根據文化部的消息,12月9日國務院關稅稅則委員會下發了《關於2012年關稅實施方案的通知》(稅委會<2011>27號),決定自2012年起,將油畫、粉畫及其他手繪畫原件;雕版畫、印製畫、石印畫的原本;各種材料制的雕塑品原件的進口關稅稅率由12%降至6%(暫行1年)。
在我國,藝術品被列為進口商品的第21類,與奢侈品列為一類,藝術品進口時需申報繳納進口關稅和進口環節增值稅。進口關稅根據藝術品種類不同適用0-14%的稅率,其中古董藝術品適用稅率為0;與我國簽訂優惠貿易國的國家,藝術品原作的進口稅率為12%,複製品的稅率為14%;沒有與我國簽訂優惠貿易協定的國家,藝術品進口關稅為50%,複製藝術品適用稅率為14%,進口環節增值稅稅率為17%。而在實際交易中,藝術品消費還要承擔消費稅、營業稅等多種稅費,即使採用12%的進口稅率,藝術品進口的綜合稅率往往也超過了30%。現將一部分藝術品進口關稅降低至6%,從一定程度上降低了藝術品進口的門檻,這有利於藝術市場的持續發展。
在一級市場中,關稅的降低是向外資畫廊進入中國拋出誘餌,國際性的藝術博覽會,除了本國畫廊參加外,更要吸引國外畫廊加入:在北京地區,兩大主要的藝術博覽會:藝術北京和CIGE,在 2011年春季的展會中,分別吸引了國內外50多家畫廊、藝術機構的參加。參展的國外畫廊可以分為兩種,一是純進口的,二是在國內有分支畫廊代表的。在藝術北京的參展畫廊中,純外資的畫廊有16家,有分支代表的9家;在CIGE裏,純外資畫廊是15家,分支畫廊是11家。雖説這些外資畫廊在參展畫廊數中佔有三分之一多,但是細看這些畫廊的出生,則可以知道,它們多來自港澳臺和南韓、日本等亞洲國家和地區,參展的歐洲畫廊屈指可數,而來自美國的則只有一家在國內有分支機構的前波畫廊。可以説,目前國內的畫廊市場、藝術博覽會吸引國外畫廊的力量還是薄弱的,這一次對進口關稅的下調,在一定程度上是可以增加自身魅力來吸引他們的。高昂的運輸費用和進口關稅,使得國外畫廊來中國參加博覽會的成本增加,即使賣出了作品,畫廊所得的利益也要被這高成本佔去,如果沒有賣出,那麼來參加一次博覽會則是得不償失,可以説高成本是阻礙國外畫廊進入中國的原因之一。那麼這次關稅的下凋,適度的降低了來華參展的成本,使得在觀望明年中國地區藝術博覽會的外資畫廊看到利潤商機而參與進來,進而促使中國的國際藝術博覽會更具有其實質的意義。另外,外資畫廊的進入,也帶來的新的買家,新老買家集聚一堂,形成“買氣”,有利於市場的活躍,同時,市場“買氣”好,畫廊就更願意參加,從而又進一步吸引更多的畫廊,這兩者相輔相成,迴圈前進。但是,必須注意到,儘管有了這些國家政策上的外部支援,但如何吸引畫廊參加,如何形成品牌具有國際效應,如何促使市場的穩定發展,更多的應是從自身出發去提高。
降低關稅,也可以説是降低了藝術品進口的成本,在二級市場的拍賣行中,對其影響最大的應是海外回流物品。對於這類拍品,除了拍品自身的價值外,進口費用的下調,必然降低了拍品的徵整合本,從而影響著拍品的估價,而估價的調整,從一定程度上一説,可以冷靜拍賣市場的價格戰,抑制過分抬高作品的價格,從而有利於市場的穩定。除此之外,這也擴大了國內各大拍賣行的海外徵集範圍,有利於海外精品的回歸。
儘管藝術品進口關稅有了下調,但是與國際上的藝術品交易中心的進口關稅優惠條件淚比,中國想要與之競爭,還有很長的距離,逐步的降低藝術品進口關稅是未來的發展趨勢,但是除了經濟上的流通外,文化上的流通也是需要進一步開放的。
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