現在,全世界機動車總數已達4億多輛。全世界現代交通網中,公路線長佔2/3,約達2千萬公里,公路運輸所完成的貨運量佔整個貨運量的80%左右。對道路運輸的效率統計,已經具備真正的戰略意義,事關國家安全。在一些工業發達國家,公路運輸的貨運量、在各種運輸方式中都名列前茅。2015年,我國社會物流總費用10.8萬億元,其中,運輸費用5.8萬億元,保管費用3.7萬億元,管理費用1.4萬億元,GDP的16%是物流成本貢獻的,産品成本的40-50%是物流成本(發達國家只有10-15%),其中公路貨物運輸,也一直是各種運輸方式中比重最大的,約佔80%,也就是超過8萬億元是在路上跑出來的。
交通事故損失佔國家GDP的1.5%-3%
按照國際上對交通事故的測算統計,交通事故損失一般會佔到一個國家的GDP的1.5%-3%。按照這個比率,我國2015年GDP為68.9萬億元,交通事故導致的經濟損失應該達上萬億。但我國現在面臨的問題是,面對如此之大的一個經濟運轉領域,還沒有一個全面的交通事故數據統計和分析體系去進行跟蹤和評價!當人們在爭論GDP是7%還是6.5%的時候,忽視了交通事故,就丟掉了那1.5-3%!
從國際上的發展看,我國在交通事故數據統計體系的發展上,並不能以簡單的滯後來説,更準確的説法應該是,我國來到了加速健全交通事故數據統計系統的歷史時刻!我國大力投資建設公路、大比重依靠公路運輸和汽車進入千家萬戶,只有約20年的時間。1996年之後,公路投資規模已佔GDP的2%;這與美國從1956年出臺聯邦公路資助法案,利用GDP的2%啟動全美公路網建設,用20年時間完成的世界第一大公路網的節奏是一樣的,只是時間相隔了40年。
美國是在1966年才出臺道路交通和車輛安全法案,1968年才成立國家公路交通安全管理局,1975年才正式推出帶有全國交通事故數據普查色彩的統計和分析系統--死亡事故分析報告系統( Fatality Analysis Reporting System,簡稱FARS) 。此後又經過30多年的發展,美國的交通事故統計體系才基本完善,形成了一套包括8個數據系統、由面到點、深淺結合的交通事故數據國家統計體系,為美國的道路交通安全、經濟投資計劃、車輛生産和安全措施投入等,提供全面的數據和研判支援。
從幅員到人口數量,再到機動車數量和道路交通經濟體量,我國已成為僅次於美國的第二大國家。對於交通事故數據採集的龐大量級和難度而言,我們的認識是明顯不足的,應儘快提高認識水準。在這方面,參考美國所走過的彎路和已有經驗,是我國的後發優勢,對美國現行事故數據統計體系研究到位,可以很好地提高我們的建設效率,實現彎道超車。
美國的交通事故統計體系的8個系統
美國記錄的交通事故數據,是以警察報告的數據為基礎的,大約佔到全美一年發生的約1600萬起交通事故的1/3左右。美國警察現在每年實際記錄約620萬起涉車交通事故,其基本規則是:至少要有一輛車的涉車碰撞,做記錄要使用統一編碼的格式。
據美國政府部門的測算,要完成這樣的統計,每年需要花費10億美元!為此,在上世紀70年代,美國國家公路交通安全管理局(以下簡稱交管局(美))創造了一種方法,把以樣本為基礎的各州的已有數據和統計,以高效的方式整合在一起, 做到了及時而節省,一年大約只花費3000萬美元,平均一起警察報告的事故記錄花費不到5美元。事故數據統計經費來源於美國國家統計局的整體年度預算。他們把警察報告的交通碰撞事故的基礎資訊以統一個格式錄入兩個系統,再把更詳細的現場調查數據移入四個系統,並用現有的各州數據建立了另外兩個以州數據為主要內容的事故數據系統,合計一共有8個,分別是:
1)死亡事故分析報告系統,以警察報告的交通碰撞事故為基礎,統計其中至少有一人死亡的;平均每起事故統計花費150美元。該系統的碰撞事故數據檔案包含有超過100項編碼數據元素,為事故、車輛和人員定性。
2)國家汽車抽樣系統總測算系統,全國範圍內根據每年分層抽樣的55000起交通碰撞事故建立起來,代表著620萬起警察記錄的涉車碰撞事故情況的測算體系。
3)國家汽車抽樣系統防撞性能數據系統,提供全國有代表性的車損數據和乘員情況數據(防撞性能),每年採集自大約4500起碰撞事故,代表著在每年620萬起交通碰撞事故里輕型客車的碰撞情況。
4)國家機動車碰撞事故原因調查系統,提供全國有代表性的事故原因數據(一級預防),系統每年採集大約3000起碰撞事故,是每年620萬起交通碰撞事故中有代表性的事故。該調查始於2005年,之前30年缺失。
5)特別事故調查項目,每年深度調查200起事故,平均每起事故數據統計支出約8000美元,用做早期預警系統和為新的車輛技術提供詳細的碰撞事故數據。
6)碰撞事故傷害研究和工程協作網項目,是一項合作研究計劃,參與人員包括八個一級創傷中心外科醫生、流行病學家加上碰撞事故調查員和工程師,他們共同組成了真實重傷害碰撞事故數據分析和前瞻性研究網路,每年對約400起乘員事故後果數據進行研究,通常在事故後的12個月內進行持續採集和研究。每起事故的記錄成本高達9500美元。
7)州數據系統,29個州參與提供數據,揭示交通安全問題,協助發展和評價駕駛人行為項目,評估車輛防撞性能規則,研究避免碰撞事故問題等。
8)碰撞事故後果數據評估系統,將車輛碰撞事故檔案與醫療資訊檔案連接在一起,提供車輛事故傷害導致的後果和成本的詳細數據。
數據統計體系的價值
值得關注的是,美國的交通事故數據採集體系並不是強制的,各州是在自願的基礎上,以合作協議的形式共同參與。這與美國的交通事故並不追究交管局(美)和警察的責任是相同的邏輯。交通事故的構成複雜,人車路原因都有,作為執法人員和安全管理機構,並不是事故的直接原因,追責方向的錯誤,反倒會導致事故真實原因被掩蓋。在事故統計中,交管局(美)的角色是研發體系,指導和培訓技術隊伍,並撥付從統計局拿來的經費。以這種方式獲得的數據,除去隱私保護的內容外,進行全面開放,供給全世界使用。
交管局(美)對其事故數據統計體系的價值陳述是:事故數據在拯救生命、防止涉車碰撞傷害領域,承擔著獨特和基礎的角色。交管局(美)與安全行業攜手,通過以下三個途徑行使其使命:預防為主(防止碰撞事故的發生),提升車輛防撞性能(消除碰撞中的傷害和致死),有效的碰撞後處置(通過健全的急救醫療服務系統緩解碰撞後果)。以完善的科學手段建立起來的有品質保證的碰撞和死亡數據,是減少車輛碰撞導致的生命和經濟損失的基本保證。
交通事故數據,為美國各級政府的公路安全決策提供著基礎級的情報支撐。準確的、可獲得的、及時的和標準格式的數據,使得決策者們得以鑒別導致碰撞事故結果的主要因素,開發和評價安全對策,支援交通安全計劃,評測減少碰撞事故和事故傷害程度的進展,設計制定有效的車輛安全規則,設定安全資金計劃。
交管局(美)的數據,是全國針對交通碰撞事故數據的唯一及時來源,事關死亡、受傷、致禍因素、乘員保護(防撞性)、安全項目評估等。數據的各種使用單位,依靠這些數據編寫報告、統計文件和展開研究。因此,這些數據不僅支撐著本局的自身工作,也為全國乃至國際上有關單位的交通安全工作提供了巨大的支撐。
我國正在進入改革的深水區,處於從供給側的角度出發,向效率和品質要發展空間的歷史時刻,道路交通事故數據統計體系是一個高達萬億産值的領域,其科學的評價體系的建立是急迫和不容忽視的。在呼喚大數據和強調網際網路+的時代,人民生命財産和國家命運盛衰,都亟需道路交通事故數據統計體系的構建。
(責任編輯:陳秋)