| “近年來中美雙方在執法領域開展的緊密合作,成為中美雙邊關係的一個亮點。”在華盛頓舉行的一場文物移交儀式上,中國駐美國大使館公使鄧洪波對中美兩國執法部門在打擊文物走私領域的合作成果給予高度評價。
成果豐碩珍貴文物回歸
3月11日上午,華盛頓史密森學會弗利爾美術館內氣氛莊重而又熱烈,美方向中方移交查獲的中國走私文物的儀式正在這裡舉行。案臺上擺放的隋代陶馬、唐代馬雕像和宋代觀音頭部雕像等珍貴文物,讓到場的嘉賓嘖嘖稱奇,引來鎂光燈頻頻閃爍。
“這些精美又寶貴的古代藝術品,是中國文化遺産的重要組成部分。查獲、沒收並歸還這些珍貴文物,是一件值得慶賀的事情。”美國移民與海關執法局副局長基布爾在儀式致辭上説。
此次移交的走私文物共計14件,包括隋代陶馬、唐代馬雕像、北魏時期陶馬、宋代觀音頭部雕像、北齊石灰岩佛像、清代瓷瓶和明代石質墻頂飾帶。文物暫由中國駐美使館保管,隨後將運送回國交給中國國家文物局統一接收。
鄧洪波公使在致辭中對美方有關部門為促成此次移交文物而做出的積極努力表示讚賞和感謝,指出這是中美兩國執法合作取得的又一重要成果。他説:“今天,美國政府首次向中國政府移交珍貴的文物,我想這又是一個體現兩國執法部門密切合作,並致力於鞏固雙邊關係的例子。這不僅對中國的考古學家和中國人民來説是一件令人激動的事情,對於美方那些辛勤工作並讓這些文物得以移交的人們來説也是如此。”
“長城行動”顯成效
2009年1月,時任中國駐美大使周文重和美國助理國務卿戈利·阿瑪利在美國國務院簽署“限制中國文物入境美國的諒解備忘錄”。這是該諒解備忘錄簽署以來,美方首次向中方移交查獲的走私文物。
“正是中美簽署的諒解備忘錄,讓我們有了更多的執法依據。”美國移民與海關執法局副局長布基爾在接受本報記者採訪時説,“根據備忘錄,美國政府禁止輸入特定種類未經辦理合法手續的中國文物,就像今天要移交的這些文物一樣。這都是中國的文化遺産,值得中國和世界人民觀賞。沒有人能佔據這些國家的珍寶財富,將它們偷運到別處,並通過買賣牟取利益”。
為加大打擊中國文物走私美國的力度,美國相關執法機構專門發起了“長城行動”,移交的14件文物正是“長城行動”取得的部分成果。據負責緝私的美國海關與邊境保護局副局長阿圭拉介紹,這些文物係在2010年5月至9月間收繳,共來自美國海關例行檢查的7個貨物包裹,其中3個包裹在新澤西州國際機場收繳,3個包裹在阿拉斯加州海關收繳,另外1件由新墨西哥州聯邦調查員收繳。
“在打擊文物走私方面,美國海關與邊境保護局是第一道防線。”美國國土安全部公共事務官員傑尼·伯克在接受本報記者採訪時説,“對被認為是可疑的物品,美國海關與邊境保護局會進行初步鑒定,如果屬於中美諒解備忘錄列明的禁止入境美國的文物,將被移交給美國移民與海關執法局進一步調查並確定文物的年代和價值。這是一個需要高度協調與密切配合的工作”。
2010年5月26日,美國海關與邊境保護局駐阿拉斯加州安克雷奇的官員在一批計劃運往亞利桑那州圖森市的貨物中發現了可疑物品,初步認定是一件走私的中國文物。美國移民與海關執法局隨即介入調查,最終確認是中美諒解備忘錄列明需要保護的文物。這件出自西元618年至907年間的唐代陶馬雕塑,及時被美方查獲並沒收,避免了流入文物走私市場的命運。
犯罪現代化增執法難度
海關與邊境保護局是美國國土安全部下屬的最大和最複雜的執法機構,其主要職責是將恐怖分子和危險武器拒于美國的國門之外,同時也在打擊文物走私方面扮演著重要角色。
美國移民與海關執法局源自海關係統,其主要職能是打擊貨物走私和人口販賣,調查失竊或被盜的文物並將其歸還給所屬國,這些都是該局眾多重要使命之一。
盜竊與走私文物的犯罪現象,在人類文明的長河中一直存在。在科技手段日益發達的今天,犯罪者能夠輕易地盜取文物、古代藝術品、化石和古代錢幣等珍寶,並無視國家法律將之偷運境外。“文物走私是一個全球性的犯罪現象,隨著犯罪方式的多樣化,我們的執法難度也在不斷增大。”布基爾副局長在接受本報記者採訪時説。
為提高執法力度與水準,美國移民與海關執法局也採取了有針對性的培訓措施。布基爾副局長對本報記者説:“執法局通過各種培訓,首先要求探員提高對文物鑒別的能力,其次強調增強使用網路工具的技能,從而發現犯罪分子通過網路走私文物的相關線索。”
史密森學會下屬的博物館就為美國執法機構提供了類似培訓。3月11日的移交儀式上有一群特殊的觀眾,他們是正在史密森學會參加“文化遺産培訓班”的美國各地聯邦調查員。
未來司法合作天地寬
2010年5月26日,美方曾向中方移交100塊中國史前生物化石,這些化石距今有5.25億年。而在2009年9月14日,美方也向中方移交了距今1億年的包括恐龍蛋在內的古代化石。
“這些都是中美簽署諒解備忘錄以來取得的成果,查獲並移交文物體現了中美之間的相互尊重與合作。”史密森學會國際部主任伯考維茨在接受本報記者採訪時説,“備忘錄將中美兩國執法部門聯繫到一起,形成阻止中國文物非法入境美國的防護網。中美兩國執法部門的合作,是保護世界文化遺産的共同努力”。
備忘錄的全稱是《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府對舊石器時代到唐末的歸類考古材料以及至少250年以上古跡雕塑和壁上藝術實施進口限制的諒解備忘錄》,它將特定時代的文物列入中美共同執法範圍。
當記者提出今後是否可能擴大執法覆蓋面時,美國國土安全部的公共事務官員傑尼·伯克表示,美國國務院的官員也曾經提出過這一問題。
看來,中美執法部門打擊文物走私的未來天地還很寬廣。美國移民與海關執法局副局長布基爾表示,該局的長期目標是減少盜掘古墓和寺廟的動因,從源頭上遏制文物走私的猖獗勢頭。
中國駐美國大使館公使鄧洪波則希望,中美兩國有關部門繼續加強在打擊文物走私、保護人類文化遺産方面的合作,“使之成為中美合作夥伴關係的又一亮點”。
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