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在國家統計局2004年印發的《文化及相關産業分類》中的九大門類裏，工藝美術業既不屬於核心層也不屬於週邊層，而是被混雜于相關層的文化用品、設備及相關文化産品的生産與製造中。這也在一定程度上反映了當時工藝美術業的規模與地位，但隨著“十一五”期間的快速發展，工藝美術業已非昔日文化産業中的“吳下阿蒙”，已然成為日前文化部發佈的《文化部“十二五”時期文化産業倍增計劃》以下簡稱《倍增計劃》中確立的十一大重點門類之一。而隨著各地加強了對工藝美術産業的重視與扶植，此前發展中暴露出的一些老問題也需要在未來幾年找到新解法。
工藝美術産業現狀
“十一五”時期，工藝美術行業取得了長足發展，實現了經濟效益和社會效益的雙豐收：持續以超過20%的速度快速增長。工藝美術業還以其投資少、見效快、市場廣等特點，吸納了大量人員就業，在改善民生、穩定社會方面卓有成效。此外，行業內的管理體系和服務體系也得到進一步提升，傳統工藝美術保護力度得到加強，進一步確立了其在文化産業中不可或缺的地位，成為展示和傳播中華文化的重要載體。
據最近的一次行業統計，2009年全國從事工藝美術行業的企業總數近4萬家，實現總産值超6500億元，2010年總産值快速增長到8000多億元。中國工藝美術協會統計顯示，2006年至2009年，工藝美術行業規模以上企業數量由4005家增加到5629家，年均增長12.01%；工業總産值由1750億元增加到3250億元，年均增長22.9%；出口交貨值由898.54億元增加到1165.39億元，年均增長9.05%。面對2008年爆發的全球性金融危機，工藝美術品出口企業及時調整産品結構和經營方式，拓展了新的國際市場和國內市場，出口額不降反升：2006年行業出口額為103.5億美元，2009年達到140.4億美元，幾年來實現了10.7%的年均增長。
據文化部有關負責人介紹，今後工藝美術行業要充分發掘民族文化元素，突出地域特色，強化品牌意識；有效保護傳統技藝，不斷開發新技術、新工藝、新産品，促進保護傳承與創新發展密切結合，發展現代工藝美術；加快傳統工藝美術産品與創意設計、現代科技以及時代元素融合，增加文化含量和科技含量，提高産品的附加值。
根據《倍增計劃》，到2015年，全國工藝美術業增加值將超過6000億元，出口額超過200億美元。同時，將在各地建設一批工藝美術特色産業集聚區和工藝美術研發、設計、創意基地。文化部有關負責人表示，這就需要各地區充分挖掘豐富的民族文化內涵，提升産品附加值，增強市場競爭力，打造一批具有廣泛影響力的工藝美術品牌，進而帶動工藝美術産業全面發展。
完善工藝美術技藝的傳承與創新機制
工藝美術業具有行業分散、師徒傳承、手工操作、工藝保密等特點，必須採取以保護為主，在保護中傳承發展的方針。業內人士指出，目前傳統工藝美術工作者的創作條件較差，待遇不高，創作的積極性嚴重受挫。同時，“父藝子不學、師技徒不受”的趨勢日益明顯，嚴重影響了以師徒傳承為方式的傳統工藝美術技藝的傳承。而繼承和傳承的出版及聲像資料缺乏，使得諸多傳統手工絕技和工藝美術品種瀕臨失傳。
此外，具有創新研發能力的綜合型工藝美術專業人才尤其匱乏，遠不能滿足産業發展的需要，使得一些工藝美術産品局限于傳統造型和傳統工藝，跟不上時代發展的潮流和國內外市場的變化。據媒體報道，一些海外買家反映，近幾年中國市場上的工藝美術品與他們10年前甚至與20年前看見的差別不大，這在無形中影響了他們的購買慾望。因此，為完善工藝美術技藝的傳承與創新機制，《倍增計劃》提出要加大資金投入力度，加強傳統工藝美術技藝整理傳承、人才保護和技藝保護工作。同時，要建立科學、完善的工藝美術人才培養機制和教育體系，為工藝美術人才的成長創造良好條件。
深圳市工藝美術行業協會秘書處負責人高小霽表示：“要充分發揮工藝美術大師、中高級工藝美術師、傳統手工技藝人才和高校專業教師等專門人才的作用，注重對工藝美術大師和專業人才待遇的改善，充分發揮工藝美術專業人才、能工巧匠的作用；鼓勵工藝美術大師潛心技術創新，悉心傳授技藝，專心攻關。”在高小霽看來，通過扶持和鼓勵工藝美術大師和高級工藝美術師設立創作工作室，將是對傳統工藝美術技藝傳承和人才培養的創新。
2011年11月，廣東省率先印發了《廣東省工藝美術大師示範工作室認定辦法試行》。《辦法》鼓勵和引導工藝美術大師通過工作室完善傳承絕技、創作精品、培養人才等，這一政策在全國尚屬首創，具有很強的導向作用。根據辦法規定，工藝美術大師示範工作室按照社會和業內認可原則，採取專家評審和政府認定相結合的方式取得，由廣東省政府頒發證書、授予匾牌，並向社會公佈。通過認定的工作室，優先享受政府相關産業扶持政策，並可獲得相關經費支援。日前，廣東已啟動“工藝美術大師示範工作室”認定，這也對全國工藝美術産業具有示範意義。
重點扶持特色鮮明的工藝美術産業集聚區
工藝美術産業化規模的逐步擴大，離不開産業集聚效應。“十一五”時期，以中小企業為主要生産單位的工藝美術行業的産業集聚發展迅速，各級地方政府注重對産業集聚區的引導、培育，出臺政策和扶持措施，延長産業鏈，完善公共服務平臺的建設，促進了産業集聚區的健康發展。根據中國工藝美術協會已有的數據顯示，截至2009年，全國工藝美術行業已形成産業集聚區90個，銷售收入達1314億元，吸納351萬人就業，年投放農村加工費近千億元。集聚區主要集中在雕塑、美術陶瓷、刺繡、天然植物纖維編織等行業，分佈于廣東、福建、浙江、湖南、安徽、四川等省區。過去幾年，被中國工藝美術協會授予“中國工藝美術行業特色區域”稱號的工藝美術産業集聚區，不僅進一步提升了地區形象，也擴大了其産品在國內外市場的知名度，帶動了區域經濟的發展。
然而，記者了解到，大多數省、市、區的傳統工藝美術品種的生産仍然處於分散佈局、小規模手工作業、家庭作坊式的水準，區域性的鄉、村、街的規模和工業、産業園區寥寥無幾。業內人士指出，這極不利於傳統工藝美術的産業化、市場化發展，不利於創建工藝美術産業品牌。
由此看來，工藝美術産業集聚的水準與品質亟待提高。文化部有關負責人介紹，未來幾年，政府將依託豐富的傳統民族民間手工藝品資源，以工藝資源相對富集的中小城市和村鎮為主體，加強創意和技術支援，培育集創意研發、生産銷售、文化體驗為一體的傳統民族民間工藝品集散區。
高小霽表示，要加快建設集原材料供應、資訊溝通、文化技藝交流、物流行銷為一體的大型工藝美術流通平臺和有影響力與權威性的傳統工藝美術專業市場，並結合全國各類傳統工藝美術産業的分佈特點和旅遊景區的建設，合理規劃，構建多層次、有特色的傳統工藝美術産業市場體系，形成各具特色的傳統工藝美術産業園區。“要繼續整合和培育傳統工藝美術産業集群，擴大産業集群規模，延伸産業集群的産業鏈，增強産業集群的集聚力、輻射力、帶動力和競爭力，推進産業園區和專業村鎮建設。”高小霽説。
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