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文化部正在制定的“十二五“規劃已明確，文化走出去要堅持文化交流與文化貿易並重的方針；政府要利用資源優勢儘快扶持一批有實力的文化企業作為走出去的主體；院團改革中最關鍵的問題是人員身份的轉換，我們提供了最穩妥最優惠的保障。文化部部長蔡武日前在接受本網記者採訪時，就當前文化走出去熱點和轉企改制關鍵做如上表述。
文化走出去必須堅持“兩條腿”走路
蔡武指出，新中國成立以來，隨著政府和民間的對外交流，中華文化不斷被推向世界。到目前為止，我國已經和世界上140多個國家簽訂了雙邊文化交流協定，和近千個文化團體、文化組織有定期的文化交流和合作。但是，隨著改革開放的發展，特別是世界形勢的變化和我國改革開放的進程，我們發現中華文化走出去必須堅持兩條腿走路，只有政府交流性質的是不夠的。我們的文化走出去可以更多的利用商業的渠道、利用市場化的運作來推行。文化部正在制定的“十二五”規劃已明確，文化走出去要堅持文化交流與文化貿易並重的方針。
他透露，我們要致力於在全國範圍，通過文化行政部門和其他部門，像商務部、財政部、發改委共同努力，儘快促成一批有實力、有自主創新能力、有自己品牌的文化企業作為走出去的主體。最近新組建的中國對外文化集團、中國東方演藝集團、中國動漫集團、中國文化傳媒集團四大集團公司是其中的代表。
利用政府資源優勢支援文化企業走出去
早在2003年，文化部就已經制定了一個支援國有院團利用商業演出的渠道增加在國外商演的指導性意見和鼓勵的措施。去年，文化部獎勵了一百多家國家文化出口重點企業。蔡武表示，在支援文化企業走出去方面文化部聯合多部委採取了多項鼓勵措施。
蔡武説，我們要充分利用政府對外交流的渠道，為文化企業走出去提供資訊服務、市場細分的服務。我們要通過在人才支援方面的支援，引進人才，培訓人才，使他們出去的産品是能夠有競爭力的産品；我們要利用政府在境外設立的文化處、文化中心這種政府商貿渠道為文化企業取得合適的行銷渠道、合作對象。另外，我們通過出口退稅、貼息政策增強他們的競爭力，鼓勵走出去；我們還鼓勵文化企業能夠參股、收購、合資，採取各種辦法在境外建立他們的實體。蔡武同時強調，文化産業是個新事物，文化産品和服務走向世界我們還缺乏經驗，但符合國際規則、適應國內政策的相關配套政策我們一直在規範和研究。
轉企改制的難點是院團改革
在談到轉企改制過程中的難點時，蔡武表示，文化體制改革中院團改革是一個中心環節，是衡量改革進展深度的重要指標，又是轉企改制的難點。這是由文化單位工作具有意識形態的屬性和産業的雙重屬性決定了的。現在全國2400多個國有演藝院團已有228個轉企，佔十分之一左右。
蔡武説，三類不轉企的院團是其中的極少數。這三類院團，一是中央文化部直屬的院團中，代表國家水準，代表民族特色的院團暫時還不具備轉企的條件；二是需要特殊保護的，包括有我們民族特色的院團；三是一些演藝院團中那些市場發育還不夠成熟的，比如交響樂、芭蕾舞、歌劇這些高精尖、高雅的藝術院團。蔡武明確指出，即使它要保留事業體制也要實行企業化的管理，內部勞動用工制度、收入分配製度、社會保障制度都要改革，目的是激發它內部的活力，形成一種內部的競爭關係，以適應市場經濟體制本身對院團的生存和發展的要求。除此之外，其他的一般院團都要按照文化體制改革的要求，要按照路線圖和時間表實行轉企改制的任務。他強調，轉企改制之後的院團財政上對它的支援力度是不減反而要增加，而且還要把我們現有掌握的文化資源向那些改革以後的企業、院團傾斜，早改革的早收益。
轉企改制最關鍵的問題是人員身份的轉換。蔡武部長直言不諱。他説，廣大藝術工作者長期在事業體制下面，突然一下變成企業人了，觀念上覺得一時難以接受，還有對未來預期不確定的擔憂，“這其實是一種誤解”。他表示：“我們在改革的過程中間，對職工的身份轉換之後的保障提供了最為優惠的條件，比如説老人老政策，新人新政策，一些長期在事業體制下面，習慣了的演職人員，在這次轉企改制中間，如果他繼續在崗位上能夠工作的話，這次的身份可以轉為企業，但他在退休的時候可以按照事業體制的要求來轉。
蔡武對此還表示了他個人的預測：“轉企之後的發展，肯定會比他過去在事業體制下面的情況要好得多，也許到那個時候，他們退休之後的事企之間的待遇差很可能就沒有了，甚至可能倒過來。”
“當然，這需要一個過程，通過我們的宣傳，通過學習領會和通過思想工作，使大家的認識達成一致，推進轉企改制。因為胡錦濤總書記在7月23日的講話中間講，我們的實踐證明，文化體制改革是解放文化生産力發展的必然要求，它是一個歷史的潮流，是一個到了今天，不深入進行文化體制改革就沒有辦法實現文化的大發展、大繁榮，這是一個歷史的必然要求，所以，改革開放是惟一的出路”。蔡武部長的結束語堅定而充滿信心。(文：陳方圖：郗新蕊)
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