倒奶”的市場誘因，還是緩解“倒奶”的政府行為，都沒有什麼“主義之爭”，都是市場經濟的常態過程，無需大驚小怪。如今，媒體聚焦倒奶問題再次引發輿論關注，主義之爭也“重出江湖”，雖然討論熱度不及上次，但被輿論放大的社會制度的討論一定程度上説明瞭公眾經濟學知識的缺失，如何引導網民正確認識倒奶行為，避免過度解讀同樣考驗著媒體和有關部門的宣傳和引導能力。

2.“僵屍肉”銷全國 監管部門難持其咎

6月份，海關總署在國內14個省份統一組織開展打擊凍品走私專項抓捕行動，成功打掉專業走私凍品犯罪團夥21個，初步估計全案涉及走私凍品貨的價值超過30億元人民幣，包括凍雞翅、凍牛肉、凍牛豬副産品等10萬餘噸。

新華網報道走私凍肉之後，引起了輿論的強烈關注。媒體報道多以“70後”豬蹄、“80後”鳳爪、“僵屍肉”等關鍵詞定義走私凍肉，從而使得相關報道在網路中更具有傳播性，“僵屍肉”話題甚至一度登上了新浪微網志熱搜榜，吐槽、調侃等言論蜂擁而至。新浪微網志中，#走私僵屍肉#微話題被閱讀2288.9萬次，討論2.7萬條。“@人民日報”發佈的相關博文被轉發26330次，評論10676條。而在論壇、部落格、微信等平台中，網友也對此展開了熱烈的討論。網民觀點主要分為以下幾個方面：認為“僵屍肉”問題只是冰山一角，中國食品安全問題氾濫；批評監管部門監管不力；希望完善現有法規，建立職能問責制度；要求嚴懲違法走私者。

食品安全問題頻發，觸碰輿論敏感神經。食品安全與人民生活息息相關，極易引起全民關注。近期，媒體相繼報道了“江西病死豬被豬販子長期收購”、“德州金鑼肉公司生豬疑似口蹄疫”，累積效應下，“僵屍肉”話題的出現再次將中國的食品安全問題推上輿論的風口浪尖，網民憤怒、無奈、不滿等情緒交雜，要求加強監管，強化問責，完善法規成為輿論中的主流聲音。

走私凍肉如何突破層層的監督，擺上人們的餐桌成為輿論最為關注的問題。絕大多數媒體在分析時都指出，監管失守是重要原因，打擊走私凍品需要靠海關、公安、工商、檢驗檢疫等多個職能部門進行配合，然而，看似多部門聯合卻時常出現“誰都參與、誰都不管”的“九龍治水”，監管執法部門各自為戰，責任意識“空轉”，處於推諉扯皮狀態，導致執法監管不到位。眾多網民也開始紛紛批評和吐槽相關部門不作為，工商局、食藥監管部門都成為公眾對食品安全狀況不滿的指責對象，公信力遭到嚴重損害。

“專項活動”成果獲認可，建立食品監查常態機製成為輿論訴求。“僵屍肉”暴得大名源於14個省份統一組織開展的專項行動。不少網民就此提出疑惑，一次專項活動就查出了10萬餘噸，究竟還有多少問題産品流向了餐桌，進入百姓的肚中。要求食品溯源，實現專項檢查的常態化，成為民眾的一大訴求。

3.遭控股公司牽連，飛鶴乳業危機應對可圈可點

國家食品藥品監管總局在2015年第二階段嬰幼兒配方乳粉專項監督抽檢中，檢出陜西飛鶴關山乳業有限責任公司、西安飛鶴關山乳業有限公司和陜西聖唐秦龍乳業有限公司等3家企業7批次嬰幼兒配方羊奶粉不合格。而此前5月，吉林飛鶴艾倍特乳業有限公司的樣品檢出氯等營養素指標與標簽明示的含量不符。吉林艾倍特、陜西關山都屬於飛鶴乳業的控股企業。

2008年“三聚氰胺事件”後，國産奶粉就一直飽受詬病，成為中國食品安全問題的敏感話題。飛鶴乳業此次連續兩次進入國家食藥監管部門檢查中的“黑榜”，在初期引發了輿論的一致聲討，媒體報道強調以“50年零事故”形象示人的飛鶴乳業同樣出現品質問題，並且批評飛鶴乳業監管存在漏洞，因為在兩起收購中均承諾被收購方保持獨立運營，最終導致控股子公司疏于管理而屢上“黑榜”。網民則更為直接的指責飛鶴乳業“賺黑心錢”，並擴散到批評國産奶粉生産企業毫無誠信，堅定了以後都要從國外購買奶粉的決心。在飛鶴乳業做出召回和責令整改的聲明後，也有部分網民表示應理智看待此次産品品質問題，認為飛鶴企業是被自己收購的企業所牽累，其迅速回應和召回産品的態度證明其是有責任感的企業。

飛鶴乳業危機應對可圈可點，不推諉和積極補救的行為順利挽回形象。從飛鶴乳業的應對來看，公司秉著誠懇認錯和採取措施補救的態度，得到了不少網民的肯定。首先，及時回應“黑榜”問題，全面召回加停業整改涉事産品。6月23日曝光飛鶴乳業産品存在品質問題後，當日淩晨飛鶴乳業就在官網發佈公告向公眾道歉，並宣佈召回相關産品，稱“在整改完成並通過相關部門驗收之前，關山配方羊奶粉生産線全面停産，不達標，不生産”。其次，沒有將責任全部推卸給涉事的收購企業，而是誠懇認錯，並且吸取教訓，加強對控股企業的監管。飛鶴乳業表示已向關山乳業派駐整改工作組，對其生産管理各環節進行逐一排查及全面整改，並將加強對控股企業在品控及管理方面的管控，避免此類事件的再次發生。第三，積極利用其他正面新聞對衝“黑榜”事件帶來的聲譽影響。在“黑榜”事件發酵的同時，飛鶴乳業榮獲世界食品品質評鑒大會金獎、獲得中國扶貧基金會頒出的“2014年度扶貧愛心獎”等也獲得了媒體廣泛的報道，此類正面宣傳一點程度上對衝了“黑榜”事件帶來的負面影響。